寧夏首例非法傾倒危廢案:被告私刻公章私自傾倒油污泥賺暴利
為牟取暴利,2016 年年底,一個(gè)9 人團(tuán)伙在寧夏回族自治區(qū)靈武等地非法傾倒含油污泥前后長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月,重量逾百噸。2017 年3 月2日,隨著最后一名嫌疑人投案自首,涉案9名犯罪嫌疑人悉數(shù)歸案,等待法律的嚴(yán)懲。
日前,這起寧夏回族自治區(qū)首例非法傾倒危險(xiǎn)廢物案有了結(jié)果。2017 年8 月29日,靈武市人民檢察院指控以徐某為首的9 人犯污染環(huán)境罪,向靈武市人民法院提起公訴;2017 年12 月14 日,經(jīng)靈武市人民法院審理,9人均被判刑并處罰金。2017年12 月30 日,判決正式生效。

含油污泥傾倒現(xiàn)場(chǎng) 中國(guó)環(huán)境新聞微信公眾號(hào) 圖
案情
含油污泥肆意傾倒荒灘
案件的起因還要從一則協(xié)議說起——2016 年6月8 日,中國(guó)石化天然氣股份有限公司寧夏石化分公司(以下簡(jiǎn)稱“ 寧夏石化公司”)與寧夏大地環(huán)保工程科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“ 大地公司”)簽訂《含油污泥清理處置協(xié)議》,約定由大地公司將寧夏石化公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含油污泥(HW08)3200 噸轉(zhuǎn)移至大地公司危廢處置場(chǎng)地處置,合同有效期到2016 年12 月31 日。
大地公司曾在2016 年4 月1 日與寧夏恒立業(yè)工貿(mào)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“ 恒立業(yè)公司”)簽訂運(yùn)輸合同,合同有效期到2017 年12 月31 日,因此恒立業(yè)公司自然承擔(dān)了這批危廢的運(yùn)輸。大地公司持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證,而恒立業(yè)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍一欄確有“ 危險(xiǎn)廢物資質(zhì)運(yùn)輸(3 類、危險(xiǎn)廢物)”,說明其具有運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的資質(zhì)。
據(jù)了解,石油勘探開發(fā)、鉆井、作業(yè)等過程中產(chǎn)生的大量落地原油以及聯(lián)合站的含油污泥,成分復(fù)雜,被列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》,非法私自傾倒、處置,會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成極大的危害。
被告人徐某甲系大地公司業(yè)務(wù)員,其負(fù)責(zé)公司4臺(tái)運(yùn)輸含油污泥車輛的管理和調(diào)度。2016 年10 月,徐某甲通過被告人張某甲聯(lián)系到被告人張某乙,3 人合謀,由徐某甲將本當(dāng)運(yùn)輸?shù)酱蟮毓镜挠湍嗬榴R家灘鎮(zhèn)大羊其村荒灘販賣給張某乙,約定每噸油泥700 元,張某乙用其土煉油爐將油泥加工煉油。
2016 年11 月至案發(fā),徐某甲又指使被告人司機(jī)張某丙、司機(jī)殷某某多次將危險(xiǎn)廢物油泥運(yùn)輸?shù)今R家灘鎮(zhèn)大羊其村予以傾倒。在此過程中,被告人徐某乙、張某甲、張某乙、張某丁多次為張某丙等帶路并在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)傾倒含油污泥。
2016 年12 月24 日,徐某甲再次指使張某丙、殷某某、溫某某、李某某分別駕車到寧夏石化公司裝運(yùn)油泥。當(dāng)日14 時(shí)許,油泥裝車完成。其中,張某丙車輛裝20.48 噸,溫某某車輛裝28.5 噸,李某某車輛裝24.42 噸,殷某某車輛裝19.94 噸;15 時(shí)許,徐某甲指使張某丙、殷某某、溫某某、李某某將上述4 車油泥運(yùn)往靈武市馬家灘鎮(zhèn)大羊其村。在傾倒過程中,李某某駕駛的重型貨車陷入荒灘中,張某甲指使張某丁開鏟車準(zhǔn)備將車推出的過程中,溫某某、李某某、張某乙、張某丁被接到群眾舉報(bào)的公安民警現(xiàn)場(chǎng)抓獲,張某甲則逃脫。
