業(yè)界人士多次指出，我國近80%的污泥沒有得到有效處置。

    污泥以及部分河道疏浚淤泥可以通過制磚企業(yè)消納，進(jìn)行綜合利用。

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    《水污染防治行動計(jì)劃》明確提出要大力推進(jìn)污泥處理處置，現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。而此前業(yè)界人士多次指出，我國近80%的污泥沒有得到有效處置。

    而記者從上海市水務(wù)局了解到，至2014年底上海市已建成污泥處理設(shè)施19個(gè)，其中永久性污泥處理設(shè)施有白龍港污泥厭氧消化、白龍港污泥干化、石洞口污泥干化焚燒等8座處理設(shè)施；2014年這些污水處理廠每天平均產(chǎn)生的污泥為808噸/日（干泥），全年約30萬噸。

    此前，上海市自來水廠、污水處理廠產(chǎn)出的污泥以及部分河道疏浚淤泥可以通過制磚企業(yè)消納，進(jìn)行綜合利用。而目前上海市正在大刀闊斧地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，據(jù)統(tǒng)計(jì)，上�，F(xiàn)有95%的制磚企業(yè)已關(guān)閉。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污泥消納的需求如何平衡？污泥制建材的方法是否可持續(xù)？記者日前進(jìn)行了采訪。

    制磚企業(yè)能否一關(guān)了之？

    專家建議，不宜一刀切，要引導(dǎo)具備條件的規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為環(huán)保型制磚企業(yè)

    采訪中，上海市資源綜合利用協(xié)會秘書長陳清告訴記者，在上海市進(jìn)行的“十二五”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，污染重、能耗高、占地多的落后產(chǎn)業(yè)被列入淘汰范圍，市郊各區(qū)縣把低產(chǎn)出、低稅收的磚瓦廠列為關(guān)停對象，絕大多數(shù)制磚企業(yè)難以幸免。

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年上海市郊有100多家磚瓦企業(yè)，經(jīng)過5年的調(diào)整，已減少到2015年底的12家。其中浦東新區(qū)、青浦區(qū)、嘉定區(qū)、奉賢區(qū)、寶山區(qū)磚瓦企業(yè)已消失殆盡，松江區(qū)尚存兩家，崇明縣有3家，金山區(qū)還有6家。而根據(jù)金山區(qū)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃， 2016年內(nèi)將再關(guān)閉5家僅保留1家。這樣至2016年底，上海市制磚企業(yè)就只剩下5家。

    據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，目前上海市制磚企業(yè)不再使用黏土，而是利用坑泥、淤泥等作為制磚的原料；如果把制磚企業(yè)全部關(guān)閉或僅保留數(shù)家，恐難應(yīng)對上海每年產(chǎn)生的大量污泥和淤泥。

    此外，如果上海不再生產(chǎn)磚瓦，建筑市場所需磚產(chǎn)品只能從外省市購進(jìn)，成本上升并增加了運(yùn)輸壓力，同時(shí)易產(chǎn)生破損，一旦處理不當(dāng)，又會產(chǎn)生垃圾。

    業(yè)內(nèi)人士表示，客觀地講，上海市場對新型墻體材料有較大的需求。建筑商要求本地化就近供應(yīng)磚產(chǎn)品，做到“隨叫隨送隨到”。上海市建公司建材采購部門相關(guān)人士也認(rèn)為，上海地區(qū)不能沒有制磚企業(yè)。

    為此，陳清表示，目前能形成共識的是，絕不允許制磚行業(yè)觸碰“高壓線”，毀田用土造磚。近年來，上海深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將“占用耕田、使用煤炭窯爐的磚瓦廠”列入限制類、淘汰類目錄。在這一過程中，要正確研判，積極引導(dǎo)，不宜“一關(guān)了事”。穩(wěn)妥的方法是對傳統(tǒng)類磚瓦企業(yè)進(jìn)行分類處置，引導(dǎo)具備條件的規(guī)模企業(yè)實(shí)施改造，轉(zhuǎn)型升級為消化淤泥污泥的環(huán)保型制磚企業(yè)，讓“夕陽產(chǎn)業(yè)”變身為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

