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中國(guó)給水排水2020年中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì) (第十一屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 
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“老舊小區(qū)+海綿”,住建部欲探索城市老舊小區(qū)改造新模式 中國(guó)給水排水

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-01-07  瀏覽次數(shù):138
核心提示:“老舊小區(qū)+海綿”,住建部欲探索城市老舊小區(qū)改造新模式 中國(guó)給水排水
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2020年中國(guó)無(wú)廢城市建設(shè)及固廢資源化利用可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)
 “老舊小區(qū)+海綿”,住建部欲探索城市老舊小區(qū)改造新模式
中國(guó)給水排水 2018-01-07 08:21
 
 
來(lái)源:海綿城市(ID:haimianchengshiwang)
本文已獲得原創(chuàng)授權(quán)
導(dǎo)讀
80后、90后的人如今是職場(chǎng)里最具活力的群體;但80、90年代的房子,卻著實(shí)已經(jīng)有些老舊,急需維護(hù)改造來(lái)實(shí)現(xiàn)“逆生長(zhǎng)”……12月1日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在福建省廈門市召開(kāi)老舊小區(qū)改造試點(diǎn)工作座談會(huì),確立15個(gè)城市開(kāi)展老舊小區(qū)改造試點(diǎn)。
住建部部長(zhǎng)王蒙徽指出,在15個(gè)城市開(kāi)展老舊小區(qū)改造試點(diǎn),目的是探索城市老舊小區(qū)改造的新模式,為推進(jìn)全國(guó)老舊小區(qū)改造,提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
 
此次這15個(gè)試點(diǎn)城市為廣州、韶關(guān)、柳州、秦皇島、張家口、許昌、廈門、宜昌、長(zhǎng)沙、淄博、呼和浩特、沈陽(yáng)、鞍山、攀枝花和寧波。
 
與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)觀摩了廈門市老舊小區(qū)改造情況,廈門市等城市有關(guān)負(fù)責(zé)同志分別介紹了經(jīng)驗(yàn)。
與以往政府主導(dǎo)的改造方式相比,新的模式最大的特點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)了居民的作用——誰(shuí)受益誰(shuí)出資的原則和業(yè)委會(huì)居民自治管理等提法引人關(guān)注。
試點(diǎn)工作中的三個(gè)原則
試點(diǎn)工作中要注意把握三個(gè)原則。
 
四個(gè)方面的體制機(jī)制
住建部要求,試點(diǎn)工作要著重探索四個(gè)方面的體制機(jī)制。
 
老舊小區(qū)主要存在的問(wèn)題
老舊小區(qū)普遍是指單位制改革之前的由政府、單位出資建設(shè)的居住區(qū),與1998年房改(商品房改革)之后建設(shè)成的居住區(qū)相比較,大多已跟不上時(shí)代的發(fā)展。隨著城市化進(jìn)程的加快,配套設(shè)施不齊、違章搭建嚴(yán)重、停車位不足等問(wèn)題日益凸顯。
 
老舊小區(qū)改造也要加“海綿”
雨污分流、合理增設(shè)停車位、采取人車分流……這些都是各地老舊小區(qū)普遍進(jìn)行的改造內(nèi)容。現(xiàn)在,老舊小區(qū)改造有一個(gè)拓展選項(xiàng),即海綿小區(qū)整體設(shè)計(jì)改造。比如屋頂綠化、下凹式綠地、透水路面和停車場(chǎng)滲水等設(shè)計(jì),它們可以很好的溝通地下水與地表水,加大了城市對(duì)水資源的調(diào)節(jié)作用。
老舊小區(qū)改造需要結(jié)合海綿城市建設(shè)的政策文件:
1丨2015年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
2015年,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定,海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合,加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè),努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”,加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問(wèn)題。
海綿城市建設(shè)要與棚戶區(qū)、危房改造和老舊小區(qū)更新相結(jié)合,加強(qiáng)排水、調(diào)蓄等設(shè)施建設(shè),努力消除因給排水設(shè)施不足而一雨就澇、污水橫流的“頑疾”,加快解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用和黑臭水體治理等問(wèn)題。
2丨《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見(jiàn)》中指出,要穩(wěn)步實(shí)施城中村改造,有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造,到2020年,基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。
六、完善城市公共服務(wù)
(十四)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,穩(wěn)步實(shí)施城中村改造,有序推進(jìn)老舊住宅小區(qū)綜合整治、危房和非成套住房改造,加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)解決群眾住房困難。打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn),到2020年,基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。
七、營(yíng)造城市宜居環(huán)境
(二十)推進(jìn)海綿城市建設(shè)。充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間,建設(shè)海綿城市,提升水源涵養(yǎng)能力,緩解雨洪內(nèi)澇壓力,促進(jìn)水資源循環(huán)利用。鼓勵(lì)單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。大幅度減少城市硬覆蓋地面,推廣透水建材鋪裝,大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施,讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化,不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。
意見(jiàn)中關(guān)于海綿城市與老舊小區(qū)改造的部分
最近珠海斗門區(qū)投資31.2億元推進(jìn)“海綿城市”項(xiàng)目,試點(diǎn)區(qū)面積約9.2平方公里。其中區(qū)域內(nèi)首批結(jié)合老舊小區(qū)改造的“海綿城市”項(xiàng)目已動(dòng)工。斗門白藤社區(qū)藤湖苑小區(qū)和藤湖苑共有250戶,全部納入海綿城市改造,年前可以搬進(jìn)新房。同樣作為首批試點(diǎn)“海綿城市+”的小區(qū),泰和苑小區(qū)也正在進(jìn)行施工招標(biāo),有望于近期動(dòng)工,兩個(gè)小區(qū)海綿城市升級(jí)改造工程總投資達(dá)2200萬(wàn)元。
 
