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中國(guó)給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第九屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 
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河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 黨組成員、副廳長(zhǎng) 李賢明

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2018-03-16  瀏覽次數(shù):1428
核心提示:河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 黨組成員、副廳長(zhǎng) 李賢明
中國(guó)給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第九屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事

中國(guó)給水排水2025年污水處理廠提標(biāo)改造(污水處理提質(zhì)增效)高級(jí)研討會(huì)(第九屆)邀請(qǐng)函暨征稿啟事
 
  • 名  稱: 黨組成員、副廳長(zhǎng) 李賢明
  • 索 引 號(hào): 000218069/2015-19693
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
  • 文  號(hào)
  • 主 題 詞
  • 發(fā)布日期: 2018年01月31日
  • 主題分類: 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)




黨組成員、副廳長(zhǎng) 李賢明

  負(fù)責(zé)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)法規(guī)、行業(yè)體制改革和政策研究、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察、城市管理、城市市政公用事業(yè)安全運(yùn)行、城建行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理、城市道路揚(yáng)塵治理、園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)和自然遺產(chǎn)管理。牽頭縣城建設(shè)工作。 

    分管:法規(guī)與改革處、城市建設(shè)處(部分工作)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察局(省城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員辦公室)、省城市燃?xì)鉄崃芾碇行、省風(fēng)景園林與自然遺產(chǎn)管理中心。

李賢明就地下管網(wǎng)建設(shè)接受河北新聞網(wǎng)采訪

來(lái)源:
 
河北新聞網(wǎng)
 
日期:
 
2015-09-29

    主持人 付銳:溝通政府、為民理政,各位網(wǎng)友大家好,歡迎收看最新一期《陽(yáng)光理政》,我是主持人付銳。 

  主持人 付銳:在節(jié)目過(guò)程中,您可以通過(guò)河北日?qǐng)?bào)官方微信主頁(yè)面下方的"陽(yáng)光理政"專區(qū)提交問(wèn)題,以及本欄目的專屬提問(wèn)頁(yè)面進(jìn)行在線提問(wèn),我們期待與您的零距離交流。 

  主持人 付銳:城市風(fēng)貌是城市的"面子",但污水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施特別是地下管網(wǎng)設(shè)施這些城市的"里子",依然是建設(shè)"短板"。大雨淹城以及管線泄露、路面塌陷等事故在各大城市時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市運(yùn)行秩序。規(guī)范城市地下管網(wǎng)管理,提高管線建設(shè)和運(yùn)行管理水平,保障城市公共安全已刻不容緩。 

  主持人 付銳:據(jù)了解,《河北省城市地下管網(wǎng)條例》自9月1日起實(shí)施,這是我省首部關(guān)于城市地下管網(wǎng)方面的條例,標(biāo)志著河北省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作將有法可依!逗颖笔〕鞘械叵鹿芫W(wǎng)條例》有哪些內(nèi)容?為老百姓解決哪些困難?今天我們請(qǐng)到了河北省住建廳副廳長(zhǎng)李賢明、省城市燃?xì)鉄崃芾碇行闹魅谓故狼、省住建廳城市建設(shè)處副處長(zhǎng)王哲做客直播間,歡迎幾位的到來(lái),首先請(qǐng)李廳長(zhǎng)代表嘉賓跟網(wǎng)友打聲招呼。 

  李賢明:主持人好,網(wǎng)友朋友們上午好,我是省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李賢明,很高興來(lái)到《陽(yáng)光理政》欄目,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與大家進(jìn)行在線交流,非常感謝河北新聞網(wǎng)提供這次機(jī)會(huì),也非常感謝廣大網(wǎng)友對(duì)河北省城市地下管網(wǎng)建設(shè)工作的關(guān)注、關(guān)心和支持。 

  李賢明:城市地下管網(wǎng)是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和"生命線"。近年來(lái),隨著城市快速發(fā)展,地下管網(wǎng)建設(shè)規(guī)模不足、管理水平不高等問(wèn)題凸顯,一些城市相繼發(fā)生了大雨內(nèi)澇、管線泄漏爆炸、地面塌陷等事件,嚴(yán)重影響了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市正常秩序的運(yùn)行。為切實(shí)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理,保障城市安全運(yùn)行,提高城市綜合承載能力和城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,2013年以來(lái),國(guó)務(wù)院相繼出臺(tái)了加強(qiáng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見、加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見、推進(jìn)城市地下管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見等等,對(duì)地下管線及綜合管廊建設(shè)工作提出了明確要求。 省委、省政府對(duì)地下管網(wǎng)建設(shè)工作也是高度重視,繼省政府出臺(tái)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見之后,今年省人大又頒布實(shí)施了《河北省城市地下管網(wǎng)條例》!稐l例》的施行,為推進(jìn)我省城市地下管網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作奠定了法制基礎(chǔ),對(duì)規(guī)范、促進(jìn)全省城市地下管網(wǎng)的發(fā)展將發(fā)揮積極作用,對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我省的新型城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的奮斗目標(biāo)也將發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性作用。 

  李賢明:誠(chéng)摯的歡迎社會(huì)各界朋友監(jiān)督指導(dǎo)我們的工作,多提寶貴意見。我們非常珍惜這樣的機(jī)會(huì),期望大家積極建言獻(xiàn)策,對(duì)大家提出的意見和建議,我們將悉心聽取、認(rèn)真研究、及時(shí)改進(jìn)。 

  主持人 付銳:就像您所說(shuō),城市地下管網(wǎng)是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和"生命線",對(duì)人民生活財(cái)產(chǎn)以及城市運(yùn)行秩序造成嚴(yán)重影響,那么,我省城市地下管網(wǎng)建設(shè)情況如何? 

  李賢明:隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,城市地下管網(wǎng)建設(shè)也是突飛猛進(jìn),但隨之而來(lái)的地下管網(wǎng)管理方面的問(wèn)題也越來(lái)越多。一是規(guī)劃滯后,部分城市管線專項(xiàng)規(guī)劃不到位,綜合規(guī)劃不配套、不銜接,地下空間利用錯(cuò)綜復(fù)雜。二是多頭管理,規(guī)劃、市政、電力、通訊、公安等部門"九龍治水",彼此缺乏溝通協(xié)調(diào),安全隱患時(shí)有發(fā)生,"馬路拉鏈"屢遭詬病,既造成浪費(fèi),又影響群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。三是法規(guī)缺失,從國(guó)家到各省,"單兵種"法規(guī),也就是每一種管線的管理辦法和規(guī)章制度不少,但是涉及各種管線相互關(guān)系和協(xié)調(diào)性的綜合性的法規(guī)不多,各"單兵種"法規(guī)也經(jīng)常出現(xiàn)相互"打架"的現(xiàn)象、交叉管理。因此,迫切需要制定一部綜合性的法規(guī),來(lái)規(guī)范各類地下管線的建設(shè)管理活動(dòng)。2014年年初,制定我省的地下管網(wǎng)條例就提上議事日程,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開始著手起草條例草稿。到2014年6月份,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見之后,條例的立法進(jìn)程明顯加快,到今年5月省人大正式頒布,9月1日起已經(jīng)開始實(shí)施。 

  主持人 付銳:據(jù)了解,《河北省城市地下管網(wǎng)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)已于9月1日起施行,這是我省首部關(guān)于城市地下管網(wǎng)方面的條例,現(xiàn)場(chǎng)網(wǎng)友對(duì)此非常感興趣,能否先為我們網(wǎng)友解讀一下《條例》包括哪些主要內(nèi)容?《條例》中的城市地下管網(wǎng)是指什么? 

  主持人 付銳:這項(xiàng)《條例》的實(shí)施,為我省城市地下管網(wǎng)建設(shè)帶來(lái)哪些積極影響?能夠解決哪些問(wèn)題? 

  李賢明:《河北省城市地下管網(wǎng)條例》的實(shí)施,對(duì)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)的建設(shè)管理,保障城市安全、減少資源浪費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的作用。一是有利于保障城市安全。近年,管線泄露爆炸、路面塌陷等事故頻發(fā),城市地下管網(wǎng)安全形式十分嚴(yán)峻。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理,能夠提高管線安全建設(shè)和運(yùn)行管理水平,保障城市公共安全。二是有利于減少資源浪費(fèi),提高運(yùn)行的水平。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理和老舊管網(wǎng)改造,能夠提高管網(wǎng)運(yùn)行質(zhì)量,減少城市地下管網(wǎng)"跑冒滴漏",避免資源能源大量浪費(fèi)。三是有利于擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理,可以解決城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬問(wèn)題,補(bǔ)上城市建設(shè)的"短板",促進(jìn)城市地上地下設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展。 

  主持人 付銳:規(guī)劃是龍頭,任何建設(shè)項(xiàng)目首先要規(guī)劃好。在加強(qiáng)城市地下管線規(guī)劃管理方面我省有什么要求? 