    對此，上海已出臺“鼓勵資源綜合利用類制磚廠”的政策。2014年6月，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會發(fā)布的《上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單及能效指南》指出：限制磚瓦生產(chǎn)線（資源綜合利用除外）。這表明上海市政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大前提下，鼓勵使用污泥淤泥制磚。

    環(huán)保轉(zhuǎn)型升級帶來新出路

    制磚業(yè)必須走資源綜合利用新路，生產(chǎn)合乎相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建材

    日前，記者與上海市資源綜合利用協(xié)會負(fù)責(zé)人與專家一同前往上海鑫晶山建材開發(fā)有限公司（以下簡稱“鑫晶山公司”）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。這家企業(yè)運(yùn)用 “淤泥燒結(jié)多孔磚”技術(shù)，已經(jīng)成為了消納污泥的樣板企業(yè)，

    一進(jìn)公司，公司董事長陳文光就帶著大家徑直來到一臺正在運(yùn)作的污泥低溫余熱干化設(shè)備前，記者并沒有感覺任何不適，聽不到任何噪聲，也沒有可見的煙氣排放。

    據(jù)陳文光介紹，污泥低溫脫水技術(shù)可將干泥含水率降低至10%以下，可直接作為低熱值燃料使用。磚坯微孔成型技術(shù)則是運(yùn)用干粉添加劑，大幅提高磚坯早期抗裂性和后期強(qiáng)度，改進(jìn)物料預(yù)處理并控制含水率，保證混合均勻度達(dá)95%，從而克服低黏結(jié)性，增強(qiáng)塑性，保證成型磚坯外觀質(zhì)量。

    同時(shí)，在10多個(gè)小時(shí)高達(dá)950℃高溫焙燒下，污泥中的有害微生物被消滅殆盡，有害無機(jī)物和重金屬離子則被氧化并被固封在穩(wěn)定的硅酸鹽磚體內(nèi)。硅酸鹽、金屬氧化物的化學(xué)性能穩(wěn)定，正常使用狀態(tài)和自然環(huán)境下，磚體中的重金屬成分向土壤、水體、空氣環(huán)境的遷移十分微弱。

    陳文光告訴記者，從2014年開始，鑫晶山公司開展新增2000萬塊淤泥燒結(jié)多孔磚技術(shù)改造項(xiàng)目。綜合利用污水處理廠污泥和河道淤泥，采用低溫余熱干化設(shè)備、先進(jìn)隧道窯和真空制磚機(jī)，生產(chǎn)環(huán)保型燒結(jié)多孔磚和環(huán)保型燒結(jié)保溫磚。此次改造使原有年消化利用淤泥能力翻了一番，達(dá)到20萬噸，產(chǎn)品產(chǎn)能從3000萬塊/年增加到5000萬塊/年，并滿足金山區(qū)自來水廠沉淀淤泥由原來每日消納100多噸增加到每日消納200多噸的要求。

    據(jù)他介紹，截至2015年底，鑫晶山公司改造項(xiàng)目基本完成，實(shí)現(xiàn)年消化河道淤泥15萬噸、水廠淤泥5萬噸，綜合利用煤渣（爐渣）兩萬噸、木屑1000噸等，實(shí)現(xiàn)以廢泥廢料代替耕地黏土，以生物質(zhì)能替代原煤。同時(shí)，通過爐窯節(jié)能改造和煙氣熱能的利用烘干磚坯，使能耗降低20%；排放方面，采用第三方的高效除塵設(shè)備和脫硫脫氮裝置，煙氣排放達(dá)到了上海市地方標(biāo)準(zhǔn)。

    磚產(chǎn)品外觀平整度、色澤、尺寸標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到一等品，抗壓強(qiáng)度、泛霜指標(biāo)優(yōu)于同類產(chǎn)品，經(jīng)上海市建筑材料及構(gòu)件質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢測，性能滿足GB13544-2011《燒結(jié)多孔磚和多孔砌塊》的標(biāo)準(zhǔn)。

    上海市資源綜合利用協(xié)會會長陳臻在接受記者采訪時(shí)表示，相關(guān)企業(yè)的實(shí)踐表明，首先，制磚業(yè)必須走環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用相統(tǒng)一的新路，才能讓高能耗有污染的傳統(tǒng)制磚業(yè)“起死回生”。