隨著警方的深入調(diào)查,這個(gè)有著明確分工、清晰利益鏈條的非法傾倒含油污泥團(tuán)伙漸漸浮出水面。
2016 年12 月26 日,被告人徐某甲、張某丙、殷某某投案自首;2017 年1 月9日,被告人徐某乙投案自首;2017 年3 月2 日,被告人張某甲投案自首。各被告人歸案后均如實(shí)供述了自己的犯罪事實(shí)。
內(nèi)幕
私刻單位公章牟取暴利
這起非法傾倒事件發(fā)生后,寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳迅速介入,多次協(xié)調(diào)傾倒企業(yè)及其屬地環(huán)保部門召開專題會(huì)議,研究解決處理,將已傾倒的含油污泥清理轉(zhuǎn)運(yùn)至有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全處置。
寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳責(zé)成屬地環(huán)保部門對(duì)大地公司和恒立業(yè)公司進(jìn)行立案處罰,要求大地公司和寧夏石化公司嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理要求,加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置等環(huán)節(jié)的管理,杜絕再次出現(xiàn)類似環(huán)境污染事件;暫停大地公司危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移行政許可。同時(shí),將恒立業(yè)公司環(huán)境違法行為通報(bào)屬地道路運(yùn)輸管理部門。
據(jù)寧夏回族自治區(qū)固體危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品管理局(現(xiàn)更名為寧夏回族自治區(qū)環(huán)境污染防治管理中心)的調(diào)查,按照寧夏石化公司與大地公司簽署的協(xié)議,在協(xié)議有效期內(nèi),由大地公司負(fù)責(zé)對(duì)寧夏石化公司產(chǎn)生的含油污泥進(jìn)行安全處置,寧夏石化公司支付給大地公司1480 元/噸,包括處置費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)。協(xié)議也明確了雙方的法律責(zé)任。
判決書顯示,2016 年11 月,被告人徐某甲私自刻制大地公司含油污泥接收專用章和恒立業(yè)公司印章,并多次私自將轉(zhuǎn)移的含油污泥傾倒后,在《寧夏回族自治區(qū)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單(B 類)》上加蓋上述印章后,將五聯(lián)單交至相關(guān)單位。
據(jù)有關(guān)人士測(cè)算,恒立業(yè)公司承運(yùn)的含油污泥,從寧夏石化公司所在地銀川市西夏區(qū)起運(yùn),到大地公司所在的鹽池縣,跨縣域運(yùn)輸距離達(dá)100 多公里,刨除車輛油費(fèi)、過路過橋費(fèi)用,在含油污泥未真正進(jìn)入大地公司產(chǎn)生處置成本的情況下,非法傾倒后每噸可凈賺1000元左右。
在不產(chǎn)生處置成本的情況下,犯罪團(tuán)伙只付出了運(yùn)輸成本,從中牟取暴利。
2017 年1 月,寧夏回族自治區(qū)固體危險(xiǎn)廢物和化學(xué)品管理局組織人員,冒著嚴(yán)寒組織相關(guān)部門對(duì)傾倒現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了處置,對(duì)傾倒填埋窩點(diǎn)進(jìn)行排查。相關(guān)部門還聘請(qǐng)有資質(zhì)的公證機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)廢物處置工作進(jìn)行公證,前后整整兩天時(shí)間共清理收集含油污泥物190多噸,協(xié)調(diào)運(yùn)往第三方有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的公司安全處置。
