環(huán)保項(xiàng)目占半數(shù)!財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目名單公布【附全名單】
時(shí)間:2018-02-07 09:09
來源:中國(guó)水網(wǎng)
作者:張曉娟 湯明旺 洪翩翩
中國(guó)水網(wǎng)從財(cái)政部獲悉,近日,第四批PPP示范項(xiàng)目名單正式發(fā)布,包括民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目、存量項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的396個(gè)項(xiàng)目入庫(kù),投資總額7588.44億元。其中,環(huán)保項(xiàng)目186個(gè),占比47%,將近一半,投資總額達(dá)2030億元,占投資總額的27%,接近三分之一,可見,無(wú)論從項(xiàng)目數(shù)量還是投資額來看,第四批PPP示范項(xiàng)目中,環(huán)保項(xiàng)目成為當(dāng)之無(wú)愧的大贏家。
示范類環(huán)保項(xiàng)目占比接近一半
自財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)公開以來,E20研究院對(duì)其進(jìn)行持續(xù)關(guān)注,并將入庫(kù)環(huán)保類PPP項(xiàng)目分為水、固、管、混四類。“水”類項(xiàng)目主要包含傳統(tǒng)市政供排水、水環(huán)境、水利三類;“固”類項(xiàng)目指包含生活垃圾處理、環(huán)衛(wèi)、有機(jī)廢棄物處理在內(nèi)的固廢相關(guān)項(xiàng)目;“管”類項(xiàng)目主要指地下管廊以及管網(wǎng)類項(xiàng)目;“混”類項(xiàng)目主要指水務(wù)、固廢類打捆項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)類項(xiàng)目等。
E20研究院對(duì)本次入選的186個(gè)環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行分類發(fā)現(xiàn),水務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和投資額均占大頭,其次為固廢類項(xiàng)目。
從項(xiàng)目數(shù)量來看,水務(wù)類PPP為115個(gè),占示范項(xiàng)目數(shù)量總數(shù)的29%,其次是固廢類36個(gè)、占比9%,具體數(shù)據(jù)如下圖:
財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目環(huán)保占比(項(xiàng)目數(shù)量)
從投資額度來看,據(jù)E20研究院觀察,由于環(huán)保類項(xiàng)目平均單體投資額相對(duì)較小,環(huán)保類項(xiàng)目總投資額占比為27%;環(huán)保項(xiàng)目投資占比表現(xiàn)為,水類項(xiàng)目最大,其次為管類項(xiàng)目。財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目中環(huán)保項(xiàng)目投資額占比分布如下圖所示。
財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目環(huán)保占比(投資額:億元)
示范類環(huán)保項(xiàng)目散落在9個(gè)領(lǐng)域
基于財(cái)政部庫(kù)領(lǐng)域分類,第四批示范項(xiàng)目的環(huán)保項(xiàng)目散落在9個(gè)領(lǐng)域,其中市政工程領(lǐng)域數(shù)量最多,達(dá)118個(gè);其次是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,項(xiàng)目數(shù)量為35;水利建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保項(xiàng)目數(shù)量排第三,為21個(gè);其他六個(gè)領(lǐng)域環(huán)保項(xiàng)目數(shù)量均較少。
財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目環(huán)保分布(基于財(cái)政部庫(kù)領(lǐng)域分類)
示范類項(xiàng)目中c類占比最多
E20市政環(huán)保PPP分類格局圖