  李賢明:先規(guī)劃、后建設(shè)是所有建設(shè)項(xiàng)目必須遵循的基本原則。具體到地下管線的建設(shè)工作,《條例》在各管線編制專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,提出編制地下管線綜合規(guī)劃。編制綜合規(guī)劃的目的是對(duì)各管線的位置和空間關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排,防止出現(xiàn)不同管線相互"打架"現(xiàn)象,它所處的層級(jí)比各管線自有規(guī)劃要高,所有管線的專項(xiàng)規(guī)劃都要遵循綜合規(guī)劃的要求。在具體的建設(shè)環(huán)節(jié),還要求地下管線工程開工前要依法取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,嚴(yán)格實(shí)施地下管線工程的規(guī)劃核實(shí)制度,未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃要求的,不得組織竣工驗(yàn)收。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,對(duì)各類違反規(guī)劃的行為及時(shí)查處,依法嚴(yán)肅處理。這些要求都是為了確保已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃能夠嚴(yán)格落實(shí)。 

  主持人 付銳:有網(wǎng)友表示:"現(xiàn)在有些馬路上總是補(bǔ)得一塊一塊的,很影響美觀。"王處長(zhǎng),這位網(wǎng)友說(shuō)的現(xiàn)象應(yīng)該就是我們俗稱的"拉鏈馬路"的問(wèn)題。針對(duì)此類問(wèn)題,《條例》那些規(guī)定? 

  主持人 付銳:我省部分城市一到汛期,逢大雨必澇、"看海"成為城市之痛,我省目前對(duì)排水防澇設(shè)施建設(shè)有什么具體要求? 

  李賢明:省政府在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見中提出,積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式,將建筑、小區(qū)雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)等要求,作為城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)的前置條件,因地制宜配套建設(shè)雨水滯滲、收集利用等削峰調(diào)蓄設(shè)施。新區(qū)開發(fā)同步建設(shè)雨污分流排水管網(wǎng)系統(tǒng),加大老城區(qū)合流制管網(wǎng)及單位庭院、小區(qū)的雨污分流更新改造力度,消除城市重點(diǎn)積水部位。另外還要加強(qiáng)下沉式綠地、透水性道路、重點(diǎn)部位調(diào)蓄池等建設(shè)改造,推廣建筑小區(qū)雨水收集利用系統(tǒng)。強(qiáng)化城市藍(lán)線保護(hù),杜絕因城市建設(shè)非法侵占河湖水系行為,維護(hù)其生態(tài)、排水防澇和防洪功能。到2015年底,重要防洪排澇設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);到2017年底,透水性便道長(zhǎng)度不低于城市道路總長(zhǎng)的20%,下凹式綠地占城市綠地總面積不低于20%,完成排水管網(wǎng)雨污分流改造;計(jì)劃用10年左右的時(shí)間,建成較為完善的城市排水防澇工程體系。 

  主持人 付銳:那么《條例》的實(shí)施能否解決這一問(wèn)題? 

  主持人 付銳:歡迎回來(lái),您現(xiàn)在收看的網(wǎng)絡(luò)視頻訪談互動(dòng)欄目《陽(yáng)光理政》,今天參加《陽(yáng)光理政》節(jié)目的是來(lái)自河北省住建廳的三位嘉賓,他們分別是河北省住建廳副廳長(zhǎng)李賢明、省城市燃?xì)鉄崃芾碇行闹魅谓故狼濉⑹∽〗◤d城市建設(shè)處副處長(zhǎng)王哲!稐l例》中提到要規(guī)劃、建設(shè)城市地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng),網(wǎng)友"迷茫冬季"問(wèn):目前我省地下管網(wǎng)現(xiàn)狀是怎樣的?建立和完善地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng)有什么要求? 

  王哲:到2014年底,我省住建領(lǐng)域共建成城市供水管網(wǎng)總長(zhǎng)約25198公里;排水管網(wǎng)27457公里;燃?xì)夤芫W(wǎng)21973公里;集中供熱管網(wǎng)15515公里。另外,石家莊正定新區(qū)、保定淶源縣共建成地下綜合管廊約50公里。目前,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委、工信廳、通信管理局、新聞廣電局、安監(jiān)局正在按照國(guó)家部委要求,組織各地開展地下管線普查工作,著手建立地下管線綜合信息系統(tǒng)。 

  王哲:地下管線信息管理是地下管線設(shè)施建成后運(yùn)行和管理的核心內(nèi)容。我省要求各地在地下管線普查的基礎(chǔ)上,掌握詳細(xì)的現(xiàn)狀管網(wǎng)資料后,規(guī)劃建設(shè)地下管網(wǎng)綜合管理信息系統(tǒng),以滿足城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和應(yīng)急等工作需要。各管線行業(yè)主管部門和運(yùn)營(yíng)單位,首先要建立完善地下管線專業(yè)管理信息系統(tǒng),滿足自有管線的日常運(yùn)行維護(hù)管理需要。綜合管理信息系統(tǒng)和專業(yè)管理信息系統(tǒng)應(yīng)充分使用本級(jí)數(shù)字城市基礎(chǔ)建設(shè)數(shù)據(jù)成果,基于最新的坐標(biāo)基準(zhǔn),按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)信息的即時(shí)交換、共建共享、動(dòng)態(tài)更新。涉及國(guó)家秘密的地下管線信息,要嚴(yán)格按照有關(guān)保密法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。地下管線信息系統(tǒng)的建設(shè),將實(shí)現(xiàn)地下管線信息的可視化和數(shù)字化,也是智慧城市建設(shè)的有機(jī)組成部分,會(huì)使我們的地下管線管理水平邁上新的臺(tái)階。目前,省住建廳已經(jīng)制定完成全省的城市地下管線探測(cè)技術(shù)規(guī)程和信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)全省各地開展普查探測(cè)工作和建設(shè)信息系統(tǒng)工作。 

  主持人 付銳:《條例》明確了地下管網(wǎng)建設(shè)管理是縣級(jí)以上人民政府的重要職責(zé),對(duì)地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力,造成重大事故的,依法追究責(zé)任。有一位網(wǎng)友問(wèn):對(duì)于出現(xiàn)地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力,造成重大事故的情況,追究哪些責(zé)任?如何處理? 

  焦世清:我們河北省的條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定城市地下管網(wǎng)的監(jiān)督檢查制度,依法檢查城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、保障措施及其信息管理情況。把城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理情況納入重要議事日程,加強(qiáng)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),督促有關(guān)部門和下級(jí)人民政府做好城市地下管網(wǎng)工作。對(duì)城市地下管網(wǎng)建設(shè)管理工作不力、造成重大事故的,依法追究責(zé)任。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 

  主持人 付銳:網(wǎng)友"水木無(wú)心"問(wèn):如果要建設(shè)地下綜合管廊,投資大不大?誰(shuí)來(lái)投資?怎么回報(bào)? 

  李賢明:城市地下綜合管廊建設(shè)投資確實(shí)是很大,根據(jù)不同的建造標(biāo)準(zhǔn)和容納管線數(shù)量的多少,一般根據(jù)現(xiàn)在國(guó)內(nèi)建成的經(jīng)驗(yàn),1公里的地下綜合管廊需要5000萬(wàn)到8000萬(wàn)元左右的投資。關(guān)于投資來(lái)源,可采用政府投資、社會(huì)融資,運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作也就是PPP模式,通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)貼、貸款貼息等形式,鼓勵(lì)社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司參與地下綜合管廊的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。至于投資回報(bào),主要通過(guò)綜合管廊的有償使用,也就是進(jìn)入綜合管廊的城市地下管線權(quán)屬單位,向地下綜合管廊維護(hù)管理單位交納租賃費(fèi),或者一次性買斷一段時(shí)期的占用權(quán)。在地下綜合管廊運(yùn)營(yíng)初期不能通過(guò)收費(fèi)彌補(bǔ)成本的,地方人民政府可以視情給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。 

  主持人 付銳:網(wǎng)友"醉逍遙"說(shuō):《條例》中對(duì)綜合管廊建設(shè)作了專章規(guī)定。那么,國(guó)家和我省對(duì)城市綜合管廊建設(shè)有什么要求?我省現(xiàn)在有沒(méi)有綜合管廊? 

  李賢明:城市地下綜合管廊建設(shè)雖然投資巨大,但有利于城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,能夠長(zhǎng)期受益。去年以來(lái)國(guó)務(wù)院連續(xù)出臺(tái)指導(dǎo)意見,穩(wěn)步推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè),并在36個(gè)大中城市開展試點(diǎn)工作。今年又進(jìn)一步推廣PPP模式進(jìn)行綜合管廊建設(shè)。因此,《條例》中對(duì)綜合管廊建設(shè)作了專章規(guī)定。一是科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)。要求綜合管廊建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃、地下空間利用規(guī)劃相銜接,并根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)步推進(jìn)。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào),發(fā)揮合力。針對(duì)綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)等不同工作環(huán)節(jié),《條例》對(duì)涉及到的管線行業(yè)主管部門、權(quán)屬單位、維護(hù)管理單位的工作職責(zé)都作了明確的規(guī)定,以便于各司其職、形成合力。三是積極引導(dǎo),鼓勵(lì)參與和吸引社會(huì)資本進(jìn)入綜合管廊的建設(shè)、維護(hù)工作!稐l例》中專門規(guī)定,除政府投資外,企業(yè)、社會(huì)力量可以通過(guò)與政府合作、特許經(jīng)營(yíng)、投資補(bǔ)助、向政府提供有償服務(wù)以及企業(yè)投資等多種形式參與綜合管廊的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)。 

  李賢明:目前,我省已經(jīng)有部分城市和地區(qū)建成地下綜合管廊,總長(zhǎng)度約50公里。 

  主持人 付銳:網(wǎng)友"柚子燈"問(wèn),我家屬于老舊小區(qū),這兩年請(qǐng)問(wèn)對(duì)老舊集中供熱管網(wǎng),我省有沒(méi)有改造計(jì)劃? 

