揚州市地處江蘇省中部，長江北岸、江淮平原南端。揚州市境內(nèi)地形西高東低，儀征市境內(nèi)丘陵山區(qū)為最高，從西向東呈扇形逐漸傾斜，高郵市、寶應縣與泰州興化市交界一帶最低，為淺水湖蕩地區(qū)。揚州市3個區(qū)和儀征市的北部為丘陵。京杭大運河以東、通揚運河以北為里下河地區(qū)，沿江和沿湖一帶為平原。

一、2012年水質(zhì)情況

1.城市河流水質(zhì)

揚州城市河流共設有49個監(jiān)測站點，監(jiān)測411站次。監(jiān)測結(jié)果表明，超標項目主要為溶解氧、氨氮、高錳酸鉀指數(shù)、五日生化需氧量。揚州市內(nèi)河道水質(zhì)較差，主要是生活污水和部分工業(yè)廢水影響;長江、廖家溝、夾江等水質(zhì)較好，基本符合水功能區(qū)2020年目標水質(zhì)要求;瘦西湖、邗江河、大運河(揚州市區(qū)段)等污染相對較輕，嚴重污染的有七里河、古運河三灣至瓜州段及新城河等市區(qū)內(nèi)河道。

2.地表水質(zhì)量

2012年在5座湖泊、1座水庫、47條河流上設定期定點監(jiān)測站點81個(含集中式飲用水源地)，全年監(jiān)測站次1023個。監(jiān)測結(jié)果表明，全年II類水質(zhì)占總站次的44.5 %，III類水質(zhì)占總站次的23.5%，IV類水質(zhì)的占總站次的15.0%，V類水質(zhì)占總站次的6.1%。劣于V類水質(zhì)的占總站次的10.9%。非汛期水質(zhì)優(yōu)于汛期水質(zhì)。

二、水環(huán)境綜合治理措施

1.用水總量控制

(1)嚴格控制區(qū)域用水總量。按照規(guī)定的取水計劃，市發(fā)改委、水利局聯(lián)合下達2015年用水總量控制指標分解方案，用水總量控制和執(zhí)行情況作為建設項目審批和重大項目建設布局的重要依據(jù)。

(2)嚴格水資源規(guī)劃管理和論證。2014年編制完成《揚州市生態(tài)文明建設總體規(guī)劃》、《揚州市水功能區(qū)區(qū)劃報告》、《揚州市地下水壓采方案》。嚴格執(zhí)行水資源論證制度，不斷規(guī)范水資源論證報告書的編制審核，作為申請取水許可審批的技術(shù)依據(jù)，著手開展規(guī)劃水資源論證工作。

(3)優(yōu)化水資源配置體系。一是強化自灌區(qū)計劃用水管理，每月下達用水計劃，嚴格檢查考核;二是配水輪灌方案，實行灌區(qū)之間和灌區(qū)內(nèi)部錯峰和輪灌措施;三是科學調(diào)整管理，強化河湖庫蓄水保水，適時開展江河湖庫調(diào)水補水，加強渠道堵漏和田間用水管理，在保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境用水需要的同時，順利完成南水北調(diào)的任務。

(4)嚴格取水證許可審批與管理。按照取水“五個一”的管理要求落實區(qū)域限制總量，對重點企業(yè)、取用水大戶下達年度取水量。地下水計劃下達率100%，地表水達95%以上，及時糾正違規(guī)取水、違法排水的現(xiàn)象，嚴格取水許可驗收，控制新增取水許可審批。

(5)嚴格水資源有償使用。2014年，全市累計征收水資源費3787.55萬元，超額完成年度目標任務，南水北調(diào)基金達1607.19萬元。

(6)嚴格地下水管理與保護。不斷加大地下水壓采力度，提出壓采目標和要求，加快實施對高鐵沿線，南水北調(diào)工程輸水沿線、區(qū)域供水報廢井、企業(yè)閑置廢井第三輪地下水井封填工作，規(guī)范封井33眼;認真做好地下水動態(tài)觀測，對全市73眼深層地下水井進行水位觀測，17眼深層地下水進行水質(zhì)監(jiān)測，為地下水資源保護和開發(fā)利用提供可靠的依據(jù)。

2.用水效率管理

(1)深入推進節(jié)水型社會建設，落實2014年省、市級節(jié)水型社會建設目標任務，推進節(jié)水型載體創(chuàng)建，開展用水效率對標、達標活動，實施工業(yè)企業(yè)節(jié)水技改項目。邗江區(qū)獲得省級節(jié)水型社會示范區(qū)稱號。對火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化、食品等六大行業(yè)重點企業(yè)開展用水效對標達標工作，確定揚州市第一批用水效率標桿企業(yè)5家、達標企業(yè)6家。

