各方企業(yè)思維碰撞：村鎮(zhèn)污水治理PPP之路如何越走越遠
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來源 ：北極星環(huán)保網(wǎng)
2017年9月21日，“第七屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨首屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇”在昆明召開。論壇首日舉行了主題為“PPP大趨勢下，村鎮(zhèn)污水處理企業(yè)如何融入各種商業(yè)模式”的焦點對話活動，該環(huán)節(jié)由桑德國際副總裁董智明主持，云南合續(xù)環(huán)境科技有限公司總裁李文生、北京首創(chuàng)清源環(huán)境科技有限公司總工程師方先金、畢馬威基礎(chǔ)設(shè)施PPP咨詢副總監(jiān)陳果、江蘇金梓環(huán)境科技股份有限公司董事長謝小東、湖南子宏生態(tài)科技股份有限公司董事長張子云、廣東東日環(huán)保股份有限公司董事長袁江、湖北金寶馬環(huán)�？萍加邢薰径麻L吳水清、富凱迪沃(天津)環(huán)�？萍加邢薰究偨�(jīng)理胡備勝等嘉賓參與其中。
2017年9月21日，“第七屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨首屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇”在昆明召開。論壇首日舉行了主題為“PPP大趨勢下，村鎮(zhèn)污水處理企業(yè)如何融入各種商業(yè)模式”的焦點對話活動，該環(huán)節(jié)由桑德國際副總裁董智明主持，云南合續(xù)環(huán)境科技有限公司總裁李文生、北京首創(chuàng)清源環(huán)境科技有限公司總工程師方先金、畢馬威基礎(chǔ)設(shè)施PPP咨詢副總監(jiān)陳果、江蘇金梓環(huán)境科技股份有限公司董事長謝小東、湖南子宏生態(tài)科技股份有限公司董事長張子云、廣東東日環(huán)保股份有限公司董事長袁江、湖北金寶馬環(huán)�？萍加邢薰径麻L吳水清、富凱迪沃(天津)環(huán)�？萍加邢薰究偨�(jīng)理胡備勝等嘉賓參與其中。
村鎮(zhèn)污水治理PPP之路如何越走越遠
桑德國際副總裁董智明
村鎮(zhèn)污水治理PPP之路如何越走越遠
活動伊始，各嘉賓針對如何評價PPP模式在農(nóng)村污水處理新建項目中的適用性;不同背景與規(guī)模的企業(yè)在參與PPP項目時，應(yīng)如何發(fā)揮各自的優(yōu)勢與特點;政府部門如何更好運作PPP項目等問題發(fā)表了自己的看法。
村鎮(zhèn)污水治理PPP之路如何越走越遠
云南合續(xù)環(huán)境科技有限公司總裁李文生
李文生：目前，農(nóng)村污水處理項目須采用PPP模式已經(jīng)是政府部門強制實施的政策，從我國現(xiàn)在的經(jīng)濟水平來看，也確實需要一些投資主體來解決當(dāng)前政府投入不足的問題。
PPP模式的投資主體非常明確，即有直接融資能力的企業(yè)，資金成本非常重要，沒有直接融資能力的企業(yè)去做PPP項目是很不現(xiàn)實的，在過去的BOT領(lǐng)域中，也沒有成功的案例。
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水PPP項目遇到了很多困難，其中一個很關(guān)鍵的問題是回報率�，F(xiàn)在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域內(nèi)的PPP模式回報率基本在6%左右，對于這種現(xiàn)狀，許多企業(yè)都在持觀望態(tài)度，沒有貿(mào)然參與進來，長此以往，對這個行業(yè)也會有一定影響。因此回報率以及后期合同落地執(zhí)行的細節(jié)非常重要，也是目前行業(yè)內(nèi)企業(yè)十分關(guān)注的問題。
村鎮(zhèn)污水治理PPP之路如何越走越遠
北京首創(chuàng)清源環(huán)境科技有限公司總工程師方先金
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方先金：農(nóng)村污水處理項目整體上來說單體規(guī)模比較小，因此應(yīng)以“打捆式”的方法來做農(nóng)村污水PPP項目。此外，農(nóng)村污水處理站未來的運營人員風(fēng)險成本非常高，大概會是城市污水處理廠的20-30倍，所以提高投資企業(yè)的回報率也是非常重要的問題。
在PPP市場下，不同類型的企業(yè)會有不同的運作方式，例如投資商就做PPP項目的投資，EPC等施工企業(yè)則進行項目工程的實施并從中盈利。此外還有一種類型的企業(yè)，目前還沒有引起人們的注意和重視，就是污水處理廠的運營管理，目前政府對運轉(zhuǎn)付費機制的明確度還不高，把握這個趨勢做創(chuàng)投公司，也會有不錯的回報率。
目前的村鎮(zhèn)污水處理市場并不穩(wěn)定，因此企業(yè)都不敢貿(mào)然投資。在這時候，政府誠信是最重要的保障，要給予企業(yè)合理的回報機制，才能使這個市場發(fā)展得越來越大。
村鎮(zhèn)污水治理PPP之路如何越走越遠
畢馬威基礎(chǔ)設(shè)施PPP咨詢副總監(jiān)陳果
陳果：目前，國家專門為農(nóng)村污水處理出臺了PPP模式的政策，這是來之不易的，身為這個行業(yè)的同仁，應(yīng)該共同為打造農(nóng)村污水處理PPP的健康市場做出努力。