  焦世清:我省目前運(yùn)行15年以上的老舊集中供熱管網(wǎng)已經(jīng)有4000多公里,逐漸對(duì)供熱效率、供熱安全造成了影響,因此我省按照國(guó)家住建部的部署,在2013年啟動(dòng)了供熱老舊管網(wǎng)的改造工作,省政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市供熱保障工作的實(shí)施方案》。要求各地每年完成1/3改造量,到2015年底前全部完成。按照《方案》要求,2014年4月份,省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市集中供熱老舊管網(wǎng)改造的通知》,各市也都制定了老舊管網(wǎng)改造計(jì)劃及實(shí)施方案,加大了改造資金投入,對(duì)運(yùn)行15年及以上存在嚴(yán)重安全隱患的老舊供熱管網(wǎng)進(jìn)行改造,預(yù)計(jì)今年年底基本完成改造任務(wù)。老舊管網(wǎng)的改造提升了管網(wǎng)運(yùn)行安全,減少了管網(wǎng)跑冒滴漏現(xiàn)象,提高了供熱系統(tǒng)節(jié)能效果,降低了污染排放量。 

  主持人 付銳:燃?xì)馐俏kU(xiǎn)性非常高的管線,網(wǎng)友"王小溪"問(wèn):燃?xì)馊绻M(jìn)入綜合管廊安全嗎? 

  焦世清:按照國(guó)家出臺(tái)的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》燃?xì)夤芫是可以入廊的,但是需要單獨(dú)一個(gè)艙室,也就是從物理上與其他管線隔離開來(lái)。這樣一旦發(fā)生泄露等事故,也不會(huì)對(duì)其他管線造成過(guò)大的影響。相比直接埋在地下的敷設(shè)方式,除了造價(jià)成本較高之外,好處也顯而易見,就是更容易提前檢測(cè)到事故信息,更容易定位事故位置,也更容易搶修和修復(fù)事故管線。 

  主持人 付銳:網(wǎng)友"完美不美"問(wèn):剛才嘉賓提到了海綿城市?到底什么是海綿城市? 

  王哲:顧名思義,海綿城市是指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的"彈性",下雨時(shí)能夠吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時(shí)將蓄存的水"釋放"并加以利用。我們以往的城市建設(shè),沒(méi)有考慮或者沒(méi)有充分考慮雨水的出路和利用問(wèn)題,造成地表的不透水硬化極高、雨水滯滲利用設(shè)施匱乏等問(wèn)題,導(dǎo)致"大雨即澇"的局面。我們現(xiàn)在城市建設(shè)的理念是優(yōu)先考慮把有限的雨水留下,優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水,建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的"海綿城市"。例如在小區(qū)內(nèi)通過(guò)綠色屋頂、透水鋪裝、綠地滯滲等設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)雨水的滯滲、收集、凈化、利用;在市政道路上通過(guò)建設(shè)透水鋪裝、下凹式綠地等消減地表徑流;在公園綠地里建設(shè)植草溝、滯留塘和地下蓄水池,將收集凈化的雨水回用于景觀補(bǔ)水,盡量減少使用地下水;另外通過(guò)自然水體、調(diào)蓄池、人工濕地等實(shí)現(xiàn)蓄滯雨水和自然凈化。 

  主持人 付銳:地下管網(wǎng)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施,網(wǎng)友"玉馬"問(wèn):如果出現(xiàn)破壞地下管網(wǎng)設(shè)施的行為,應(yīng)該怎么處罰? 

  王哲:《河北省城市地下管網(wǎng)條例》列明了城市地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)的禁止行為,主要有六個(gè)方面:一是壓占地下管線或者附屬設(shè)施進(jìn)行建設(shè);二是損毀、占用或者擅自移動(dòng)地下管線;三是擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損毀地下管線的安全警示標(biāo)志;四是堆放、排放、傾倒有毒有害、易燃易爆等物質(zhì);五是擅自接駁地下管線;六是其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。同時(shí)還規(guī)定出現(xiàn)上述行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府城市地下管線行業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。拒不改正的,對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款,對(duì)個(gè)人處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 

  主持人 付銳:還有一個(gè)多月就要供熱了,看來(lái)網(wǎng)友對(duì)集中供熱還有不少疑問(wèn),下面這幾個(gè)問(wèn)題都是供熱方面的。網(wǎng)友"在路上"我是石家莊一小區(qū)業(yè)主,聽說(shuō)我們小區(qū)要進(jìn)行暖氣串改并改造。"串改并"有什么好處?能提高供暖質(zhì)量嗎? 

  焦世清:"串改并"使居民可以控制自家的采暖,更加公平,減少很多不必要的矛盾。一些老舊小區(qū)"高層熱低層不熱"的問(wèn)題很明顯,一旦'串改并'了,就是一家一個(gè)閥門,各家各戶的熱度都是一樣的,能有效的提高供熱質(zhì)量。對(duì)于供熱企業(yè)來(lái)說(shuō),管理也會(huì)得到提升,今后誰(shuí)家再欠費(fèi),供熱企業(yè)直接將閥門關(guān)掉,也不會(huì)有"連坐"現(xiàn)象。 

  主持人 付銳:網(wǎng)友"櫻花"問(wèn):我的房子剛交房不久,還沒(méi)有裝修,今年冬天供暖季應(yīng)該無(wú)法入住。我想辦理空置房,可以嗎?如何辦理? 

  焦世清:對(duì)于不入住的用戶,可以依據(jù)《河北省供熱用熱管理辦法》第四十條和第四十一條規(guī)定:在不影響其他熱用戶正常用熱和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下,熱用戶要求整個(gè)供熱期暫停供熱或者恢復(fù)用熱的,應(yīng)當(dāng)在供熱開始之日起30日前到供熱單位辦理相應(yīng)手續(xù),供熱單位應(yīng)當(dāng)采取措施滿足符合報(bào)停條件用戶的暫停供熱或者恢復(fù)用熱要求。對(duì)熱用戶申請(qǐng)暫停用熱的,由設(shè)區(qū)的市、擴(kuò)權(quán)縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定是否收取熱費(fèi)。具體辦法由設(shè)區(qū)的市、擴(kuò)權(quán)縣人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同供熱主管部門制定。 

  主持人 付銳:我省各地集中供熱即將拉開序幕。網(wǎng)友"信仰"問(wèn):如果暖氣不熱,業(yè)主要求退費(fèi),可以嗎?業(yè)主應(yīng)該怎么做? 

  焦世清:可以要求退費(fèi)!逗颖笔」嵊脽徂k法》第三十九條規(guī)定:熱用戶認(rèn)為室溫不達(dá)標(biāo)的,可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后12小時(shí)內(nèi)提供測(cè)溫服務(wù),測(cè)溫結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。熱用戶與供熱單位對(duì)室溫達(dá)標(biāo)有爭(zhēng)議的,可以委托具備室溫檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)的,按合同約定予以退費(fèi)。 

  主持人 付銳:今天我們省住建廳的三位嘉賓圍繞著河北省城市地下管網(wǎng)建設(shè)以及供暖供熱等話題,與我們的網(wǎng)友進(jìn)行了在線交流,也解答了網(wǎng)友的不少疑惑。在節(jié)目的最后,我們想請(qǐng)李廳長(zhǎng)介紹一下下一步的工作重點(diǎn)。 

  李賢明:下一步我廳將貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署,緊密結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和京津冀協(xié)同發(fā)展,把加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理作為履行政府職能的重要內(nèi)容。具體有以下幾方面的舉措。一是搞好地下管線普查。督導(dǎo)各市、縣人民政府加快地下管線基礎(chǔ)信息普查和隱患排查工作,在普查的基礎(chǔ)上,建立地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。地下管線普查和信息系統(tǒng)建立力爭(zhēng)在2015年底前完成。二是編制地下管網(wǎng)規(guī)劃。開展地下空間資源調(diào)查與評(píng)估,制定城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃和地下管網(wǎng)綜合規(guī)劃,統(tǒng)籌地下各類設(shè)施和管線布局,合理確定管線設(shè)施的空間位置、規(guī)模、走向等。三是改造城市老舊管網(wǎng)。加大對(duì)老舊管線隱患的排查力度,特別是對(duì)使用年限超過(guò)50年的供水管網(wǎng)、使用年限超過(guò)15年的燃?xì)夤峁芫W(wǎng)、漏損嚴(yán)重的排水管網(wǎng)、存在安全隱患的燃?xì)、電力、通信等地下管線,分年度進(jìn)行維修、更換和升級(jí)改造。四是加強(qiáng)管網(wǎng)安全監(jiān)管。督導(dǎo)各市加強(qiáng)地下管線的維護(hù)管理,配備專門人員進(jìn)行日常巡護(hù),定期進(jìn)行檢測(cè)檢修,強(qiáng)化監(jiān)控預(yù)警,發(fā)現(xiàn)危害管線安全隱患要及時(shí)處理。五是推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》,按照省政府要求,我廳正在組織制定河北省的實(shí)施意見,下一步我省將加大地下綜合管廊示范項(xiàng)目建設(shè),探索地下綜合管廊的投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營(yíng)管理等模式,推進(jìn)綜合管廊建設(shè)工作。再次謝謝廣大網(wǎng)民的支持和監(jiān)督。 

  主持人 付銳:地下管網(wǎng)被喻為城市的"血脈,希望今后,我們住建廳能夠繼續(xù)加強(qiáng)城市地下管網(wǎng)規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),大力推進(jìn)地下管網(wǎng)普查,建立地下管網(wǎng)綜合管理系統(tǒng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查,對(duì)各類違反規(guī)劃的行為及時(shí)查處,依法嚴(yán)肅處理。打通城市的"血脈",筑牢城市"里子!『茫裉斓墓(jié)目到這里就要結(jié)束了,我們下次再見。 

