改革集控區(qū)污水廠運營體制、督促污水廠提升改造、試行印染企業(yè)分類管理、規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為——
石獅環(huán)保多措并舉“倒逼”印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級
2018-01-18 來源:福建日報
石獅是國內(nèi)最早實施印染集控區(qū)規(guī)劃的地區(qū),位于祥芝、鴻山、錦尚等沿海三鎮(zhèn)的三個集控區(qū)配套建設(shè)集中污水處理、集中供汽,區(qū)域比較優(yōu)勢明顯。印染行業(yè)是石獅市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的核心環(huán)節(jié),對提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)競爭力起到了重要的帶動作用。為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,2012年,石獅市將三個印染集控區(qū)優(yōu)化整合為石獅市新型染整產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展園。2015年6月30日,石獅通過熱電廠集中供熱及中壓蒸汽替代導(dǎo)熱油爐技術(shù)創(chuàng)新,三大印染集控區(qū)告別“燃煤時代”;2017年6月,石獅三大印染集控區(qū)又全面實現(xiàn)定型機廢氣凈化治理,并制定了印染企業(yè)定型機尾氣地方排放標準限值。上述一系列環(huán)保創(chuàng)新舉措均在石獅全行業(yè)推廣并覆蓋,相關(guān)做法得到了上級部門的充分肯定。
環(huán)保倒逼 力促轉(zhuǎn)型
2017年以來,石獅市委、市政府及環(huán)保部門,緊扣新環(huán)保法及中央環(huán)保督察的要求,采取一系列環(huán)保倒逼措施,促進印染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
——改革集控區(qū)污水廠運營體制。2016年11月,市政府出臺《石獅市印染污水處理廠管理體制和營運機制改革實施方案》,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進改革事項,由市屬國有企業(yè)石獅市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展有限公司開展對印染污水處理廠收購改制。目前該收購項目前期談判基本達成一致,一期收購資產(chǎn)總價3.55億元。市屬國有企業(yè)接管污水處理廠,實施統(tǒng)一運營、管理,嚴把污水排放口,確保污水處理穩(wěn)定達標排放,保障企業(yè)健康綠色發(fā)展。
——督促污水廠提升改造。由于集控區(qū)污水處理廠運行年限較長,設(shè)備設(shè)施老化等問題,石獅市督促園區(qū)3座印染污水處理廠開展提升改造,提高污水處理能力和質(zhì)量,努力恢復(fù)印染行業(yè)的整體產(chǎn)能。目前大堡集控區(qū)南華污水處理廠提標改造工程正在施工,改造完工后,印染和生活污水處理能力將分別達到7.1萬噸/日和1.5萬噸/日,預(yù)計2018年底全部完工。伍堡集控區(qū)海天污水處理廠新廠已委托中信環(huán)境技術(shù)有限公司開展提標改造,根據(jù)協(xié)議要求,2018年5月底完成處理能力4萬噸/日改造。錦尚集控區(qū)綠源污水處理廠近年投入1.2億元,已完成4.8萬噸/日提標改造工程。
——規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為。督促企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)施,目前三大集控區(qū)內(nèi)59家印染企業(yè)均已全部安裝流量計并運行。推進園區(qū)雨污管網(wǎng)建設(shè),力爭2018年全面完成,確保每個企業(yè)只設(shè)置一個合法的排污口,并將排污明管接入合法的排污口,杜絕企業(yè)偷排亂排。嚴厲打擊集控區(qū)內(nèi)非法取水、偷排漏排、設(shè)置旁通管等環(huán)境違法行為,其中,2017年移送公安機關(guān)行政拘留案件4起、環(huán)境犯罪案件1起。
——試行印染企業(yè)分類管理。按照《石獅市印染企業(yè)評價辦法(試行)》,對3個集控區(qū)內(nèi)印染企業(yè)實行分類管理,將全市印染企業(yè)劃分為ABCD四類,建立獎優(yōu)罰劣機制,實行差別化的要素配置機制。A類企業(yè)實施政策獎勵及技改補助,B類企業(yè)實施邊生產(chǎn)邊整改提升,C類企業(yè)實施停產(chǎn)整治,D類企業(yè)堅決實施關(guān)停。同時,實施印染轉(zhuǎn)型升級行動獎勵政策和技改補助,A類企業(yè)優(yōu)先享受,D類企業(yè)不能享受。
審時度勢 乘勢而上
2017年12月22日,石獅召開全市印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級動員大會,市委、市政府作出重大決策,提出以“壯士斷腕”的決心和力度,推進印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級健康發(fā)展,把集控資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。為此,該市提出了明晰的轉(zhuǎn)型升級路徑,重點把握兩個關(guān)鍵:在環(huán)保倒逼上,下定決心把收購集控區(qū)污水處理廠作為龍頭、總開關(guān)來抓,對三個印染集控區(qū)實行污水總控、管網(wǎng)重埋、進網(wǎng)明管接入、COD計費等改造提升,淘汰落后環(huán)保設(shè)備,促進企業(yè)規(guī)模經(jīng)營;在技改提升上,加強政策引領(lǐng),對優(yōu)質(zhì)企業(yè)加大技改扶持力度,推進龍頭企業(yè)選擇配套加工企業(yè),以承擔(dān)債務(wù)、控股收購、授權(quán)經(jīng)營等方式,推動兼并重組。同時,堅決淘汰落后產(chǎn)能,讓出產(chǎn)業(yè)空間,以招商盤活資產(chǎn)。
近日,石獅市委、市政府聯(lián)合印發(fā)《石獅市印染行業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作方案》,突出政府主導(dǎo)作用,通過落實印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策,實施管理提升、設(shè)備和工藝改造提升、產(chǎn)品和市場拓展、人才培養(yǎng)和企業(yè)做大做強“五大提升工程”,建立印染企業(yè)綜合經(jīng)濟效益評價辦法,強化環(huán)保倒逼,依法依規(guī)運用政策、法律、經(jīng)濟等綜合治理的手段強勢推進轉(zhuǎn)型升級工作,促進印染行業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,使石獅印染行業(yè)在新一輪發(fā)展中贏得主動、占得先機。