PPP從微觀項目的角度分析是在為地方政府解決三個問題：錢的問題、管理和技術(shù)的問題以及權(quán)責(zé)分離問題。目前環(huán)境屬于PPP發(fā)展的高潮期，從整個項目生命周期來看，正處于前端時期，融資是市場上表現(xiàn)最多的問題。
PPP的核心是強調(diào)提高效率，哪些企業(yè)能夠幫政府在項目全生命周期中提高效率，就能夠在未來占據(jù)市場。因此企業(yè)需要提升自己的建設(shè)、運營管理、創(chuàng)新以及資源整合等各方面能力。
目前的農(nóng)村污水處理市場是一個即將被瓜分的市場，市場被瓜分后將會逐漸沉淀，一些企業(yè)手上會持有大量項目，而這些項目一定會在慢慢細化，進行成本優(yōu)化和相應(yīng)管理，因此又會出現(xiàn)許多細分市場。所以目前的農(nóng)村污水處理市場中，資本優(yōu)先的企業(yè)很有競爭實力，但以技術(shù)或管理見長的公司也不用喪氣，在未來還是會有相當(dāng)?shù)那熬啊?/div>
村鎮(zhèn)污水治理PPP之路如何越走越遠
江蘇金梓環(huán)境科技股份有限公司董事長謝小東
謝小東：在當(dāng)前政府對環(huán)境問題倍感壓力的情況下，PPP確實是一個很好的模式，但PPP還需要一個很長的過程去不斷完善。在這個過程中，行業(yè)內(nèi)的企業(yè)們可以互相合作，共同推進，適合做投資項目的大公司發(fā)揮其綜合能力，小公司發(fā)揮其專業(yè)性和特長，各自發(fā)揮優(yōu)勢，提升各自的水平。
對于政府來說，應(yīng)在PPP模式中遵循市場規(guī)律，一要選擇專業(yè)公司，二要給予企業(yè)一個良好的市場競爭環(huán)境，讓投資方、運營方都有所回報。
村鎮(zhèn)污水治理PPP之路如何越走越遠
湖南子宏生態(tài)科技股份有限公司董事長張子云
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張子云：PPP模式在之前的市場上已經(jīng)有所應(yīng)用，但由于程序規(guī)范不到位，出現(xiàn)了許多“爛尾”現(xiàn)象。目前，政府規(guī)范了PPP模式，加入了審批程序，并獲得了人大的批文，這兩個重要標志使得投資方和社會資本能更放心地參與到PPP項目當(dāng)中。
但目前PPP模式也不完善，還存在一些問題，例如政府更加偏好央企和國企，中小型企業(yè)很難獨自參與，更多的是與大企業(yè)聯(lián)合。此外，PPP模式中付費機制如何構(gòu)建也是很重要的問題。最后，PPP項目的綜合型可以進行提高，例如圍繞某一河、湖做項目時，可以把牽涉進來的周邊農(nóng)戶的水污染問題也加入進來，讓老百姓親身能感覺到環(huán)境有了明顯改善。
村鎮(zhèn)污水治理PPP之路如何越走越遠
廣東東日環(huán)保股份有限公司董事長袁江
袁江：目前政府在PPP模式中最關(guān)心4件事：招商引資、維穩(wěn)、精準扶貧、環(huán)境改善。政府也多次強調(diào)環(huán)保的重要性并提出了多項要求，因此對于農(nóng)村污水治理行業(yè)，我們沒有理由進行懷疑。
對于參與PPP項目中的各企業(yè)，應(yīng)發(fā)揮各自特長和資源優(yōu)勢。央企、大型上市公司毫無疑問是做投資，有運營資質(zhì)的環(huán)保公司，則可以聯(lián)合大公司或設(shè)計院做聯(lián)合體投標，因此各個公司都能有符合自己情況的發(fā)展空間和生存空間。
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湖北金寶馬環(huán)�？萍加邢薰径麻L吳水清
吳水清：主席曾說“既要金山銀山，又要綠水青山。”目前環(huán)境問題已是關(guān)系到每個人生活質(zhì)量的重要問題。PPP模式的出現(xiàn)，使政府邁出了資金困境，也使得一些有能力的投資公司有了盈利的市場。而作為環(huán)保企業(yè)，要在PPP項目實施中發(fā)揮作用，技術(shù)創(chuàng)新是十分重要的。此外，企業(yè)間也要互相抱團取暖，各自發(fā)揮優(yōu)勢，共同提高。
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富凱迪沃(天津)環(huán)�？萍加邢薰究偨�(jīng)理胡備勝
胡備勝：目前環(huán)保企業(yè)進入3.0時代，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，一定要堅信自我，相信團隊，相信在未來可以贏得市場。對于PPP模式，企業(yè)應(yīng)當(dāng)順勢而為，遇到合適的，可以訂購，控股，也可以IPO，機會有許多，關(guān)鍵要有積極的心態(tài)。富凱迪沃是一個健康企業(yè)，一直把保證現(xiàn)金流當(dāng)做企業(yè)發(fā)展的重要因素，做污水治理就是一場修行，不能急躁。
各位嘉賓發(fā)表完各自看法后，與場下觀眾進行了互動，對觀眾提出的問題給予了解答。
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聽眾：從村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟角度來說，對于以后聯(lián)盟成員和小城鎮(zhèn)農(nóng)村污水治理企業(yè)抱團發(fā)展的行為，有什么規(guī)劃?