    

    


副廳長(zhǎng)李賢明通報(bào)省級(jí)園林城創(chuàng)建情況

來(lái)源:河北省建設(shè)信息中心 時(shí)間:2017-01-17

副廳長(zhǎng)李賢明通報(bào)省級(jí)園林城創(chuàng)建情況



李賢明調(diào)研省第二屆園林博覽會(huì)籌備情況

    來(lái)源:河北省建設(shè)信息中心     日期:2017-06-03

  6月1日,省園博會(huì)組委會(huì)成員、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李賢明與相關(guān)專家到衡水調(diào)研省第二屆園林博覽會(huì)籌備情況。李賢明一行實(shí)地察看園博會(huì)各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度后表示,距離本屆園博會(huì)開幕僅剩40多天,衡水市要認(rèn)真吸收專家意見,加強(qiáng)調(diào)度、合力攻堅(jiān),高效推進(jìn)各項(xiàng)籌備工作。 

  李賢明強(qiáng)調(diào),園博園建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入后期階段,一定要保進(jìn)度、保質(zhì)量、保安全。要充分考慮汛期、天氣、麥?zhǔn)盏榷喾矫嬉蛩,在時(shí)間上打出提前量;要克服工期緊難題,著力在細(xì)節(jié)管控上下功夫,努力建設(shè)精品工程,要一環(huán)扣一環(huán)地處理好每項(xiàng)工程;要把安全工作時(shí)刻掛在心上、牢牢抓在手上,對(duì)進(jìn)場(chǎng)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,保障施工現(xiàn)場(chǎng)用水用電安全,堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。(王寶松)  



李賢明就河北大氣污染防治接受河北新聞網(wǎng)采訪

    來(lái)源:河北省建設(shè)信息中心     日期:2017-05-23

   

  主持人:各位網(wǎng)友大家好,歡迎您做客河北新聞網(wǎng)直播間,我是主持人趙娜娜。這里是由河北省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主辦、河北新聞網(wǎng)承辦的《熱點(diǎn)聚焦》系列在線訪談視頻欄目的第37期,這一期我們將關(guān)注河北大氣污染防治。

  大氣污染問(wèn)題不僅是一個(gè)生態(tài)問(wèn)題,而且是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題、民生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題,網(wǎng)友的關(guān)注度非常高。近日,河北省委省政府召開全省大氣污染綜合治理大會(huì),會(huì)上印發(fā)了中共河北省委、河北省人民政府《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》以及18?jìng)(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案,明確了我省大氣污染治理的主要目標(biāo)。

  我省將如何應(yīng)對(duì)重污染天氣?火電結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化調(diào)整?城鎮(zhèn)集中供暖為何也被列入了治霾范疇?今天,我們特別邀請(qǐng)到了三位嘉賓就河北大氣污染治理的相關(guān)政策措施進(jìn)行解讀和探討。他們分別是:河北省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任、省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)殷廣平,河北省發(fā)展改革委副主任、能源局局長(zhǎng)劉亞洪,河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)李賢明,歡迎幾位嘉賓的到來(lái)!

  第一部分:完善河北省應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)對(duì)重污染天氣

  主持人:河北出臺(tái)了“1+18”專項(xiàng)方案強(qiáng)力推進(jìn)了大氣污染的綜合治理,我們有請(qǐng)幾位嘉賓結(jié)合廳局工作職責(zé)給網(wǎng)友介紹下大氣污染綜合治理當(dāng)中實(shí)施的一些重點(diǎn)舉措。首先有請(qǐng)省環(huán)保廳的殷廳長(zhǎng)。

  殷廣平:為深入貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,河北省委、省政府制定出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》和18個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。以堅(jiān)持科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾為原則,突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段,強(qiáng)力推進(jìn)冬季清潔取暖、工業(yè)污染防治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、揚(yáng)塵綜合整治、露天礦山整治、城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容等六方面重點(diǎn)舉措,加快改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量,讓河北的天盡快藍(lán)起來(lái)、空氣盡快好起來(lái),努力向黨和人民交一個(gè)滿意答卷。

  主持人:好的,謝謝殷廳長(zhǎng)的介紹,有請(qǐng)省發(fā)改委的劉主任。

  劉亞洪:圍繞大氣污染治理,省委省政府出臺(tái)了“1+18”專項(xiàng)方案,這個(gè)專案當(dāng)中涉及發(fā)改部門的工作非常多,我委主要牽頭負(fù)責(zé)的主要是三大塊:一是現(xiàn)在的優(yōu)化火電結(jié)構(gòu);第二是涉及到鋼鐵煤炭等重點(diǎn)行業(yè)的去產(chǎn)能;第三是推進(jìn)清潔取暖,這里面包括頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、政策制定協(xié)調(diào)、抓好當(dāng)前清潔區(qū)的建設(shè),還有氣源和電力保供等。另外,會(huì)同住建部門在抓全省的煤改氣、煤改電,配合環(huán)保等部門抓鍋爐整治等等,這些工作都在集中推進(jìn),現(xiàn)在我委對(duì)18?jìng)(gè)專案都在進(jìn)行逐個(gè)梳理,涉及到我委的工作也都出來(lái)了,我們明確了相關(guān)的處室,明確相關(guān)的責(zé)任人,制定具體工作方案,積極推進(jìn)。

  主持人:感謝您,有請(qǐng)省住建廳的李廳長(zhǎng)。

  李賢明:省住建廳在此次強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治工作中,主要是牽頭負(fù)責(zé)揚(yáng)塵綜合治理和城鎮(zhèn)集中供熱兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),另外還涉及到火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化、燃煤鍋爐治理、農(nóng)村散煤治理、造林綠化等多個(gè)和相關(guān)部門配合的工作。對(duì)于上述任務(wù)的落實(shí),我廳黨組高度重視,分別成立工作專班,分解目標(biāo),明確責(zé)任,已經(jīng)將工作部署下去。目前正在下大力抓推進(jìn)落實(shí)。我們有信心完成省委省政府交給的各項(xiàng)任務(wù)。

  主持人:好的,感謝您。近年來(lái)隨著重污染天氣的頻繁出現(xiàn),“重污染天氣應(yīng)急”這個(gè)新的概念逐漸走進(jìn)大家的生活。我省采取了哪些辦法應(yīng)對(duì)重污染天氣,以進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量?

  殷廣平:2013年1月份,我省發(fā)生了大面積長(zhǎng)時(shí)間的重污染天氣,當(dāng)時(shí)省會(huì)石家莊連續(xù)15天都是重度污染。為了應(yīng)對(duì)重污染對(duì)人民群眾身體健康的嚴(yán)重影響,同年3月份開始,我省就首先發(fā)布了《河北省空氣重污染應(yīng)急管理辦法(暫行)》,初步探索怎么應(yīng)對(duì),怎么樣通過(guò)控制企業(yè)排放最大限度的減少污染程度,保障人民的健康權(quán)益。當(dāng)年7月份我省出臺(tái)了《河北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》。把大氣污染治理納入了,以前是自然災(zāi)害的多。11月份,我省發(fā)布了第一部《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,這個(gè)預(yù)案隨著這幾年實(shí)踐過(guò)程中,運(yùn)行過(guò)程中,不斷的總結(jié),也在不斷的完善,今年我們又對(duì)它進(jìn)行了修訂,內(nèi)容包括這個(gè)預(yù)案怎么更精準(zhǔn),更科學(xué)更有效。還出了減產(chǎn)停產(chǎn)的措施,也制定了鼓勵(lì)的措施,包括中小學(xué)停課等等問(wèn)題上,采取了更符合實(shí)際的一些措施。

  我們省現(xiàn)在修訂以后的預(yù)案大體上有這么幾個(gè)特點(diǎn):第一個(gè)是科技支撐科學(xué)研判。2016年在全國(guó)省級(jí)層次建了第一個(gè)空氣質(zhì)量多磨合集合的預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái),這是很先進(jìn)的,能夠比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)到未來(lái)三天五天重污染天氣的級(jí)別。通過(guò)這個(gè)促進(jìn)我們的管理,包括排放的清單,歷史的氣象資料,環(huán)境檢測(cè)數(shù)據(jù),科學(xué)嚴(yán)判我省整個(gè)空氣大氣的變化過(guò)程。為我們治理霧霾和應(yīng)對(duì)重污染天氣提供科學(xué)依據(jù)。

  再一個(gè)特點(diǎn),我們的預(yù)案分區(qū)分級(jí)區(qū)域統(tǒng)籌。河北是由十一個(gè)地級(jí)市和兩個(gè)直管市組成的,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同,地理位置氣象條件等都有差異,所以把我省分為三個(gè)區(qū)域:區(qū)域一就是中南部:主要是保定、石家莊、廊坊、邯鄲、衡水這一代是污染程度最重的;區(qū)域二是我們的中部區(qū):主要是唐山、滄州這兩個(gè)市。區(qū)域三是我們北部地區(qū):秦皇島、張家口、承德。這三個(gè)市污染最輕,張家口還是達(dá)標(biāo)了,去年達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的城市。所以通過(guò)不同城市盡量減少重污染天氣的應(yīng)急措施對(duì)生產(chǎn)生活的影響面,不能因?yàn)槟骋粋(gè)城市或者區(qū)域一發(fā)生重污染了,全部地區(qū)都跟著去應(yīng)急,那也不科學(xué),所以這做得更科學(xué),突出區(qū)域特點(diǎn)。

