《水污染防治行動計劃》明確,強化源頭控制,科學(xué)治理,系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。到2020年,全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,污染嚴重水體較大幅度減少!端廴痉乐涡袆佑媱潯芬褜嵤┮荒甓,本期開始,《生態(tài)周刊》推出“水污染這樣治”專欄,傳播可復(fù)制可推廣的水污染防治經(jīng)驗,聚焦水污染防治工作中難點焦點問題的解決,促進形成水污染防治新機制,助力水污染防治取得更大成效
隨著城市規(guī)模擴大、人口增長,北京的水問題一度凸顯,特別是河道里帶著腥臭味的黑水,不僅讓人望而生厭,也影響著居民的生活質(zhì)量。如今,這種現(xiàn)象正在逐步改觀。
家住延慶的賀玉鳳已經(jīng)在媯河兩岸義務(wù)撿拾垃圾20余年。如今,這位遠近聞名的“環(huán)保奶奶”有了新發(fā)現(xiàn):“以前,每次我都會撿幾大包垃圾,現(xiàn)在,撿到的垃圾越來越少。環(huán)境越來越好了,看著河水又恢復(fù)到以前那樣清澈,我心里特別高興!”
延慶作為首都生態(tài)屏障,為使河湖綠水長流,逐步建立起更科學(xué)的管理體系。2017年8月,延慶建立了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級河長體系,各級河長共602人,河湖管理保護的責任網(wǎng)全面鋪開。此后又成立了全市首支“河道警長隊”,設(shè)立了“公安+水務(wù)”的“聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)站”。
目前,延慶區(qū)內(nèi)小城鎮(zhèn)污水處理市場化建設(shè)配套管網(wǎng)項目累計完成105.7公里,全年污水管網(wǎng)建設(shè)累計完成156公里;完成26個村級污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù);14個小區(qū)雨污分流工程全部完成,實現(xiàn)污水處理后排入河道或接入市政管網(wǎng)。同時治理媯河流域及三里河流域15個排污口。
延慶的水環(huán)境整治實踐,是北京強力治理水污染的一個縮影。
北京的黑臭水體有多少?答案是141條段。根據(jù)此前摸排,北京建成區(qū)有黑臭水體57條段,非建成區(qū)有黑臭水體84條段。通過鋪設(shè)污水收集臨時或永久管線、建設(shè)臨時污水處理廠站或?qū)氍F(xiàn)有污水處理廠、清淤、生態(tài)修復(fù)等措施,2017年,北京完成了建成區(qū)57條段黑臭水體治理任務(wù)。
治水,離不開持續(xù)的資金投入。北京市加大對黑臭水體整治相關(guān)工程建設(shè)和運行的資金支持,大幅提高管線建設(shè)投資比例,市政府投資從30%提高至70%后又提高至90%;建立“先干后補、以獎代補”的全額獎勵補貼機制以及農(nóng)村污水處理設(shè)施運行經(jīng)費保障機制。
此外,積極吸引社會資本參與黑臭水體整治和水環(huán)境治理,采取PPP等方式公開招標確定特許經(jīng)營主體,近兩年累計吸引社會資本近200億元,解決了治水資金瓶頸。
來自北京市水務(wù)局的數(shù)據(jù)顯示,2017年,北京市新建污水收集管線697公里,改造雨污合流管線214公里,中心城建成區(qū)基本實現(xiàn)管網(wǎng)全覆蓋、污水全收集全處理。而河長制的全面推開,更為京城的黑臭水體治理上了“雙保險”。
目前,北京正在全力推進第二個“3年治污行動方案”建設(shè)任務(wù)。2018年將完成非建成區(qū)84條段黑臭水體整治任務(wù),新建污水收集管線420公里,改造雨污河流管線225公里,建設(shè)再生水管線100公里,全面消除黑臭水體。同時,全市污水處理率提高到93%,再生水年利用量達到10.7億立方米。
一批建設(shè)目標已經(jīng)列入北京水務(wù)工作“計劃書”:完成垡頭、五里坨、北苑等污水處理廠升級改造;建成朝陽區(qū)高安屯(二期)、海淀區(qū)上莊、豐臺區(qū)河西(二期)等再生水廠,新增日污水處理能力25萬立方米;解決230個村的污水收集處理問題,加大農(nóng)村分散式污水處理設(shè)施監(jiān)督力度,著力提高農(nóng)村污水處理率和設(shè)施正常運行率……
打贏北京水污染防治“攻堅戰(zhàn)”,關(guān)鍵在各級“河長”。目前,北京正在解決水環(huán)境治理中的重點難點問題、提升水環(huán)境質(zhì)量上下功夫——強化“河長”治河,因河施策、“一河一策”,細化各流域、各區(qū)年度治理方案,明確責任主體、治理標準和完成時限。
北京還將在全面推行河長制基礎(chǔ)上建立健全“湖長”體系、探索建立“河長+警長+檢長”工作模式。同時加強信息共享和考核通報,推動形成河湖管理保護高效運行機制和工作合力,并大力發(fā)揮巡查督導(dǎo)作用。(經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊學(xué)聰)