基于E20市政環(huán)保PPP分類格局圖,將水類、固廢類項(xiàng)目做進(jìn)一步分類,不同類項(xiàng)目分布如下圖。水和固廢類項(xiàng)目數(shù)量總體分布占比表現(xiàn)為c類項(xiàng)目最多;僅水類項(xiàng)目分布也表現(xiàn)為c類項(xiàng)目最多。說明此類PPP之后,c類(PFI)或含c類的PPP項(xiàng)目占據(jù)半壁江山,92號(hào)文之后的PPP規(guī)范發(fā)展階段仍是可做、但更加突出運(yùn)營(yíng)和績(jī)效的領(lǐng)域(詳情請(qǐng)點(diǎn)擊:薛濤:環(huán)保PPP年度盤點(diǎn),分類后的頂層思考與產(chǎn)業(yè)變局)。
財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目環(huán)保占比(按項(xiàng)目數(shù)量;水/固)
財(cái)政第四批示范項(xiàng)目環(huán)保占比(按項(xiàng)目數(shù)量;水)
另外,值得注意的是,此輪示范項(xiàng)目中對(duì)一些新的細(xì)分領(lǐng)域有所側(cè)重。比如3個(gè)餐廚垃圾處理、1個(gè)危廢綜合處置、2個(gè)建筑垃圾清運(yùn)及資源化利用、1個(gè)污泥處理工程等項(xiàng)目,這是此前三批示范項(xiàng)目中較少涉及的領(lǐng)域。
與此同時(shí),打包類項(xiàng)目依然受到關(guān)注。比如水環(huán)境綜合治理及農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目共計(jì)46個(gè)、總投資超過65億元;供排水一體化項(xiàng)目有6個(gè)、投資額超過30億元;環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目有8個(gè)、總投資為21.8億元。這符合E20此前對(duì)環(huán)保類項(xiàng)目打包捆綁趨勢(shì)的判斷,但這也對(duì)環(huán)保企業(yè)綜合實(shí)力有更高要求。
第四批示范項(xiàng)目數(shù)據(jù)概覽
根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù),本次共有1,226個(gè)項(xiàng)目參與申報(bào),涉及總投資2.12萬(wàn)億元,入選項(xiàng)目占比32%。對(duì)比第三批示范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)選情況,入選項(xiàng)目數(shù)量減少120個(gè),入選投資額減少4120億元,更加強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性和高質(zhì)量。截止目前,財(cái)政部已入庫(kù)的PPP示范項(xiàng)目累積已達(dá)1093個(gè),投資總額達(dá)2.56萬(wàn)億。
從地域分布看,入選項(xiàng)來自37個(gè)省市自治區(qū),其中,山東入選項(xiàng)目數(shù)量最多,為38個(gè),占比10%;其次為云南,項(xiàng)目數(shù)為36個(gè),占比9%;湖北位列第三,項(xiàng)目數(shù)為32個(gè),占比8%。從投資額來看,浙江入選項(xiàng)目投資額最大,達(dá)807.51目?jī)|元,占比11%;其次為云南,投資額為746.36億元,占比10%;四川位列第三,投資額為629.04億元,占比8%。
另外,從資本屬性來看,入選示范項(xiàng)目的民營(yíng)資本參與數(shù)量為143個(gè),占全部已落地項(xiàng)目數(shù)量的58%;投資額為2428.97億元,占全部已落地項(xiàng)目投資額的51%。其中,民營(yíng)資本參與項(xiàng)目投資額前三位的省份為浙江694.55億元、云南311.02億元和陜西217.12億元。
從投資額度看,396個(gè)項(xiàng)目中,超100億元以上的項(xiàng)目有17個(gè),投資額位于1-5億元區(qū)間的項(xiàng)目最多,為134個(gè)。
據(jù)悉,本次評(píng)審在為突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的政策引導(dǎo),此次評(píng)審明確設(shè)定優(yōu)先支持項(xiàng)目,包括民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目、存量項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項(xiàng)目,并對(duì)連片扶貧開發(fā)地區(qū)項(xiàng)目予以傾斜。此外,項(xiàng)目評(píng)審也進(jìn)一步完善合規(guī)性要求和評(píng)分指標(biāo)權(quán)重。在防范風(fēng)險(xiǎn)方面,將不適合采用PPP模式的領(lǐng)域列出“負(fù)面清單”,規(guī)定了禁止違規(guī)舉債擔(dān)保的幾種行為,重點(diǎn)考察付費(fèi)機(jī)制與績(jī)效考核是否有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系,檢驗(yàn)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)“物有所值”。