  再一個(gè)突出重點(diǎn),細(xì)化措施。根據(jù)分區(qū)分級(jí)應(yīng)急管理,教育性減排、強(qiáng)制性減排相結(jié)合,更多強(qiáng)調(diào)工業(yè)減排和揚(yáng)塵的控制,比如在重污染天氣達(dá)到橙色預(yù)警、黃色預(yù)警,對(duì)施工工地,包括企業(yè)限產(chǎn)都有明確的要求。現(xiàn)在我省施行清單制管理,哪一個(gè)城市的哪些企業(yè),達(dá)到三級(jí)二級(jí)一級(jí),一級(jí)是最高的紅色預(yù)警,分別減排20%、30%、40%,這都落實(shí)到企業(yè)清單上。

  第四個(gè)特點(diǎn)是明確責(zé)任,強(qiáng)化落實(shí)。重污染天氣工作,已經(jīng)納入了整個(gè)城市的應(yīng)急體系管理,要把城市作為應(yīng)急管理的主體,就是各市是責(zé)任主體,到了區(qū)域的某一個(gè)城市,他可以自己發(fā)布,區(qū)域性的是省里面建議你這個(gè)區(qū)域發(fā)布。但是如果三種方式,區(qū)域一區(qū)域二區(qū)域三同時(shí)達(dá)到了重污染的級(jí)別,那就是河北全省預(yù)警,這個(gè)情況到現(xiàn)在為止還沒(méi)有發(fā)生過(guò),目前分級(jí)預(yù)警是比較科學(xué)的。

  主持人:您剛才提到了重污染天氣預(yù)警,能不能請(qǐng)您給網(wǎng)友介紹下我省的重污染天氣預(yù)警的標(biāo)準(zhǔn)和具體分級(jí)?

  殷廣平:重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家環(huán)保部專家們參照國(guó)外的一些做法,它的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)去是不統(tǒng)一的。過(guò)去是黃色、橙色、紅色。后來(lái)又加了一個(gè)藍(lán)色預(yù)警,藍(lán)色預(yù)警就是我剛才說(shuō)的提醒性的。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還修改了達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的污染的程度和天數(shù),過(guò)去比如說(shuō)原來(lái)連續(xù)兩天的重污染天氣,AQI指數(shù)達(dá)到200小于300就得啟動(dòng)藍(lán)色預(yù)警,修訂之后,這樣的天氣出現(xiàn)一天就是藍(lán)色的,原來(lái)連續(xù)三天的重污染發(fā)布的是橙色預(yù)警,修訂后三天重污染天氣出現(xiàn)一天,這三天里面有一天預(yù)測(cè)達(dá)到嚴(yán)重污染,嚴(yán)重污染就是AQI指數(shù)達(dá)到300以上就要發(fā)橙色預(yù)警。紅色預(yù)警也嚴(yán)了,過(guò)去紅色預(yù)警連續(xù)三天以上達(dá)到嚴(yán)重污染,現(xiàn)在修訂以后連續(xù)四天重度污染,其中兩天達(dá)到嚴(yán)重污染300以上就得拉紅線,這期間有一天達(dá)到500預(yù)測(cè),也要啟動(dòng)紅色預(yù)警,守嚴(yán)了。這里面藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

  主持人:級(jí)別是從低到高。

  殷廣平:藍(lán)色最低,一般建議性提醒性,黃色20%減產(chǎn)了,橙色30%和原來(lái)一樣,紅色原來(lái)是30%,現(xiàn)在提高到40%企業(yè)減產(chǎn),去年年底根據(jù)國(guó)家的整個(gè)的要求,又搞了錯(cuò)峰生產(chǎn),水泥行業(yè)全行業(yè)冬季開展期,冬季煤炭供給量增,這個(gè)行業(yè)水泥基本冬天不用,11月15日到第二年3月15日采暖期他是停止生產(chǎn)的,鋼鐵企業(yè)要50%的限產(chǎn)。這里面就是越來(lái)越嚴(yán)。

  主持人:工廠停產(chǎn)限產(chǎn)、工地禁止施工、私家車限行、運(yùn)輸車輛禁運(yùn)、學(xué)校停課等是比較常見的重污染天氣應(yīng)急措施。那最近出臺(tái)的《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》中又有哪些亮點(diǎn)?

  殷廣平:我們考慮到重污染天氣應(yīng)急的措施,對(duì)群眾的生活企業(yè)的生產(chǎn)影響比較大,這幾年啟動(dòng)過(guò)程中,確實(shí)有不同的反響和趁勢(shì),企業(yè)界反響比較大,根據(jù)這幾個(gè)情況,我們今年又去調(diào)整,我剛才前面介紹了幾點(diǎn)調(diào)整,那么管理措施上,一個(gè)是提前預(yù)警,過(guò)去發(fā)布的比較晚,今天發(fā)布明天采取措施,往往霧霾已經(jīng)起來(lái)的時(shí)候,他這個(gè)效果大打折扣,所以說(shuō)我們現(xiàn)在做到起碼48小時(shí)提前預(yù)警,給你足夠的時(shí)間限停產(chǎn),有時(shí)候看沒(méi)達(dá)到級(jí)別那就得停,我們預(yù)測(cè)比較準(zhǔn)的,所以說(shuō),體現(xiàn)應(yīng)對(duì)比霧霾起了以后再停效果好很多。這是一個(gè)。真正能達(dá)到消峰降速。

  第二個(gè)統(tǒng)一了機(jī)動(dòng)車限行措施,過(guò)去機(jī)動(dòng)車各市自己?jiǎn)?dòng)預(yù)警不統(tǒng)一,位一個(gè)號(hào)倆號(hào),每個(gè)城市間不能通行了,京津冀是協(xié)同的地區(qū),北京的號(hào)河北的號(hào)都不一致,這樣車輛根本就,被限行的和不限行的都不好出,這樣我們統(tǒng)一了,每個(gè)城市統(tǒng)一啟動(dòng)的尾號(hào)是一致的,和北京的號(hào)是一致的,這樣保證既達(dá)到應(yīng)急減排的目標(biāo),同時(shí)更加方便群眾出行。

  中小學(xué)停課,過(guò)去紅色預(yù)警的時(shí)候,中小學(xué)停課,后來(lái)我們根據(jù)這個(gè)情況,就是說(shuō)一個(gè)是我們不搞100%停課,看實(shí)際情況。達(dá)到紅色預(yù)警的時(shí)候,有條件的學(xué)校可以停課,指的是什么?我這個(gè)學(xué)校建立了網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái),孩子們?cè)诩依锩嫱ㄟ^(guò)學(xué)老師的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)可以可功課,這樣可以。另外比如說(shuō),你比如說(shuō)有的學(xué)校安裝了新風(fēng)系統(tǒng),教室的空氣凈化器,有了這個(gè)可能比在家待著還好,這樣也可以不停課,有的學(xué)校是寄宿制的這樣也可以不停課,采取更加靈活更實(shí)事求是的辦法。

  第四個(gè)特點(diǎn)就是提高了工業(yè)企業(yè)的減排比例,你比如我剛才說(shuō)了三級(jí)預(yù)警黃色過(guò)去減排15%,現(xiàn)在達(dá)到20%,二級(jí)預(yù)警30%不變,紅色預(yù)警一級(jí)由過(guò)去30%提高到40%。

  第五方面細(xì)化了其他減排措施。比如建筑工地停工范圍停工工序,包括增加灑水車,降塵的頻次,道路清掃的頻次,對(duì)煙花爆竹的燃放和露天燒烤。今年按照“1+18”,我們露天燒烤可以在外面吃羊肉串,但是烤不能在外面烤,必須在屋子里面有凈化裝置。我在街上看了,外面不冒煙,凈化裝置把煙油器也能凈化了,這樣比較環(huán)保,外面吃羊肉串不能沒(méi)有,夏天也是一道風(fēng)景,老百姓烤烤串不冒煙就可以。不像以前通通停了,這個(gè)做得有點(diǎn)絕對(duì)。

  主持人:還是很靈活的。

  殷廣平:對(duì),還增加了激勵(lì)措施,這個(gè)企業(yè)有國(guó)家的排放標(biāo)準(zhǔn),河北的根據(jù)我們自己的特點(diǎn)搞的河北的自己的特別排放標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在排放標(biāo)準(zhǔn),你比如說(shuō)排放氮氧化物150,我可以通過(guò)我的減排措施,或者控制它,無(wú)非更多的增加一些藥品,我控制可以在你標(biāo)準(zhǔn)上降低30%的污染物排放,這樣通過(guò)我們?cè)诰檢測(cè)體現(xiàn)出這個(gè)可以不停產(chǎn),這跟停產(chǎn)一個(gè)道理,停產(chǎn)減35%,通過(guò)不停產(chǎn)我排放污染物減30%,這是鼓勵(lì)措施,這里面包括只要你完成泄露檢測(cè)修復(fù),通過(guò)環(huán)保部門驗(yàn)收,能夠達(dá)標(biāo)排放的,這個(gè)也不作為停產(chǎn),就是說(shuō)從應(yīng)急管理上,總結(jié)這一年經(jīng)驗(yàn),我們不斷的結(jié)合實(shí)際,同時(shí),對(duì)限產(chǎn)限排的企業(yè)實(shí)行清單制管理,由各地報(bào)送清單,我們可核查,可控、可考核,真正做到該減排的減排,你自己能夠主動(dòng)把污染物減排降至30%我們就不停產(chǎn),小學(xué)有條件就可以停,有的寄宿的有新風(fēng)系統(tǒng)的就可以不停。

 

   第二部分:優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)促進(jìn)大氣污染防治 

  主持人:優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)這個(gè)話題對(duì)大多數(shù)網(wǎng)友來(lái)說(shuō),過(guò)于專業(yè)和陌生,您能不能給我們通俗地簡(jiǎn)要介紹一下關(guān)于火電的基本概念? 