斗門海綿城市試點(diǎn)區(qū)范圍
看來(lái),在老舊小區(qū)的改造過(guò)程中融入海綿城市建設(shè)理念已經(jīng)是當(dāng)下的建設(shè)熱潮。
江西省
江西省住建廳和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行江西省分行聯(lián)合發(fā)出通知,要求推進(jìn)開(kāi)發(fā)性金融支持海綿城市建設(shè),優(yōu)先支持與棚戶區(qū)改造、危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新相結(jié)合的海綿城市建設(shè)項(xiàng)目。
陜西省
在陜西省下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中指出,各區(qū)市至少選擇一個(gè)區(qū)域進(jìn)行城市老城區(qū)的海綿城市建設(shè),因地制宜的采用相關(guān)海綿城市技術(shù),提高建筑小區(qū)的雨水積存和蓄滯能力。
北京市
北京海淀老舊小區(qū)改造以國(guó)家政策支持為契機(jī),在老舊小區(qū)改造過(guò)程中,大力推廣“收—蓄—滲—排”于一體的雨水收集新技術(shù)。通州首批14個(gè)海綿城市項(xiàng)目中的老舊小區(qū)也在改造當(dāng)中。
廈門市
廈門市委市政府就明確要求,今后廈門市新建城區(qū)應(yīng)全面落實(shí)海綿城市建設(shè)要求,已建區(qū)域結(jié)合老舊小區(qū)改造、城中村改造,逐步推進(jìn)“區(qū)域小海綿”建設(shè);還要通過(guò)黑臭水體治理、易澇點(diǎn)整治等工作,注重系統(tǒng)性與自然性,完善“全市大海綿”建設(shè)。
 
下面我們來(lái)看看在對(duì)老舊小區(qū)的“舊翻新”改造中,是如何融入了海綿城市的建設(shè)理念的。
案例一:嘉興煙雨小區(qū)
嘉興建設(shè)海綿城市方案中有十大重點(diǎn)工程,這十大重點(diǎn)工程中,南湖區(qū)涉及到多數(shù),煙雨小區(qū)又是唯一一個(gè)小區(qū)改造項(xiàng)目。
 
煙雨小區(qū)海綿城市改造工程總面積達(dá)15萬(wàn)多平方米,是嘉興南湖區(qū)改造單體小區(qū)中面積最大的一個(gè)。
 
改造前的煙雨小區(qū):路面坑坑洼洼,一下雨就積水
作為上世紀(jì)90年代建造的老小區(qū),該小區(qū)規(guī)模較大,設(shè)施及物業(yè)完整且綠地面積較多,海綿城市建設(shè)措施的運(yùn)用方式可以多樣,因此將作為重點(diǎn)工程主要解決老舊小區(qū)雨水收集及利用問(wèn)題,為今后的海綿城市建設(shè)提供借鑒。
煙雨小區(qū)的低影響雨水系統(tǒng)改造,除了建設(shè)雨水花園,宅前屋后的道路都將采用透水混凝土鋪裝。
 
路面改造主要是鋪設(shè)透水路面,小區(qū)里下小雨不會(huì)積水,大家出門也不會(huì)濕鞋了。
 
小區(qū)內(nèi)的綠化進(jìn)行提升并規(guī)劃集雨型綠地。
停車場(chǎng)原來(lái)的硬化地面消失了,全部被換成透水、綠化性能好的高承載植草地坪鋪裝。兩側(cè)綠化帶的路牙也從封閉式改為鏤空式,周圍路面為透水混凝土。水潑在地面上,數(shù)秒鐘便通過(guò)透水混凝土,滲透至地下補(bǔ)充。
 
案例二:北京海淀區(qū)、通州區(qū)老舊小區(qū)改造
海淀區(qū)自2012年老舊小區(qū)改造以來(lái),累計(jì)投資約2.9億元。在 志新小區(qū)、塔院、牡丹園東里等17個(gè)小區(qū)建設(shè)了82套具有“收—蓄—滲—排”于一體的雨水收集系統(tǒng),在153個(gè)小區(qū)進(jìn)行了41.3萬(wàn)平米的砂基透水磚鋪設(shè)。
海淀塔院小區(qū)的地面都鋪上了一種長(zhǎng)方形的青磚,水滴落在上面就迅速被吸收了。
 
