北控水務集團與宜興市政府簽約宜興67億農(nóng)村治污和管網(wǎng)PPP項目 / 千億產(chǎn)值誘惑！看水務巨頭的村鎮(zhèn)污水處理市場布局
北控水務集團與宜興市政府簽約宜興67億農(nóng)村治污和管網(wǎng)PPP項目
來源 ：北控水務
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2017年10月20日，北控水務集團和宜興市政府就農(nóng)村污水治理PPP項目和城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)PPP項目正式簽約并簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。宜興市委書記沈建，江蘇省住建廳副廳長陳浩東，宜興市長張立軍，人大常委會主任劉亞民，政協(xié)主席梅中華，常務副市長何曉進，副市長馬鐘，市政協(xié)副主席、公用事業(yè)局局長錢偉興，北控集團副董事長、常務副總經(jīng)理、北控水務集團董事局主席李永成，北控水務集團黨委書記靳峰，北控水務集團執(zhí)行董事、執(zhí)行總裁李力，北京控股集團有限公司對外委員會秘書處二處副主任李沐鋼，北控水務集團副總裁崔健、建設總監(jiān)王建利等出席簽約儀式。
簽約儀式上，宜興市委書記沈建表示，北控水務通過近年來在宜興的運作，已與政府結成了緊密的互信合作關系。此次北控水務再次攜手宜興、開展合作，體現(xiàn)了公司管理層的遠見卓識，以及對宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的堅定信心。希望北控水務能高質(zhì)高效實施項目，注重長效管理，努力把項目打造成生態(tài)治理的標桿工程。宜興市政府將認真履行約定，全力支持北控水務以及合作方企業(yè)在宜興的發(fā)展，努力提供最優(yōu)保障、最佳服務。
北控集團副董事長、常務副總經(jīng)理、北控水務董事局主席李永成在發(fā)言中表示，北控集團、北控水務將充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的資源整合能力和專業(yè)能力，以“渠道化、互聯(lián)網(wǎng)化、智能化、國際化、資本化、技術產(chǎn)業(yè)化”的思路，通過產(chǎn)業(yè)平臺的有機整合，實現(xiàn)“市場端、政府端、企業(yè)端、資本端、聯(lián)盟端、科研端”共同發(fā)力、互利共贏，促進宜興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設，形成“宜興模式”，輻射全國。
宜興市公用事業(yè)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、北控水務投資中心、各合作單位負責人及代表參加了簽約儀式。
20日上午，北控集團副董事長、常務副總經(jīng)理、北控水務董事局主席李永成代表北控集團出席宜興市金秋經(jīng)貿(mào)洽談會開幕式并發(fā)表講話。他表示，北控集團將與宜興市開展全方位、多維度的戰(zhàn)略合作，助力宜興市基礎設施和生態(tài)建設，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來，北控水務和宜興市政府在生態(tài)建設、光伏產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備等多方面展開深度合作，宜興市10座城市污水處理廠全部由北控水務以PPP模式運營。此次北控水務成功簽約宜興農(nóng)村治污及城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)PPP項目，總投資額達67億元。該項目是國內(nèi)最大的分散式治污項目和盤活存量管網(wǎng)資產(chǎn)項目，真正實現(xiàn)了北控水務在宜興的廠網(wǎng)一體化和城鄉(xiāng)村一體化，提供全面覆蓋終端農(nóng)戶、管網(wǎng)、水廠的污水領域全產(chǎn)業(yè)鏈服務。
以此項目作為合作契機，北控水務將繼續(xù)以PPP及股權合作等模式與宜興市政府就供水存量資產(chǎn)、環(huán)衛(wèi)業(yè)務、水環(huán)境綜合治理、太湖清淤等項目開展全方位的合作，在宜興形成供排水一體化、水務水環(huán)境區(qū)域一體化治理，實現(xiàn)全業(yè)態(tài)生態(tài)基礎設施服務的“宜興模式”。同時，宜興作為太湖流域戰(zhàn)略要地，成功簽約此項目將助力北控水務進一步布局“長三角”地區(qū)的基礎設施和生態(tài)建設。