(2)建立節(jié)水制度及標準體系。認真落實《揚州是建設項目節(jié)水設施“三同時”管理規(guī)定》，建立用水效率控制紅線和考評體系。對新建、改建、擴建需要取水的建設項目，制定節(jié)水措施、節(jié)水評估、配套建設節(jié)水設施，并按管理規(guī)定要求審核，嚴格執(zhí)行建設項目節(jié)水設施“三同時”制度，逐步建立工業(yè)企業(yè)節(jié)水激勵體制，推進實施超計劃用水加價制度，設立企業(yè)節(jié)水管理機構(gòu)，采用先進水處理技術(shù)，加大企業(yè)內(nèi)部再生水回用，以水循環(huán)促進經(jīng)濟發(fā)展。

3.水資源保護

(1)強化水功能區(qū)管理。嚴格執(zhí)行水功能區(qū)納污總量和達標排放雙控制度。編制《揚州市入河排污口整治規(guī)劃》，對全市重要河湖及污水處理廠等入河排污口進行監(jiān)測，開展入河(湖)排污口關鍵技術(shù)研究，確保飲用水安全。開展淮河流域入河排污口調(diào)查分析，及時掌握入河(湖)排污口及區(qū)域水污染現(xiàn)狀。

(2)加強飲用水源地的保護。深入推進飲用水源地達標建設，按照水源地“一地一策”的要求督查各縣(市、區(qū))完成集中式飲用水源地安全保障方案和備用水源地建設。完成里運河寶應水源地和揚州市長江夾江應用水源地達標建設。加強水源地水質(zhì)監(jiān)測和周邊污染源監(jiān)察，加大飲用水源地綜合整治，建立完善飲用水源地突發(fā)事件應急預案，強化引用水源地風險防范和突發(fā)性水污染事件應急處理能力。

(3)加強農(nóng)村面源污染控制，加強秸稈焚燒和垃圾入河管理，深入開展農(nóng)村沼氣及廢棄物農(nóng)田利用和農(nóng)村生活垃圾、污水集中收集處理，開展規(guī)�；�養(yǎng)殖水循環(huán)利用技術(shù)與研究和農(nóng)作物綠色生產(chǎn)示范等，控制農(nóng)村面源污染。

(4)加強河湖治理，2014年疏�？h鄉(xiāng)河道238條、609千米村莊河塘6129條，土方4106萬立方米。2015年全市農(nóng)村河道疏浚整治實現(xiàn)全覆蓋，完成治淮工程切灘土方3000萬立方米，堤防加固80千米，新建護坡66千米，建筑物加固57座。

4.水生態(tài)文明城市建設

召開水生態(tài)文明試點城市建設推進會議，成立以市政府主要領導為組長的水生態(tài)文明領導小組，分解落實目標任務，建立健全監(jiān)督機制、通報機制、考核機制。結(jié)合水生態(tài)文明城市建設，進一步建立和完善水功能區(qū)分類管理制度，通過控源截污，清淤疏浚、溝通活水、環(huán)境修復等措施，完成了新城河等一批河道治理，進一步明確縣(市、區(qū))水生態(tài)文明建設任務。

5.管理責任和考核

(1)制度建設。建立最嚴厲的水資源考核機制，出臺實行最嚴格水資源管理制度和考核實施方案、考核辦法，明確由市水利局會同相關部門開展縣級最嚴格水資源管理制度考核。
 

(2)政策保障。制定最嚴格的水資源管理制度，推進取水許可、水資源論證和水資源配置、節(jié)約、保護、管理以及水資源費征收使用等配套法規(guī)體系建設。針對部分縣市“兩費”征收不到位和地熱水征收難度大、政府扎口收費等問題，組織相關部門加強規(guī)費征收工作的督查，強化征收手段，盡可能提高征收到位率。

(3)能力建設。加大水資源管理信息系統(tǒng)的運行和維護力度，規(guī)范取用水單位內(nèi)部管理，一旦發(fā)現(xiàn)信息系統(tǒng)運行異常和設備故障及時維修，不斷提高設備上線率和運行完好率。組織相關部門對全市范圍內(nèi)的需側(cè)曉得在線監(jiān)測點逐一勘察，對關、停、并、轉(zhuǎn)的企業(yè)現(xiàn)場取證，認真梳理。