  劉亞洪:火電確實(shí)是專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè),很多人把火電和煤電劃等號(hào),其實(shí)不是這樣。簡(jiǎn)單地說(shuō),通過(guò)燃料燃燒發(fā)電的都稱為火電。包括煤電、氣電、油電、還有現(xiàn)在企業(yè)的余熱余壓余氣、生物質(zhì)和垃圾發(fā)電。這次火電結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是煤電。這是一個(gè)概念。 

  第二,火電按發(fā)電方式,分為純凝機(jī)組(只發(fā)電不供熱)、供熱機(jī)組,供熱機(jī)組里面又分抽凝(既發(fā)電又供熱)和背壓(供熱時(shí)才能發(fā)電)。我們現(xiàn)在重點(diǎn)整治的是純凝燃煤機(jī)組。河北的熱電機(jī)組占比是比較高的,占到80%以上,國(guó)家和省里面鼓勵(lì)發(fā)展背壓式的供熱機(jī)組。 

  另外從機(jī)組參數(shù)水平上講,現(xiàn)在主要分為超超臨界、超臨界、亞臨界和超高壓以下4類,超高壓以下也有幾個(gè)檔次。我們從政策講,重點(diǎn)鼓勵(lì)發(fā)展超超臨界、超臨界,超臨界的概念大家也比較熟,水和蒸汽做動(dòng)力,轉(zhuǎn)化過(guò)程中有一個(gè)臨界值,水和蒸汽連續(xù)轉(zhuǎn)化,這樣就是以這個(gè)臨界值為界點(diǎn),以上是超臨界,超超臨界,以下是亞臨界。為什么要鼓勵(lì)發(fā)展超臨界和超超臨界,因?yàn)樗臒嵝矢,供電煤耗比較低,我們要鼓勵(lì)發(fā)展高效的。 

  主持人:聽了您的介紹,我想網(wǎng)友對(duì)火電基本概念有了一定的認(rèn)識(shí),那么我省火電發(fā)展?fàn)顩r怎么樣呢?省委、省政府又為什么提出優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)呢? 

  劉亞洪:河北經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展,我們的火電發(fā)展應(yīng)該說(shuō)速度還是比較快的,雖然跟實(shí)際需求比還是有差距,截至到去年底,全省火電裝機(jī)4540萬(wàn)千瓦,占電力總裝機(jī)的四分之三,70%多,火電當(dāng)中94%以上都是煤電,這就是我剛才為什么說(shuō)煤電是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。這是河北省的情況。 

  為什么優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)?八個(gè)字,國(guó)家要求,省里需求。國(guó)家要求是最近一個(gè)時(shí)期國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了很多文件,對(duì)這個(gè)火電特別是煤電提出了一些要求,特別是去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)作出了明確部署。省里需求,從我們省看,火電主要存在四個(gè)突出問(wèn)題,即低、差、弱、亂四個(gè)問(wèn)題。低是技術(shù)裝備水平低。這么多年河北缺電,我們?cè)诓煌瑫r(shí)期都發(fā)展了小的火電。另外整個(gè)我們裝機(jī)水平在全國(guó)而言,我們是比較低的。比如我們百萬(wàn)級(jí),到現(xiàn)在只有一個(gè)在建的百萬(wàn)級(jí),還沒(méi)有運(yùn)行的百萬(wàn)級(jí),先進(jìn)省份百萬(wàn)機(jī)組占比較高。我們主要是30萬(wàn)以下的特別是亞臨界,這個(gè)占到了3/4,這個(gè)占比比較大,我們?nèi)。玻叭f(wàn)千瓦等級(jí)及以下接近有五分之一的比例。由于我們技術(shù)裝備水平低,所以我們?nèi)』痣姷钠骄汉母哂谌珖?guó)的。這樣省里面大氣污染把治理燃煤作為一個(gè)重中之重。所以說(shuō)從煤電的角度講,在二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵的排放講,絕對(duì)數(shù)還是一個(gè)大頭,我們算了一個(gè)帳,基本上按去年全部達(dá)到操作要求的水平算,總量還有40萬(wàn)噸的三類物質(zhì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)治理還是非常有必要的。 

  第二是我們的布局,我們電廠過(guò)去都在城市周邊,隨著城市發(fā)展現(xiàn)在都進(jìn)城了,石家莊大家都有所感受。有的是鐵路運(yùn)煤,有的可能還通過(guò)汽車運(yùn)輸,煤的大量進(jìn),粉塵的大量出,給城市環(huán)境交通都造成一個(gè)影響。還有就是我剛才說(shuō)的三種物質(zhì)的排放,在城市揮散不出去,在城市污染。 

  第三是電力保障能力還不強(qiáng)。河北在全國(guó)是掛號(hào)的缺電省份,我們自己的供應(yīng)能力來(lái)講,我們絕對(duì)裝機(jī)量在全國(guó)占第九,自己的用電量在全國(guó)占第五,我們現(xiàn)在受電量在全國(guó)占第二,僅次于廣東。今后我們從電力保障,供熱需求,電網(wǎng)運(yùn)行等等考慮,我們也需要火電做得更強(qiáng)。這是第三個(gè)。 

  第四個(gè)還有一個(gè)管理混亂的問(wèn)題,全省現(xiàn)在20萬(wàn)千瓦以下小火電企業(yè)多達(dá)200多家、規(guī)模不大,總量不小,200多家。按裝機(jī)算百分之十二、三的裝機(jī),一部分是自備電廠,一部分是屬于供熱性質(zhì)不強(qiáng),服務(wù)范圍比較小的。而且這些項(xiàng)目在核準(zhǔn)過(guò)程中也是多層次、多元化,有省里核準(zhǔn)的,也有市縣核準(zhǔn)的,到現(xiàn)在為止缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)管。正是由于我們省火電機(jī)構(gòu)的這些突出問(wèn)題,所以省委省政府要求要加快優(yōu)化火電結(jié)構(gòu),同時(shí)也是作為治理大氣污染的重要組成部分,我們覺得這是很迫切的,需要盡快解決。 

  主持人:我們也知道優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)有益于民生、發(fā)展和大氣污染防治,那要采取哪些措施來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)? 

  劉亞洪:按照國(guó)家的要求和我省的實(shí)際,我們主要是通過(guò)實(shí)施四大工程、八大任務(wù)來(lái)推動(dòng)全省的火電優(yōu)化結(jié)構(gòu)。四大工程,主要是淘汰落后、改造提升、置換替代和退城進(jìn)郊,能淘汰的先淘汰,保留的改造提升,剩下的燃料不合理的我們替代,或者規(guī)范不合理的,布局不合理的特別在城市的退城,這是四個(gè)一批工程。 

  八個(gè)任務(wù),實(shí)際也圍繞四個(gè)一批工程講的,第一個(gè)是淘汰落后產(chǎn)能,重點(diǎn)淘汰關(guān)停違法違規(guī)的機(jī)組,服役期滿的,還有30萬(wàn)千瓦以下的純凝機(jī);再一個(gè)是關(guān)停鋼鐵煤炭去產(chǎn)能企業(yè)配套的機(jī)組;再一個(gè)是關(guān)停大的熱電機(jī)組覆蓋范圍內(nèi)的小機(jī)組。 

  第二個(gè)是改造提升,主要是四個(gè)方面,包括節(jié)能改造,供熱改造,挖潛改造和靈活性改造,F(xiàn)在我們有一些技術(shù)進(jìn)步可以把供熱能力進(jìn)一步挖掘出來(lái)。改造提升的核心就是我們提高能效、降煤耗、減排放,增加供熱能力、增強(qiáng)電網(wǎng)的調(diào)控能力。 

  第三個(gè)是置換替代,置換替代實(shí)際是兩塊,一是在城區(qū)這一塊,我們要求實(shí)施清潔能源替代,二是關(guān)下來(lái)的容量,我們要實(shí)行等容量減煤量減排放的置換替代。 

  第四是退城進(jìn)郊,剛才我說(shuō)這個(gè),你在城區(qū)的不能實(shí)行清潔能源改造要搬出去,這些電廠可能歷史上是在城郊,現(xiàn)在擴(kuò)進(jìn)來(lái)了,對(duì)不起你還要再往外搬。這是要積極穩(wěn)妥的搬出去。 

  第五是這次提出的嚴(yán)格治理自備電廠。自備電廠對(duì)企業(yè)而言,降成本增效益也好,確實(shí)很重要。但是自備電廠應(yīng)當(dāng)說(shuō)在一定程度上也有它的不合理性,特別是自備電廠里面有相當(dāng)一批是燒煤的,按照國(guó)家的要求治理自備電廠,所有違法違規(guī)的,手續(xù)不全也好,運(yùn)營(yíng)不正常也好,甚至好多沒(méi)證的,沒(méi)有理由一律限期關(guān)停;然后該改燃料的,我剛才說(shuō)城區(qū)的該改燃料,必須是強(qiáng)制的,不能探討一下能不能不改,這不行。另外,所有不在這個(gè)范圍之內(nèi)的小電廠,也必須達(dá)到能耗環(huán)保要求,達(dá)不了標(biāo)的,那你也得關(guān)停。所以我們治理自備電廠,包括下一步我說(shuō)的審批環(huán)節(jié)也要規(guī)范。不能那么亂了。按照規(guī)劃,集中監(jiān)管。 

  六是加快熱電建設(shè)。河北不僅缺電更重的是缺熱,熱電建設(shè)還要加快,這幾年國(guó)家對(duì)河北支持力度很大,我現(xiàn)在一批項(xiàng)目正在建設(shè)。集中供熱到2020年缺口還有很大,我還要靠這一批項(xiàng)目來(lái)彌補(bǔ),推動(dòng)這些項(xiàng)目加快建設(shè)。同時(shí),我剛才說(shuō)的等容量替代項(xiàng)目,正在向國(guó)家爭(zhēng)取,也在抓緊謀劃啟動(dòng)。 

  另外,第七個(gè)第八個(gè)屬于配套設(shè)施建設(shè),主要是熱網(wǎng)電網(wǎng),還有一些傳輸通道、基礎(chǔ)設(shè)施這些。 

  主要這八大任務(wù)。 

  主持人:當(dāng)前優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)要注意哪些問(wèn)題? 