千億產(chǎn)值誘惑！看水務巨頭的村鎮(zhèn)污水處理市場布局
來源：中國水網(wǎng)
作者：李曉佳
隨著城鎮(zhèn)污水處理市場的日漸飽和，農(nóng)村污水處理市場成為水務企業(yè)爭相看好的下一戰(zhàn)場。據(jù)E20研究院2014水業(yè)年度白皮書顯示，傳統(tǒng)水務領域的城鎮(zhèn)市場已趨于飽和，新建項目向中小城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，“十二五”后期，小型污水處理廠的數(shù)量及規(guī)模年均增速為10.49%及11.7% ，遠超大型及中型污水處理廠增速。
桑德集團董事長文一波認為，村鎮(zhèn)污水處理市場前景大好。“2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億，2025年這一數(shù)字可達1300億。”面對這么巨大的產(chǎn)值誘惑，很多水務企業(yè)已經(jīng)開始躍躍欲試。去年年底，住建部發(fā)布了《關于請做好農(nóng)村生活污水治理示范縣項目對接工作的函》【建村水函(2015)106號】，要在全國100個縣(市、區(qū))開展全國農(nóng)村生活污水治理示范。政策的出臺也明確了政府對農(nóng)村污水處理的決心，而從目前水務市場的發(fā)展來看，污水處理主戰(zhàn)場向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢似乎也日漸明顯，不僅水務巨頭企業(yè)深謀遠慮，早早布局，很多跨界進入的“野蠻人”也悄悄向農(nóng)村進軍。
北控水務：從儲備到實踐 以“流域帶動村鎮(zhèn)整治”
北控水務算得上是較早進入農(nóng)村污水處理市場的企業(yè)之一。早在2008年就開展了村鎮(zhèn)污水治理的研究儲備�？紤]到農(nóng)村污水市場單個項目規(guī)模小、分散性強，公司最終擬定了“流域帶動村鎮(zhèn)”治理模式。
目前北控水務對隸屬烏江流域的、貴州省南明河水環(huán)境治理一期工程已取得顯著成效，該項目投資達到數(shù)十億級別，因為這個項目突出水安全、水生態(tài)，被定位為治水的1.0版本。有了成功的經(jīng)驗，北控水務開始集中力量對流域周邊村鎮(zhèn)的污水展開治理。2014年，集團啟動了洛陽洛河示范段整治工程，這個項目是做好清淤、疏浚、生態(tài)修復等基礎環(huán)境工程，被稱為治水的2.0版本。目前，北控水務已進入水環(huán)境綜合治理3.0升級版。
今年，寧夏、湘潭等全國農(nóng)村污水處理試點省市已經(jīng)開始與北控水務等企業(yè)以及設計院等積極對接，完善農(nóng)村污水處理。流域治理帶動周邊村鎮(zhèn)的治污模式有望繼續(xù)擴大推廣范圍及區(qū)域。
桑德：模式和技術 雙杠桿撬動農(nóng)村水務市場
很多人形容桑德集團董事長文一波是帶著望遠鏡在行走，進軍農(nóng)村污水處理市場桑德也早有布局。文一波在六、七年前就宣布桑德要進軍村鎮(zhèn)水務市場，那時候市場還相對空白。桑德集團通過解決市場化運作的商業(yè)模式與技術路線這兩個關鍵問題，在村鎮(zhèn)污水處理領域取得了成功。
桑德從2009年開始對國內(nèi)村鎮(zhèn)污水現(xiàn)狀做了細致的調(diào)研， 2010年成立村鎮(zhèn)污水處理工藝與設備開發(fā)專項攻關小組，創(chuàng)新性地提出以低動力生物膜法為核心的節(jié)能省地型SMART成套化、模塊化工藝。2011年，桑德SMART村鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)在湖南省長沙縣首次得以成功應用。截止目前，已有超過600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在或?qū)⒁碛糜缮５略趪鴥?nèi)率先提出的SMART村鎮(zhèn)水環(huán)境整體解決方案，約占當前市場份額的一半以上。清華大學環(huán)境學院副院長王凱軍指出，桑德SMART小城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)解決方案，是將已經(jīng)退出歷史舞臺的生物轉(zhuǎn)盤工藝重新搬上舞臺，這個技術并不復雜，但是可以有效應用在農(nóng)村污水處理中。