李文生：我個人對于村鎮(zhèn)污水治理問題的看法不那么樂觀，因此村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以讓企業(yè)們抱團取暖、共同進步，這對于企業(yè)來說是十分有益的，村鎮(zhèn)污水治理的發(fā)展也需要有這樣一個過程。家電行業(yè)、汽車行業(yè)都走過這樣的道路，所以也希望聯(lián)盟未來能多搞活動，讓企業(yè)分享自己的技術(shù)優(yōu)勢，對各自角色有更深刻的了解。合續(xù)的S2B平臺建立的初衷就是如此，行業(yè)的發(fā)展肯定要伴隨競爭，但也需要合作與整合，聯(lián)盟可以在其中為這個行業(yè)做許多事情。
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聽眾：對于PPP，企業(yè)如何在其模式中確保收益和質(zhì)量達到平衡，而且能保質(zhì)保量達到政府的要求?如果合作，如何能確保合作方的收益?
方先金：農(nóng)村污水處理市場正在走向細分市場的時代，大型企業(yè)正在做投資工作，還有一些企業(yè)在做EPC工程、施工或者設(shè)備供應(yīng)等，但是現(xiàn)在有一個領(lǐng)域沒有真正引起人們的重視，就是運營。運營的市場很大，在運營管理方面智能化做得好，技術(shù)又能符合要求的企業(yè)，一定能在市場中得到利益。此外，一個企業(yè)如果想要在行業(yè)站住腳，最重要的是要有質(zhì)量，否則一定不會長久。企業(yè)質(zhì)量好，獲得的利益自然會得到保證。
李文生：目前，設(shè)備化趨勢正逐漸被大家所接受，這也意味著市場將進入一個標準化時代。所以要先建立標準，讓產(chǎn)品標準化，當(dāng)然標準也要考慮產(chǎn)品的使用壽命年限，包括維護、修理等，因為一個產(chǎn)品的使用壽命和后期使用情況也有很大關(guān)系，所以運維也是其中一個非常重要的因素。
陳果：在PPP項目里，政府和社會資本不一定非要走到對立的關(guān)系上。首先，要有專門機構(gòu)給予政府意見，包括項目經(jīng)費和項目長期運營情況分析，建立一個“一分錢一分貨”的經(jīng)濟基礎(chǔ)，如果政府采用價格低廉的質(zhì)量不過關(guān)的設(shè)備，假設(shè)項目未來出現(xiàn)問題，風(fēng)險承擔(dān)方還是政府。此外，現(xiàn)在很多地方做PPP項目的時候，會有當(dāng)?shù)氐钠脚_公司、水務(wù)集團等想進行合作，這時候政府反而要引進高質(zhì)量、高價值的產(chǎn)品，因為這樣還可以把當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶活，這也是一個角度。
村鎮(zhèn)污水治理PPP之路如何越走越遠
聽眾：現(xiàn)在PPP是一個大趨勢，但在新模式下面，我們也感到一些新的問題。例如在跟政府談判的過程中，企業(yè)的話語權(quán)可能沒那么強。所以在這個情況下，企業(yè)如何跟政府去解決兩者之間的新舊矛盾，或者說怎么樣能夠讓企業(yè)表達一些合理的訴求?
陳果：首先，許多企業(yè)老總提到的村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟就是一個非常好的渠道。企業(yè)雖然在行業(yè)里面是競爭關(guān)系，但實際也有合作的可能，在同樣面對甲方，同樣面對市場的時候，企業(yè)間有很多共性問題，這個時候企業(yè)就要主動發(fā)聲，把這些問題反饋到政府。所以，行業(yè)聯(lián)盟會在其中體現(xiàn)出非常重要的作用。
此外，目前行業(yè)里有很多的咨詢機構(gòu)，可以在甲乙雙方還沒有談成合同的前期，給雙方搭建一個很好的溝通渠道和橋梁，這對于項目有序向前發(fā)展也非常重要。項目如果只是草草做出方案，只求落地而不顧忌后面的東西，那會有很多的“尾巴”。這其中也要求咨詢機構(gòu)必須負責(zé)任，另一方面政府也應(yīng)在做前期方案的時候，不要把時間壓得那么緊，留足充分的渠道和時間，跟企業(yè)以及咨詢機構(gòu)去溝通與交流，因為PPP畢竟是一個長期的事情。
方先金：企業(yè)之間既有競爭，也有合作，做企業(yè)一定要有這種心態(tài)，否則是做不大的，一旦有市場，有企業(yè)進來，就必須既有競爭也有合作，這樣大家才能互利。
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