同時(shí),寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了一次重點(diǎn)涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)的專項(xiàng)檢查,以消除環(huán)境安全隱患,嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為,確保全區(qū)危險(xiǎn)廢物環(huán)境安全。
寧夏石化公司與大地公司協(xié)議處置的含油污泥及后續(xù)相關(guān)費(fèi)用,由寧夏石化公司直接支付給第三方有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的公司。
判決
9 名被告人均獲刑罰
靈武市人民檢察院審查后認(rèn)為:被告人徐某甲、張某乙、張某丙、殷某某、張某甲、徐某乙、張某丁、溫某某、李某某違反國(guó)家規(guī)定,傾倒危險(xiǎn)廢物(含油污泥)93.34噸,嚴(yán)重污染環(huán)境。9 人的行為已經(jīng)觸犯《刑法》第二十五條第一款、第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(二)項(xiàng)之規(guī)定,構(gòu)成污染環(huán)境罪。遂向靈武市人民法院提起公訴。
在法庭審理過程中,9 名被告人均表示認(rèn)罪伏法。2017 年12 月14 日,靈武市人民法院根據(jù)被告人的犯罪事實(shí)、犯罪性質(zhì)、社會(huì)危害程度及認(rèn)罪、悔罪表現(xiàn)等,依法以污染環(huán)境罪確定了9 名被告人的刑罰。最終,被告人徐某甲、張某乙、張某丙、張某甲、徐某乙、張某丁、殷某某、溫某某、李某某等被判處1 年6 個(gè)月至10 個(gè)月不等的有期徒刑,被告人張某丙、徐某乙、張某丁、殷某某、溫某某、李某某被判處緩刑。同時(shí),判決9 名被告人向法院繳納3000 元至1萬元不等的罰金并上繳國(guó)庫。
“被告人從事的是危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸及處置,主觀上均知道危險(xiǎn)廢物對(duì)于環(huán)境的影響,卻為了蠅頭小利污染環(huán)境,為自然環(huán)境帶來無法復(fù)原的傷害,后果嚴(yán)重,應(yīng)當(dāng)受到法律的嚴(yán)懲。”在法庭上,檢察官發(fā)表了公訴意見。
在審查案件過程中,檢察官仔細(xì)查閱相關(guān)專業(yè)知識(shí)、多次與偵查人員溝通,從各個(gè)被告人的供述可以證實(shí),9 名被告人在短短的一個(gè)月內(nèi),在大羊其村數(shù)次傾倒含油污泥,每一車運(yùn)輸?shù)暮臀勰嗑?0噸左右,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“兩高”司法解釋規(guī)定的100 噸,應(yīng)當(dāng)對(duì)9 名被告人在有期徒刑3 年以上量刑。
但是在審查全案并退回偵查機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查后,檢方認(rèn)為除案發(fā)當(dāng)日的具體參與人員、具體運(yùn)輸?shù)膰崝?shù)可以確定外,其他犯罪事實(shí)因證據(jù)之間無法形成完整證據(jù)鏈條,根據(jù)疑罪從無的法定原則,其余的犯罪事實(shí)不予認(rèn)定。
最終,法院經(jīng)審查的意見與檢察機(jī)關(guān)的意見一致。9 名被告人均服從判決,表示不再提起上訴。
但令人疑惑的是,從2016 年11 月開始至案發(fā),一月內(nèi)幾次傾倒含油污泥,屬地監(jiān)管部門竟然絲毫沒有察覺。1 月8 日,記者就此案致電靈武市環(huán)保局負(fù)責(zé)人,了解具體情況,對(duì)方以各種理由拒絕提供有價(jià)值的信息。
靈武市人民檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,近年來環(huán)境資源類違法案件逐漸增多,檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān),將依法嚴(yán)厲打擊任何人及任何組織肆意破壞生態(tài)環(huán)境的行為,切實(shí)運(yùn)用法律手段保障自治區(qū)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施。
(原題為《內(nèi)幕重重!寧夏首例非法傾倒危險(xiǎn)廢物案宣判 9人傾倒百噸含油污泥獲刑》)
(原標(biāo)題:寧夏首例非法傾倒危廢案:被告私刻公章私自傾倒油污泥賺暴利)