桑德市場化運作的商業(yè)模式主要是企業(yè)與縣政府簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，將縣級財政作為唯一的支付單位，而不是與各級鎮(zhèn)政府去洽商污水處理費的收取問題。這種模式為企業(yè)污水處理費用的順利回收提供了保障。因此將縣一級政府作為承擔特許經(jīng)營協(xié)議的行政責任主體是最佳的選擇。污水廠采取的是BOT模式，管網(wǎng)采取的是BT模式，管網(wǎng)建成后兩到三年由政府回購，污水廠由企業(yè)來運營管理。2010年，長沙縣18個鎮(zhèn)開始只有2座鎮(zhèn)政府投資建設的污水處理廠，但由于運行問題，無固定團隊等原因?qū)е聸]有好的方案執(zhí)行。隨后桑德去長沙縣調(diào)研，決定以打包的方式處理18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水。經(jīng)過系統(tǒng)研究，經(jīng)濟測算，該模式實現(xiàn)污水處理從最初每噸三、四塊錢的成本，降至每噸一塊八左右。能夠大幅降低投資和運營成本。
在《中國建設報》的報道中，這樣評價桑德模式，“長沙縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理集約化、區(qū)域聯(lián)治，開創(chuàng)了中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理先河，為中國的村鎮(zhèn)水環(huán)境治理探索出一套經(jīng)濟可行的解決方案。”
文一波表示，在農(nóng)村污水處理方面，盡管桑德進入市場較早，但一直以傳統(tǒng)模式在做，將來隨著布局的增加，幾十萬個行政村和幾萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設施要建設、運營和管理，在效率提高、成本降低方面，將做更多嘗試。他提出了很多新的想法和創(chuàng)意，將農(nóng)村的水處理設施互聯(lián)網(wǎng)化，真正實現(xiàn)遠程監(jiān)控和控制運行。創(chuàng)造類似“云平 臺”的系統(tǒng)軟件，利用大數(shù)據(jù)分享，不斷完善工作效率。未來還希望將農(nóng)村的污水處理和自來水供給結合起來，實現(xiàn)上水和下水一體化。
首創(chuàng)股份：并購拓展 打造小城鎮(zhèn)污水處理平臺
首創(chuàng)股份憑借著雄厚的資本實力，投融資優(yōu)勢一項明顯，大并購動作不斷。進入農(nóng)村水務主戰(zhàn)場，也是通過并購完成。
2014年，首創(chuàng)股份已經(jīng)從以往的城市水務業(yè)務，逐步擴張到農(nóng)村水務市場，首創(chuàng)股份完成對蘇州嘉凈環(huán)保51%股權的收購，目前嘉凈環(huán)保對接的項目總市值超過10億元，業(yè)務涉及江蘇省宿遷市泗陽縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，福建省三明市永安等縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，泉州市永春縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漳州市華安縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，云南省玉溪市7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，四川省資陽市和瀘州市200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)等。
收購完成后，首創(chuàng)將進一步打造小城鎮(zhèn)污水處理平臺，開始大舉介入小城鎮(zhèn)污水處理市場。目前在江浙等地區(qū)已有項目基礎，未來目標項目市場仍集中在發(fā)達地區(qū)。專家認為，首創(chuàng)能夠與嘉凈環(huán)保形成良好的協(xié)同效應，同時公司的墊資能力較強，后續(xù)項目進展或超預期。
2015年，首創(chuàng)股份進軍農(nóng)村水務市場取得新突破，與余姚市城市建設投資發(fā)展有限公司共同組建項目公司建設余姚市農(nóng)村生活污水治理工程項目，項目包括農(nóng)村生活污水處理廠站和終端處理設施、農(nóng)村生活污水收集管網(wǎng)設施兩部分。該項目作為首創(chuàng)股份第一個農(nóng)村污水治理打包項目，具有很好的示范作用，為進入農(nóng)村生活污水治理開創(chuàng)一個可以復制的投資模式。