【附】財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目環(huán)保類全名單
中國(guó)水網(wǎng)從財(cái)政部獲悉,近日,第四批PPP示范項(xiàng)目名單正式發(fā)布,包括民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目、存量項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)等在內(nèi)的396個(gè)項(xiàng)目入庫(kù),投資總額7588.44億元。其中,環(huán)保項(xiàng)目186個(gè),占比47%,將近一半,投資總額達(dá)2030億元,占投資總額的27%,接近三分之一,可見,無(wú)論從項(xiàng)目數(shù)量還是投資額來看,第四批PPP示范項(xiàng)目中,環(huán)保項(xiàng)目成為當(dāng)之無(wú)愧的大贏家。
示范類環(huán)保項(xiàng)目占比接近一半
自財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫(kù)公開以來,E20研究院對(duì)其進(jìn)行持續(xù)關(guān)注,并將入庫(kù)環(huán)保類PPP項(xiàng)目分為水、固、管、混四類。“水”類項(xiàng)目主要包含傳統(tǒng)市政供排水、水環(huán)境、水利三類;“固”類項(xiàng)目指包含生活垃圾處理、環(huán)衛(wèi)、有機(jī)廢棄物處理在內(nèi)的固廢相關(guān)項(xiàng)目;“管”類項(xiàng)目主要指地下管廊以及管網(wǎng)類項(xiàng)目;“混”類項(xiàng)目主要指水務(wù)、固廢類打捆項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)類項(xiàng)目等。
E20研究院對(duì)本次入選的186個(gè)環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行分類發(fā)現(xiàn),水務(wù)項(xiàng)目數(shù)量和投資額均占大頭,其次為固廢類項(xiàng)目。
從項(xiàng)目數(shù)量來看,水務(wù)類PPP為115個(gè),占示范項(xiàng)目數(shù)量總數(shù)的29%,其次是固廢類36個(gè)、占比9%,具體數(shù)據(jù)如下圖:
財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目環(huán)保占比(項(xiàng)目數(shù)量)
從投資額度來看,據(jù)E20研究院觀察,由于環(huán)保類項(xiàng)目平均單體投資額相對(duì)較小,環(huán)保類項(xiàng)目總投資額占比為27%;環(huán)保項(xiàng)目投資占比表現(xiàn)為,水類項(xiàng)目最大,其次為管類項(xiàng)目。財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目中環(huán)保項(xiàng)目投資額占比分布如下圖所示。
財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目環(huán)保占比(投資額:億元)
示范類環(huán)保項(xiàng)目散落在9個(gè)領(lǐng)域
基于財(cái)政部庫(kù)領(lǐng)域分類,第四批示范項(xiàng)目的環(huán)保項(xiàng)目散落在9個(gè)領(lǐng)域,其中市政工程領(lǐng)域數(shù)量最多,達(dá)118個(gè);其次是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,項(xiàng)目數(shù)量為35;水利建設(shè)領(lǐng)域環(huán)保項(xiàng)目數(shù)量排第三,為21個(gè);其他六個(gè)領(lǐng)域環(huán)保項(xiàng)目數(shù)量均較少。
財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目環(huán)保分布(基于財(cái)政部庫(kù)領(lǐng)域分類)
示范類項(xiàng)目中c類占比最多
E20市政環(huán)保PPP分類格局圖