 
塔院小區(qū)是一個(gè)典型的老舊小區(qū),以前雨水和污水的管線界限沒(méi)有那么明顯,一下雨就存在雨污混流的狀況,F(xiàn)在經(jīng)過(guò)改造,雨水和污水成功分流,居民們?cè)僖膊挥媒?jīng)歷下雨出家門濕鞋濕褲子的痛苦了。寶貴的雨水被儲(chǔ)存在地下用于澆灌園林景觀。
 
通州區(qū)紫荊雅園是北京首批老舊小區(qū)海綿化改造對(duì)象。小區(qū)的磚紅色步道原本為普通路面,“換容”用透水材料重鋪,步道兩側(cè)也暗藏玄機(jī),有寬度不足2厘米的線性排水溝。
 
看完這些案例,“老舊小區(qū)+海綿”的改造技術(shù)我們歸結(jié)為以下幾種:
“海綿化”技術(shù) 考慮因素 選用說(shuō)明
下沉式綠地 老城區(qū)建設(shè)密度大,綠化空間不足,而下沉式綠地對(duì)場(chǎng)地要求較低,施工方便,適用性廣 需增設(shè)排水管
土壤滲透性較差,地下水位整體較低 廣義下沉式綠地包括生物滯留池、雨水花園、雨水濕地、滲透塘、濕塘等
透水鋪裝 透水鋪裝使用區(qū)域廣、施工方便 人行道、小區(qū)道路、停車場(chǎng)可進(jìn)行透水鋪裝改造;需增設(shè)排水管
植草溝 改造區(qū)域建設(shè)密度大,可施展空間不足 不宜多用
綠色屋頂 老城區(qū)綠色屋頂改造所面臨的主要問(wèn)題是屋頂大多年久失修,承重、排水等條件均較差,且屋頂上多有居民私自搭建的設(shè)施 輕型屋頂植被綠化毯的形式憑借對(duì)屋頂結(jié)構(gòu)要求低、形式靈活、后期管養(yǎng)方便等優(yōu)勢(shì)在老城區(qū)改造中得到廣泛運(yùn)用
蓄水池 研究區(qū)域建設(shè)密度大,而蓄水池節(jié)省占地、施工方便。如果改造區(qū)域水源不足,需進(jìn)行雨水資源化利用 可對(duì)小區(qū)現(xiàn)有水池進(jìn)行改造,作調(diào)蓄池用。建設(shè)蓄水模塊,配建雨水凈化設(shè)施,保證出水水質(zhì)
“海綿化”技術(shù)
考慮因素
選用說(shuō)明
下沉式綠地
老城區(qū)建設(shè)密度大,綠化空間不足,而下沉式綠地對(duì)場(chǎng)地要求較低,施工方便,適用性廣
需增設(shè)排水管
土壤滲透性較差,地下水位整體較低
廣義下沉式綠地包括生物滯留池、雨水花園、雨水濕地、滲透塘、濕塘等
透水鋪裝
透水鋪裝使用區(qū)域廣、施工方便
人行道、小區(qū)道路、停車場(chǎng)可進(jìn)行透水鋪裝改造;需增設(shè)排水管
植草溝
改造區(qū)域建設(shè)密度大,可施展空間不足
不宜多用
綠色屋頂
老城區(qū)綠色屋頂改造所面臨的主要問(wèn)題是屋頂大多年久失修,承重、排水等條件均較差,且屋頂上多有居民私自搭建的設(shè)施
輕型屋頂植被綠化毯的形式憑借對(duì)屋頂結(jié)構(gòu)要求低、形式靈活、后期管養(yǎng)方便等優(yōu)勢(shì)在老城區(qū)改造中得到廣泛運(yùn)用
蓄水池
研究區(qū)域建設(shè)密度大,而蓄水池節(jié)省占地、施工方便。如果改造區(qū)域水源不足,需進(jìn)行雨水資源化利用
可對(duì)小區(qū)現(xiàn)有水池進(jìn)行改造,作調(diào)蓄池用。建設(shè)蓄水模塊,配建雨水凈化設(shè)施,保證出水水質(zhì)
除了以上這些海綿化的改造,還需要結(jié)合老舊小區(qū)特點(diǎn),分類推進(jìn)包括:拆除違章建筑;翻修、拓寬道路,增設(shè)停車位,整修車棚;整治大門、路燈、內(nèi)樓道及陳舊、破損的外立面;完善物防設(shè)施,安裝監(jiān)控;落實(shí)長(zhǎng)效管理等改造內(nèi)容。王蒙徽部長(zhǎng)認(rèn)為,老舊小區(qū)改造是貫徹落實(shí)黨的十九大精神,解決城市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的重要舉措。
 
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