這之后，首創(chuàng)股份又先后在廣東、山東等省開拓農(nóng)村水務市場。與廣東省揭西縣簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在上砂河、石內(nèi)河、龍?zhí)逗�、橫江河、灰寨河、五經(jīng)富河6大支流流經(jīng)地處，選擇至少5個村鎮(zhèn)建立分散式污水處理站。與山東濟寧市任城區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在未來1-5年內(nèi)投資約100億元，以任城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安居污水處理廠PPP項目合作為契機，逐步擴大至水環(huán)境治理、農(nóng)村污水處理連片整治、農(nóng)村產(chǎn)權交易所、海綿城市等領域。
小城鎮(zhèn)污水處理市場是目前首創(chuàng)股份重點拓展的新興市場，公司正在打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理平臺。
碧水源：以北京為基礎，深入全國農(nóng)村水務市場
作為較早進軍農(nóng)村污水處理市場的水務企業(yè)之一，碧水源在北京農(nóng)村水務市場已經(jīng)成績顯著。
自2006年在密云承建中國首個萬噸級的采用MBR技術的污水處理項目以來，碧水源先后治理了多個國家水環(huán)境重點治理工程，并承擔治理豐臺河西、門頭溝第二再生水廠以及順義區(qū)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水等，為北京市郊區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村水環(huán)境治理和新農(nóng)村建設做出突出貢獻。
截至目前，碧水源在全國范圍內(nèi)累計已建設運營數(shù)千座小型污水處理站，并針對農(nóng)村普遍存在的各種規(guī)模較小的分散性水污染，研制出了智能化小型生活污水處理系統(tǒng)。
去年7月中國水網(wǎng)記者參觀了碧水源兩個特色的農(nóng)村污水處理站點：門頭溝妙峰山鎮(zhèn)陳家莊污水站、海淀區(qū)西北旺鎮(zhèn)韓家川污水站。陳家莊污水站采用智能化小型生活污水處理系統(tǒng)，一種集成式的高效污水生物處理設備，適合治理各種規(guī)模較小的分散性水污染。西北旺鎮(zhèn)韓家川污水站，是村鎮(zhèn)級污水處理廠委托運營的典型代表，采用碧水源公司的地下式MBR污水處理工藝技術，處理出水達到DB11/307-2005《北京市水污染排放標準》一級B標準。
碧水源公司已運行農(nóng)村污水處理廠站十年左右，逐漸摸索出了適合北京地區(qū)的農(nóng)村污水處理模式：對新建站點采取“企業(yè)建廠站、政府配管網(wǎng)”，環(huán)境服務商采用BOT的方式統(tǒng)一“區(qū)域打捆”。而對已由政府建成的廠站，則采用區(qū)域污水設施打包：委托運營的方式，能夠發(fā)揮專業(yè)公司的技術、專業(yè)服務優(yōu)勢，并較大地減少費用、降低成本。
隨著國家繼續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設，碧水源將進一步擴大農(nóng)村污水處理業(yè)務，深入?yún)⑴c到全國各地新農(nóng)村建設中。
中國中車：借江蘇千億投資 悄然布局農(nóng)村水務市場
在眾多布局農(nóng)村水務市場的企業(yè)中，中國中車算是少數(shù)環(huán)保“門外漢”之一。中車由中國南車和中國北車合并組建的大型國有企業(yè)，2015年9月28日正式成立，在資本市場頗具影響力。通過進軍農(nóng)村水務市場，大軍布局環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
去年8月10日，中國中車與江蘇常熟、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，三方將共同探索分散污水治理模式。協(xié)議商定，由中國中車公司投資10億元，在常熟建立具有國際領先水平的農(nóng)村分散式污水處理設施生產(chǎn)及研發(fā)基地。
不僅如此，中國中車還另有農(nóng)村污水處理試點。國務院副總理汪洋曾視察中國中車在恭城縣蓮花鎮(zhèn)紅巖村建設的分散式農(nóng)村污水處理試點工程，并指示中國中車要充分發(fā)揮在軌道交通行業(yè)的優(yōu)勢，打造適合中國國情的農(nóng)村污水處理設備。