  劉亞洪:優(yōu)化火電結(jié)構(gòu),今后我們規(guī)劃是五年的時(shí)間,從當(dāng)前講核心有這么幾個(gè)問(wèn)題: 

  一是盡快銜接、核定任務(wù)。十三五期間全省要關(guān)停400萬(wàn)千瓦以上。今年按照省委省政府的要求確保關(guān)停50萬(wàn)千瓦、力爭(zhēng)100萬(wàn)千瓦,第一批淘汰計(jì)劃月份已經(jīng)公布,現(xiàn)在看第一批執(zhí)行情況還不錯(cuò),一共16臺(tái)機(jī)組,有臺(tái)已經(jīng)關(guān)了。第二批計(jì)劃正在與市縣和企業(yè)逐臺(tái)機(jī)組對(duì)接,爭(zhēng)取月底前公布。關(guān)鍵是做好各方面的銜接,我想主要做好四個(gè)銜接:一要做好供熱替代銜接,好多機(jī)組是帶熱的,熱要銜接不好,關(guān)起來(lái)很困難,一方面必須關(guān),另一方面供熱必須保,這要做好銜接,保障民生需求;二要與電網(wǎng)抓緊銜接,保障電網(wǎng)安全和電力供應(yīng);三要與省里抓緊銜接,大家說(shuō)出來(lái)就得做得到,把任務(wù)落到實(shí)處。實(shí)事求是。第四要與十三五總的規(guī)劃銜接,有序的安排分年度任務(wù)時(shí)間表路線圖,把任務(wù)合理安排,反復(fù)跟各方面搞好銜接。這是第一個(gè)盡快搞好銜接。 

  第二是研究政策、用好政策。政策除了火電,國(guó)家有的和省里制定的,政策應(yīng)當(dāng)說(shuō)還是相當(dāng)多的,F(xiàn)在省里對(duì)淘汰落后火電產(chǎn)能,明確了獎(jiǎng)補(bǔ)資金政策(每千瓦給予300元補(bǔ)貼),也鼓勵(lì)企業(yè)下一步按照等容量替代的方式通過(guò)市場(chǎng)交易的方式獲得補(bǔ)償,這也可以。另外從年度發(fā)電計(jì)劃安排上,不管關(guān)停的也好還是改造的機(jī)組進(jìn)行一些傾斜支持。特別是對(duì)提前和按期關(guān)停機(jī)組,提前兩年三年關(guān)了,這些機(jī)組我們可能支持的力度更大。這個(gè)期間我們還鼓勵(lì)對(duì)你的發(fā)電量、煤耗量和你的污染排放量都可以拿來(lái)做一些市場(chǎng)交易或者一些補(bǔ)償。省里現(xiàn)在還在研究背壓機(jī)組、分布式能源,我們結(jié)合國(guó)家的一些政策也將出臺(tái)支持政策;另外對(duì)在建的項(xiàng)目和下一步擬建的項(xiàng)目,我們也要從建設(shè)條件上協(xié)調(diào)省里進(jìn)行支持,這些政策都需要咱們企業(yè)和市縣認(rèn)真研究用足用好。 

  第三是今后嚴(yán)格自備電廠和小電廠管理。從現(xiàn)在開始省里面明確,今后的電廠審批一定要統(tǒng)一歸口,至少歸到省里,未經(jīng)審批的一律不允許上網(wǎng),并網(wǎng)發(fā)電,不允許你發(fā)電也不允許你并網(wǎng),看看什么方式明確一下,不然小電廠,有些是國(guó)家政策鼓勵(lì)的,但是管理上需要規(guī)范。第二個(gè)對(duì)熱電要逐一查核,現(xiàn)在有一些熱電,也有可能是布局的問(wèn)題,還有實(shí)際銜接的問(wèn)題,供熱能力有的遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮,甚至供熱能力不到50%,對(duì)這個(gè)我們今后也要采取一些調(diào)控措施,包括發(fā)電計(jì)劃也好,還是看看怎么消減容量也好。還有就是對(duì)沒(méi)有安裝環(huán)境檢測(cè)設(shè)備的這些電廠,或者是安裝了,運(yùn)行不正常的電廠,我們也要進(jìn)行一些管理。 

  還有一塊對(duì)生物質(zhì)、垃圾這發(fā)電,現(xiàn)在生物質(zhì)和垃圾電廠是國(guó)家政策鼓勵(lì)的,但是咱們有些企業(yè)是摻煤,以煤為主的,這個(gè)今后要嚴(yán)格監(jiān)管,不要摻煤,屬于應(yīng)用型的小電廠管理,不是說(shuō)國(guó)家鼓勵(lì)我就跟我沒(méi)關(guān)系了,不是這樣,我們下面也要進(jìn)行管理,大體上是這些事。 

 

  第三部分:多措并舉 落實(shí)城鎮(zhèn)集中供暖和揚(yáng)塵綜合整治 

  主持人:河北出臺(tái)了“1+18”專項(xiàng)方案強(qiáng)力推進(jìn)了大氣污染的綜合治理,我們有請(qǐng)幾位嘉賓結(jié)合廳局工作職責(zé)給網(wǎng)友介紹下大氣污染綜合治理當(dāng)中實(shí)施的一些重點(diǎn)舉措。 

  李賢明:省住建廳在此次強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治工作中,主要是牽頭負(fù)責(zé)的是揚(yáng)塵綜合整治和城鎮(zhèn)集中供熱兩個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),另外還涉及到配合火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化、燃煤鍋爐治理、農(nóng)村的散煤治理、造林綠化等多個(gè)和相關(guān)部門配合的工作。對(duì)于上述任務(wù)的落實(shí),我廳黨組高度重視,分別成立工作專班,分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,已經(jīng)將工作部署下去,目前正在下大力抓推進(jìn)落實(shí)。我們有信心完成省委省政府交給的任務(wù)。 

  主持人:省委、省政府出臺(tái)的18?jìng)(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案中,有一個(gè)是關(guān)于城鎮(zhèn)集中供暖的,城鎮(zhèn)集中供暖這樣的民生項(xiàng)目為何也被列入了治霾范疇? 

  李賢明:這個(gè)問(wèn)題主要有兩個(gè)方面:一是保障民生的需要。由于全省火電行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和燃煤鍋爐拆改整治,這些鍋爐的拆改直接涉及到所有的設(shè)區(qū)市和大多數(shù)的縣、區(qū)),這些鍋爐的拆改將直接影響群眾的冬季供暖。2017年至2018年,全省城鎮(zhèn)將淘汰供熱燃煤鍋爐3341臺(tái),影響供熱面積8971萬(wàn)平方米,這些熱源如不盡早安排替代,群眾就不能保證溫暖過(guò)冬。對(duì)此,省委省政府高度重視,前期進(jìn)行了周密部署,安排省住建廳制定了全省城鎮(zhèn)集中供暖專項(xiàng)實(shí)施方案,這個(gè)方案就是專門針對(duì)優(yōu)化火電結(jié)構(gòu)和燃煤鍋爐替代制定的。二是全省城鎮(zhèn)供熱發(fā)展的需要,我省雖然通過(guò)強(qiáng)力實(shí)施供熱保障三年攻堅(jiān)行動(dòng)以及縣城供熱的提升工作,對(duì)既有供熱設(shè)施進(jìn)行了大力整合改造,積極發(fā)展清潔能源供熱,為安全穩(wěn)定供熱和大氣污染治理做出了積極貢獻(xiàn)。但是,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,供熱缺口不斷加大,現(xiàn)有供熱設(shè)施不能滿足需要,必須有計(jì)劃有步驟進(jìn)行建設(shè)改造,所以這次開展城鎮(zhèn)的集中供熱專項(xiàng)行動(dòng)也就成為題中之義。 