    其次，堅(jiān)持固體廢棄物減量化、資源化和無害化原則，以科技創(chuàng)新為動力，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，才能確保城市安全有序運(yùn)行。

    第三，上海在利用污泥淤泥生產(chǎn)建材方面，發(fā)揮技術(shù)、人才和組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢，總結(jié)出成功的創(chuàng)新技術(shù)和生產(chǎn)基地運(yùn)行新模式，在當(dāng)?shù)厥薪紖^(qū)縣推廣的基礎(chǔ)上，探索輻射國內(nèi)外市場。

    陳文光則分析說，上海金山區(qū)每年疏浚河道的淤泥約100萬立方米，現(xiàn)在只利用了其中的15萬余噸（脫水后），同時(shí)消化金山區(qū)自來水廠污泥6萬噸，這些原料年產(chǎn)5000萬塊標(biāo)準(zhǔn)磚。如果全上海有20家這樣的綠色工廠，將每年消納污泥400萬噸左右。

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    上海固廢處置有何對策？

    設(shè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，建產(chǎn)業(yè)化基地，制定財(cái)稅扶持政策

    不久前，上海市人大通過了“十三五”規(guī)劃，為上海市固體廢棄物處置利用指明了行動方向。未來如何做好相關(guān)工作？專家在接受記者采訪時(shí)均表示，上海應(yīng)堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，解決好各類固廢以及坑泥、污泥、淤泥等的處置利用問題，確保上海市的生態(tài)環(huán)境和城市安全。為此，他們提出了具體建議。

    建議一：要在上海市明確設(shè)立“生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)主體功能區(qū)”。上海市每年產(chǎn)出上億噸的渣土、廢棄混凝土、污泥和淤泥，兩千多萬噸工業(yè)固廢，10萬多噸廢舊家電電子品，150萬噸農(nóng)業(yè)秸稈，數(shù)百萬噸生活垃圾，以及廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料橡膠、廢紙、廢汽車等。這些“城市礦產(chǎn)”資源的處置利用，由于歷史原因，沒有形成功能化、集聚化的發(fā)展布局，而“打補(bǔ)丁”、“碎片化”的特點(diǎn)非常明顯。

    他們建議由上海市發(fā)改委牽頭，在“十三五”規(guī)劃制定中突出“綠色規(guī)劃”，在“104、195、198”區(qū)塊的結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整中，通過騰籠換鳥、存量調(diào)整，建立若干個(gè)市級“生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園”。各區(qū)縣在“十三五”規(guī)劃中要按所在區(qū)縣工業(yè)園區(qū)總面積5%的比例，作為資源綜合利用、“三廢”環(huán)保處置和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類企業(yè)用地。通過采取綜合措施，形成上海市人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

    建議二：合理布局上海市“污泥淤泥磚產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)。由上海市發(fā)改委牽頭，請市經(jīng)信委、農(nóng)委、環(huán)保局、水務(wù)局等有關(guān)部門，以及市郊各區(qū)縣共同參與，制定污泥淤泥磚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（布局）規(guī)劃。在關(guān)停并轉(zhuǎn)現(xiàn)有傳統(tǒng)制磚企業(yè)基礎(chǔ)上，布點(diǎn)各區(qū)縣建立污泥淤泥磚產(chǎn)業(yè)化基地。

    各區(qū)縣應(yīng)保留若干家較大規(guī)模、水陸交通便利、周邊有污泥淤泥資源的制磚企業(yè)作為基地初選，由區(qū)縣組織專家對實(shí)施方案進(jìn)行評估（包括環(huán)評），引進(jìn)社會資本實(shí)施技術(shù)改造；基地采用進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及裝備，產(chǎn)品按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。

    建議三：地方財(cái)稅部門要采取積極有效的財(cái)稅政策，支持固廢處置利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建議市財(cái)政、稅務(wù)部門依據(jù)國家對資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)類企業(yè)的鼓勵政策，根據(jù)不同的領(lǐng)域和產(chǎn)品，制定具體、更優(yōu)惠的扶持政策，支持企業(yè)綠色融資。（記者 蔡新華 見習(xí)記者 劉靜）