在與江蘇常熟合作時，中國中車副總裁樓齊良便表達了中國中車深入水處理領域的初步策略，中車公司致力于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將農(nóng)村污水分散治理作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全面承接常熟市與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心在農(nóng)村分散污水治理領域的示范推廣需求，引進國外先進制造技術，以常熟為基地設立制造與研發(fā)中心，進行全面產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化并向全國推廣。
作為跨界的“野蠻人”，中車巧妙的將跨界優(yōu)勢結合，將高鐵技術與污水處理的跨界融合。中車集團以仿高鐵真空井技術為基礎，研發(fā)出了生活污水真空收集與處理系統(tǒng)，用于收集農(nóng)村生活污水。高鐵集便裝置用于農(nóng)村分散型污水處理，具有無臭味擴散等優(yōu)點，該技術作為中車的獨門秘笈。但效果如何，還有待今后市場的驗證。
農(nóng)村水務市場目前正是備受關注的香餑餑，以此為涉足環(huán)保的突破口，也是很多企業(yè)進軍環(huán)保產(chǎn)業(yè)的選擇之一�？缃缍鴣淼钠髽I(yè)，或許會反過來促進農(nóng)村水務問題的更好解決。但因為市場問題的復雜性，也對這些跨界者提出了不小的挑戰(zhàn)。
論村鎮(zhèn)污水處理的商業(yè)模式
來源 ： 村鎮(zhèn)水環(huán)境
近些年村鎮(zhèn)污水處理市場受到了業(yè)界“熱捧”。其中商業(yè)模式與運營管理模式一直是影響村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)發(fā)展的關鍵因素。村鎮(zhèn)污水處理領域的商業(yè)模式由哪些呢?
我們一直都在說，農(nóng)村污水處理處在起步階段，這么多年了，為什么一直都在起步呢?因為村鎮(zhèn)污水的整體處理率還沒有上去。這其中商業(yè)模式是非常關鍵的環(huán)節(jié)，決定這個行業(yè)是不是能夠快速發(fā)展。另一方面，隨著項目不斷建成，設施的運營管理問題也逐漸凸顯。
一、村鎮(zhèn)污水商業(yè)模式的趨勢是什么?
村鎮(zhèn)污水處理PPP有兩個發(fā)展趨勢：“打捆”方式將得到廣泛應用，同時廠網(wǎng)一體化趨勢越來越明顯。
城鎮(zhèn)化需求的加速對農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的水環(huán)境治理有了更高的要求�？傮w來說村鎮(zhèn)污水ppp有以下兩個特點：
1，“打捆”方式更適合于村鎮(zhèn)PPP項目。農(nóng)村污水處理規(guī)模很小，從管理方面考慮，如果每個村有單獨的公司來運營，管理上存在很大的時間效率方面的問題。此外還有規(guī)模效益、降低成本方面的考慮。因此，農(nóng)村小城鎮(zhèn)PPP模式更傾向于打捆的方式來實施。
2，廠網(wǎng)一體化趨勢越來越明顯。以前的農(nóng)村污水處理項目廠網(wǎng)都是分離的，污水處理廠是ppp、bot的模式，管網(wǎng)由政府來管，落地的農(nóng)村管網(wǎng)項目比較少。現(xiàn)在開始鼓勵廠網(wǎng)一體化，政府提出必須配管網(wǎng)，這時就存在責任主體的問題。但是，無論是地方的行業(yè)主管部門，還是各地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，沒有人員，也沒有實力運營管網(wǎng)�，F(xiàn)在北京市開始嘗試把農(nóng)村污水處理廠和管網(wǎng)進行整體PPP運作。責權利是分開的，招商是一起招商的。
村鎮(zhèn)污水處理ppp項目的打包問題是值得探討的，支付方式一定要事先設計清楚。我覺得商業(yè)模式根據(jù)具體的情況來考慮。不管是DBO、BOT+DB，還是現(xiàn)在推廣的PPP和EPC+托管運營，都需要根據(jù)當?shù)氐闹Ц赌芰徒邮艹潭日f服對方。現(xiàn)在比較窮的縣可以申請國家的資金支持，當然運行費用還得想辦法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管運營，這時怎么降低成本便是是托管運營方面的挑戰(zhàn)。
二、農(nóng)村污水商業(yè)模式瓶頸有哪些?