基于E20市政環(huán)保PPP分類格局圖,將水類、固廢類項(xiàng)目做進(jìn)一步分類,不同類項(xiàng)目分布如下圖。水和固廢類項(xiàng)目數(shù)量總體分布占比表現(xiàn)為c類項(xiàng)目最多;僅水類項(xiàng)目分布也表現(xiàn)為c類項(xiàng)目最多。說明此類PPP之后,c類(PFI)或含c類的PPP項(xiàng)目占據(jù)半壁江山,92號(hào)文之后的PPP規(guī)范發(fā)展階段仍是可做、但更加突出運(yùn)營(yíng)和績(jī)效的領(lǐng)域(詳情請(qǐng)點(diǎn)擊:薛濤:環(huán)保PPP年度盤點(diǎn),分類后的頂層思考與產(chǎn)業(yè)變局)。
財(cái)政部第四批示范項(xiàng)目環(huán)保占比(按項(xiàng)目數(shù)量;水/固)
財(cái)政第四批示范項(xiàng)目環(huán)保占比(按項(xiàng)目數(shù)量;水)
另外,值得注意的是,此輪示范項(xiàng)目中對(duì)一些新的細(xì)分領(lǐng)域有所側(cè)重。比如3個(gè)餐廚垃圾處理、1個(gè)危廢綜合處置、2個(gè)建筑垃圾清運(yùn)及資源化利用、1個(gè)污泥處理工程等項(xiàng)目,這是此前三批示范項(xiàng)目中較少涉及的領(lǐng)域。
與此同時(shí),打包類項(xiàng)目依然受到關(guān)注。比如水環(huán)境綜合治理及農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目共計(jì)46個(gè)、總投資超過65億元;供排水一體化項(xiàng)目有6個(gè)、投資額超過30億元;環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目有8個(gè)、總投資為21.8億元。這符合E20此前對(duì)環(huán)保類項(xiàng)目打包捆綁趨勢(shì)的判斷,但這也對(duì)環(huán)保企業(yè)綜合實(shí)力有更高要求。
第四批示范項(xiàng)目數(shù)據(jù)概覽
根據(jù)財(cái)政部PPP中心數(shù)據(jù),本次共有1,226個(gè)項(xiàng)目參與申報(bào),涉及總投資2.12萬(wàn)億元,入選項(xiàng)目占比32%。對(duì)比第三批示范項(xiàng)目申報(bào)評(píng)選情況,入選項(xiàng)目數(shù)量減少120個(gè),入選投資額減少4120億元,更加強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施的規(guī)范性和高質(zhì)量。截止目前,財(cái)政部已入庫(kù)的PPP示范項(xiàng)目累積已達(dá)1093個(gè),投資總額達(dá)2.56萬(wàn)億。
從地域分布看,入選項(xiàng)來自37個(gè)省市自治區(qū),其中,山東入選項(xiàng)目數(shù)量最多,為38個(gè),占比10%;其次為云南,項(xiàng)目數(shù)為36個(gè),占比9%;湖北位列第三,項(xiàng)目數(shù)為32個(gè),占比8%。從投資額來看,浙江入選項(xiàng)目投資額最大,達(dá)807.51目?jī)|元,占比11%;其次為云南,投資額為746.36億元,占比10%;四川位列第三,投資額為629.04億元,占比8%。
另外,從資本屬性來看,入選示范項(xiàng)目的民營(yíng)資本參與數(shù)量為143個(gè),占全部已落地項(xiàng)目數(shù)量的58%;投資額為2428.97億元,占全部已落地項(xiàng)目投資額的51%。其中,民營(yíng)資本參與項(xiàng)目投資額前三位的省份為浙江694.55億元、云南311.02億元和陜西217.12億元。
從投資額度看,396個(gè)項(xiàng)目中,超100億元以上的項(xiàng)目有17個(gè),投資額位于1-5億元區(qū)間的項(xiàng)目最多,為134個(gè)。
據(jù)悉,本次評(píng)審在為突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的政策引導(dǎo),此次評(píng)審明確設(shè)定優(yōu)先支持項(xiàng)目,包括民營(yíng)企業(yè)參與的項(xiàng)目、存量項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院確定的推廣PPP模式成效明顯市縣的項(xiàng)目,并對(duì)連片扶貧開發(fā)地區(qū)項(xiàng)目予以傾斜。此外,項(xiàng)目評(píng)審也進(jìn)一步完善合規(guī)性要求和評(píng)分指標(biāo)權(quán)重。在防范風(fēng)險(xiǎn)方面,將不適合采用PPP模式的領(lǐng)域列出“負(fù)面清單”,規(guī)定了禁止違規(guī)舉債擔(dān)保的幾種行為,重點(diǎn)考察付費(fèi)機(jī)制與績(jī)效考核是否有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系,檢驗(yàn)項(xiàng)目是否實(shí)現(xiàn)“物有所值”。
【附】財(cái)政部第四批PPP示范項(xiàng)目環(huán)保類全名單