每經(jīng)記者 李 彪 每經(jīng)編輯 畢陸名
日前，環(huán)保部批準并與國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布國家環(huán)境保護標準《船舶水污染物排放控制標準》（GB3552~2018）（以下簡稱《控制標準》）。環(huán)保部水環(huán)境管理司負責人就制定《控制標準》的有關(guān)問題回答了記者提問。
《控制標準》要求，在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，不得排放生活污水，并按規(guī)定對控制措施進行記錄。此外，上述負責人介紹，新標準要求自2021年1月1日起，船舶含油污水在內(nèi)河水域禁止排放，這一要求高于美國、加拿大等發(fā)達國家。
一位不愿署名的業(yè)內(nèi)專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，近年來，船舶水污染排放問題較為突出，尤其是在內(nèi)河，船舶污染排放更是對飲用水水源造成威脅，加強管理是必然趨勢。
優(yōu)先保護飲用水源地
上述負責人介紹，改革開放初期制定的《船舶污染物排放標準》（GB3552~83）是我國第一個規(guī)范船舶排污行為的國家級排放標準，自發(fā)布實施以來，在防治船舶污染、改善環(huán)境質(zhì)量等方面發(fā)揮了積極的作用。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護要求的提高，以及相關(guān)國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)的不斷完善，GB3552~83已經(jīng)不能完全適應(yīng)當前與今后防治船舶污染工作的需要。
主要表現(xiàn)在：污染物控制范圍偏小，GB3552~83中缺少對含有毒液體物質(zhì)污水的排放控制要求；排放控制要求偏低；控制體系不夠精細等。
上述負責人稱，《控制標準》屬性較為獨特，是我國目前唯一的水上移動污染源水污染物排放控制標準，適用于各種船舶，幾乎涵蓋除軍事船舶之外的所有船舶。
據(jù)了解，與GB3552~83相比，《控制標準》在名稱、污染物范圍、污染控制項目和限值、分類管控要求等方面進行了修改。具體包括：增加了船舶含有毒液體物質(zhì)的污水的排放控制要求；在生活污水排放控制方面，增加了pH值等6項指標；收嚴了含油污水中石油類和生活污水中BOD5、懸浮物和耐熱大腸菌群數(shù)的排放限值；調(diào)整了船舶垃圾分類方案和排放控制要求；明確了機器處所油污水和生活污水的規(guī)范監(jiān)測方法。
此外，新標準增加了在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)不得排放生活污水，并記錄控制措施的規(guī)定。
公眾環(huán)境研究中心主任馬軍對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近幾年，飲用水源保護受到了特別關(guān)注，飲用水源地保護優(yōu)先，長江經(jīng)濟帶的水源地開展整治，有些確實是船舶污染造成的，沿海、沿江經(jīng)濟發(fā)展，船舶運輸不斷增加，運輸?shù)呢浳锉纫郧案鼜?fù)雜，這些都對內(nèi)河和沿海水質(zhì)造成一定威脅，特別是對飲用水源造威脅，各地都在強調(diào)陸源污染，現(xiàn)在管理船舶等移動源是非常有必要的。
新標準嚴格程度國際領(lǐng)先
上述負責人介紹，對于在沿海海域航行的船舶，新標準規(guī)定的油污水、生活污水和船舶垃圾等船舶污染物的排放控制要求，與MARPOL公約規(guī)定一致，但對于400總噸以下船舶的機器處所油污水，新標準規(guī)定了比MARPOL公約更為嚴格的排放控制要求，不能達到15ppm排放限值時，要求收集并排入接收設(shè)施。
同時，新標準要求自2021年1月1日起，船舶含油污水在內(nèi)河水域禁止排放，這一要求高于美國、加拿大等發(fā)達國家。新標準內(nèi)河水域船舶生活污水污染物控制指標數(shù)量多于歐美發(fā)達國家，并率先提出了氮磷污染物排放控制要求，而且污染物排放限值較其他國家更為嚴格。
上述負責人說，在總體上，新標準與國際公約接軌，其嚴格程度在國際上屬于先進水平。
對此，馬軍認為，標準制定主要是基于我國的水質(zhì)情況，我國的水污染程度要遠遠重于歐盟、美國等發(fā)達國家，很多河流的自凈能力也不如他們，我們有必要對一些指標進行更嚴的保護。
馬軍稱，船舶的排放是直接向水體排放，對于運輸比較繁忙的內(nèi)河和沿海常常會帶來比較嚴重的污染，標準實施將對減少污染排放，改善水質(zhì)，特別是對于內(nèi)河，比海洋的管控還要高，因為內(nèi)河比較復(fù)雜，涉及到飲用水源，這次是得到了明顯加強。
此外，上述負責人還指出，新標準采用了循序漸進、自主靈活的排污控制技術(shù)策略，預(yù)留了較為充足的實施準備時間，為相關(guān)方面進行技術(shù)改造、新技術(shù)研發(fā)提供了有利條件。環(huán)保部已發(fā)布《船舶水污染防治技術(shù)政策》，明確了達標技術(shù)路線和新技術(shù)研發(fā)方向。因此，新標準的排放控制要求是與我國的經(jīng)濟社會發(fā)展階段和環(huán)境保護要求相適應(yīng)的。