農(nóng)村污水治理商業(yè)模式的關鍵在于服務的價格形成機制，面臨的最大挑戰(zhàn)是缺乏優(yōu)惠政策。
農(nóng)村污水治理商業(yè)模式的關鍵在于產(chǎn)品或整體服務的價格形成機制。從供給側(cè)考慮，村鎮(zhèn)水環(huán)境治理面臨的最大挑戰(zhàn)是，村鎮(zhèn)基礎設施薄弱，但是卻沒有比城市得到更多的優(yōu)惠政策。從支持和鼓勵村鎮(zhèn)水務長效發(fā)展的角度，有必要在成本方面做必要的探索，政策方面進行相應調(diào)整。
誰應該是購買服務的需求方?我國的農(nóng)村環(huán)境在過去為工業(yè)發(fā)展作了很大的貢獻。現(xiàn)在村鎮(zhèn)水環(huán)境的改善，把費用過早或者過多地通過收費機制讓老百姓承擔。從短期來看，第一價格難以到位，第二這也不公平。還是要推動中央和省，包括縣的公共財政或者其他補貼，來推動村鎮(zhèn)水環(huán)境服務產(chǎn)業(yè)化的過程。
三、“誰來買單?”
現(xiàn)在政府推PPP模式，但是農(nóng)村環(huán)保首先應該講責任。很多內(nèi)地縣市都是財政飯，沒錢。那么治理的費用從哪里來?
首先把責任的事情說明白了，我們叫單一的責任主體，DBO就是設計、施工、運營一條龍。你要運營，就把設計權、建設權都交給你，你從頭到尾要考慮清楚。建多少污水處理廠，管網(wǎng)有多長，這些都是錢的問題。地方政府告訴你，我只有這么多錢，但是你要把這個事做完。這個錢有中央財政的支持，問題是中央財政的錢已經(jīng)用到了極致。DBO相對的成本投入比用EPC要低很多。政府方資金充裕的情況下，可以使用DBO的合作模式。如果政府資金不充裕，還有一種模式，我們叫缺口性融資，也屬于PPP的范疇。缺的那部分錢通過社會資本融進來，但是政府還是要拿大頭。其實政府是有錢的，只是錢的用法不對，對資金的運作有問題。
運營的錢怎么來?這里面就牽扯到技術模式的問題，降低運營成本、降低能耗等等，不可能做成一個不花錢的系統(tǒng)。但是我們可以嘗試一些復合模式，通過別的方式產(chǎn)生運營的現(xiàn)金流，支持運營支付。
四、出路在哪里?
1，首先非常重要的就是一個觀念問題。“十八大”以后，浙江省最早提出了美麗鄉(xiāng)村建設，五水共治。浙江省政府最早看到了環(huán)�；A設施建設的好處。其實環(huán)保的投入，也能產(chǎn)生GDP，也在造福百姓。
2，農(nóng)村污水收費和分散式污水收費的問題。市政自來水廠收費里面就含了污水處理費。建議把一部分污水處理費做一些財政轉(zhuǎn)移支付，用來支持分散式污水處理?如小區(qū)景觀水。建設部出臺了不允許自來水補充景觀水，那么景觀水從哪里來?只有把外河道處理作為景觀水的補充水。
3，關于農(nóng)村污水處理技術，建議采取相對集中的方式，這是我們這些年做農(nóng)村污水處理總結出來的經(jīng)驗。農(nóng)村污水管網(wǎng)投入占到整個投入的60-70%，大規(guī)模地開展，幾百個站點施工的時候，我們發(fā)現(xiàn)采用一體化設備有非常大的優(yōu)勢，能快速完成這些工程，并且可以復制。
大的污水處理ppp項目的內(nèi)容是非常清晰的，多少水量，多大工程，多少造價，多長時間完成，回報率是多少，這些都非常清楚。但是小城鎮(zhèn)就沒有那么清晰了，由于項目非常小而分散，一旦做的時候，很多問題就出現(xiàn)了。如果按照傳統(tǒng)的做法，政府做管網(wǎng)我們做設施。管網(wǎng)可以做成bd模式，三年、五年來完成。如果是廠網(wǎng)一體，差不多需要50-60年才能把成本收回來，資金的回籠會非常慢。如果能引進一些基金或者是信托公司，達成戰(zhàn)略聯(lián)盟，這樣是最好的。