  李賢明:這個(gè)方案主要任務(wù)涉及到五個(gè)方面:一是科學(xué)編制供暖規(guī)劃。過(guò)去所有的設(shè)區(qū)市都有供熱規(guī)劃,少數(shù)的縣有,但是多數(shù)縣是沒(méi)有的。供熱規(guī)劃可以發(fā)揮引領(lǐng)作用,科學(xué)合理布局和有序的發(fā)展。因此今年我省已經(jīng)出臺(tái)了“十三五”城鎮(zhèn)的供熱規(guī)劃,省委省政府要求,所有的市縣都要在6月底前編制完成當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)供熱規(guī)劃。二是加強(qiáng)集中供暖熱源建設(shè)。針對(duì)今年要拆改的鍋爐和火電結(jié)構(gòu)優(yōu)化涉及到的內(nèi)容重點(diǎn)補(bǔ)短板。爭(zhēng)取在11月底以前各地在當(dāng)年供熱開始之前,把這些項(xiàng)目建設(shè)完成。三是加快發(fā)展清潔能源供暖。主要是工業(yè)余熱、天然氣、地?zé)崮、電能等清潔能源作為集中供熱的有效補(bǔ)充,在集中供熱難以覆蓋的區(qū)域進(jìn)行供熱建設(shè)。四是統(tǒng)籌集中供暖管網(wǎng)建設(shè)。光有熱源沒(méi)有管網(wǎng)配套,熱也就輸送不到千家萬(wàn)戶,所以在新建項(xiàng)目時(shí),集中供熱管網(wǎng)要與集中供暖熱源項(xiàng)目同步規(guī)劃,同步設(shè)計(jì),同步施工,同步投入使用,保證同步的進(jìn)入能夠利用起來(lái)。另外,過(guò)去一些老舊管網(wǎng)要大力實(shí)施改造,減少跑冒滴漏現(xiàn)象,提高熱源的利用效率。五是加強(qiáng)供熱系統(tǒng)及建筑物降耗管理。這也是一個(gè)標(biāo)本兼治的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)供熱能耗下降,把有限的能源能效利用到更多的項(xiàng)目當(dāng)中發(fā)揮它的效應(yīng)。這些工作省住建廳已經(jīng)召開了專門的會(huì)議,進(jìn)行了安排部署,也下發(fā)了專項(xiàng)通知進(jìn)行安排,下一步重點(diǎn)抓督導(dǎo)抓落實(shí)。這些工作的實(shí)施,既可以為老百姓保證冬季能夠溫暖過(guò)冬,也能給大氣污染防治做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 

  主持人:據(jù)了解,建筑施工揚(yáng)塵是全省治霾工作的重要內(nèi)容。省住建廳在抓建筑施工揚(yáng)塵治理工作時(shí),是否也面臨著一些困難? 

  李賢明:建筑施工揚(yáng)塵是大氣污染防治過(guò)程的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,尤其在春季大風(fēng)天氣的時(shí)候PM10是主要的貢獻(xiàn)物,它跟建筑工地也是密切相關(guān)的。現(xiàn)在這項(xiàng)工作抓起來(lái)確實(shí)不容易,建筑工地有量大、面廣、類型多,動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的特點(diǎn),全。叮保埃岸鄠(gè)建筑工地,有的工地今天有,明天可能就完工竣工了,所以,施工揚(yáng)塵治理任務(wù)確實(shí)艱巨。這兩年,建筑施工揚(yáng)塵治理相繼采取了一系列措施取得了一定成效,但與大氣污染防治要求比還有不小的差距。 

  從實(shí)際效果看,房建建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的管理相對(duì)規(guī)范一些,市政工程管理比較粗放;建筑主體工程施工階段管理相對(duì)規(guī)范一些,因?yàn)楦鞣矫姹容^重視,監(jiān)管也到位,但是到了后期外場(chǎng),這些外線施工就有些放松。管理就比較混亂。另外設(shè)區(qū)市主城區(qū)管理相對(duì)規(guī)范一些,縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工作存在著差距,相差一大截;大企業(yè)、大工地相對(duì)好一些,小企業(yè)和一些分散的小工地管理隨意性強(qiáng)。 

  出現(xiàn)這些情況的原因,有企業(yè)主體責(zé)任不到位,揚(yáng)塵治理費(fèi)用投入不足,另外也有部門監(jiān)管不利的原因,這說(shuō)明我們下的功夫還不夠,給企業(yè)傳導(dǎo)的壓力還不夠。另一方面,這些問(wèn)題雖然發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng),實(shí)際上還是一個(gè)市場(chǎng)行為不規(guī)范的問(wèn)題。接下來(lái),在現(xiàn)場(chǎng)管理和施工揚(yáng)塵治理整治方面還要進(jìn)一步下功夫。針對(duì)這些情況,目前我們已經(jīng)把工作布置下去,并且在大力推進(jìn),督促建設(shè)、施工、監(jiān)理方面責(zé)任主體和各市、縣(區(qū)),包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府和主管部門都去履行它相關(guān)的職責(zé)齊抓共管,共同把這項(xiàng)工作推向前進(jìn),力爭(zhēng)取得明顯成效。 

  主持人:我省揚(yáng)塵綜合整治已經(jīng)治理了多年,也取得了不少成果。今年,省委省政府提出“科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾”的要求,請(qǐng)問(wèn)這次揚(yáng)塵綜合整治都采取了哪些有力措施? 

  李賢明:揚(yáng)塵整治進(jìn)行了多年,但確實(shí)是工作還在路上,還需要進(jìn)一步的深入,為了貫徹這次省委省政府的決策部署,體現(xiàn)鐵腕治霾,省住建廳在標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)該說(shuō)是更加嚴(yán)格,措施也更加嚴(yán)密,責(zé)任追究包括處罰方面都采取了很多的措施。該項(xiàng)工作涉及到的面比較寬,揚(yáng)塵綜合整治部門涉及到很多,住建系統(tǒng)涉及到好幾個(gè)方面的工作,我這里重點(diǎn)就建筑施工揚(yáng)塵方面做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹。 

  一是標(biāo)準(zhǔn)再升級(jí)。過(guò)去出臺(tái)了建筑施工揚(yáng)塵治理15條標(biāo)準(zhǔn),后面又出臺(tái)了新15條標(biāo)準(zhǔn),在這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上有所強(qiáng)化提升。針對(duì)此次鐵腕治霾,在原有基礎(chǔ)上,制定了《河北省建筑施工揚(yáng)塵治理強(qiáng)化措施18條》,并且18條措施應(yīng)該說(shuō)在過(guò)去基礎(chǔ)上又有新的提高,每一條都有要求、有標(biāo)準(zhǔn)、可驗(yàn)證。相比過(guò)去應(yīng)該說(shuō)力度又大了不少,要求又嚴(yán)了一層。 

  二是措施再嚴(yán)格。要求施工工地開工前做到六個(gè)到位:包括審批到位、報(bào)備到位、治理方案到位、配套措施到位、監(jiān)到位、人員(施工單位管理人員、責(zé)任部門監(jiān)管人員)到位;施工過(guò)程中做到六個(gè)百分之百,即工地周邊百分之百圍擋、物料堆放百分之百覆蓋、出入車輛百分之百?zèng)_洗、施工現(xiàn)場(chǎng)道路要百分之百硬化、拆遷工地必須百分之百濕法作業(yè)、渣土車輛必須百分之百密閉運(yùn)輸;所以六個(gè)百分之百應(yīng)該說(shuō)不留余地的,那就是體現(xiàn)一個(gè)強(qiáng)力和鐵腕。城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)還要做到兩個(gè)禁止,一個(gè)就是禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,再一個(gè)就是禁止現(xiàn)場(chǎng)未封閉攪拌砂漿。 

  三是監(jiān)管再加強(qiáng)。一方面,要嚴(yán)格監(jiān)管,強(qiáng)化執(zhí)法力度。在轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目特別是過(guò)去存在的薄弱方面包括供水、供暖、燃?xì)?/span>這些外線管網(wǎng)施工,在這個(gè)階段要尤其突出加強(qiáng)監(jiān)督檢查。同時(shí)在全省面上,我們還要推管理監(jiān)管創(chuàng)新,實(shí)施在線監(jiān)測(cè)。要安裝視頻和建部門遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),實(shí)時(shí)傳輸施工現(xiàn)場(chǎng)的揚(yáng)塵,塵、降塵的情況,轉(zhuǎn)變過(guò)去人員死盯死守,成為天上看、地上查、網(wǎng)上管的現(xiàn)代化管理方式。另外推行探索第三方考核通報(bào)制度,采取向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的形式,通過(guò)購(gòu)買服務(wù),讓第三方去現(xiàn)場(chǎng)不定時(shí)的隱秘性的進(jìn)行抽查監(jiān)督。同時(shí)實(shí)行四個(gè)一律:對(duì)新開工工程文明施工方案不達(dá)標(biāo)的,一律不得開工;對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的,一律責(zé)令限期、停工整改,甚至依法頂格處罰;造成嚴(yán)重污染的,一律實(shí)施不良行為記錄對(duì)企業(yè)誠(chéng)信要在網(wǎng)上公布。另外這些企業(yè)和項(xiàng)目一律取消各級(jí)文明工地和優(yōu)質(zhì)工程參評(píng)資格。 

  另一方面,以嚴(yán)格獎(jiǎng)懲倒逼責(zé)任落實(shí)。通過(guò)指揮棒、用好風(fēng)向標(biāo),通過(guò)正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合,傳導(dǎo)壓力,實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng),在工程項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中,施工揚(yáng)塵的防治措施要單獨(dú)立項(xiàng)評(píng)審,這是一個(gè)非常有效的市場(chǎng)管理手段。另外,凡是揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo),達(dá)成嚴(yán)重污染的企業(yè)和單位,都要計(jì)入不良行為,招標(biāo)評(píng)審的時(shí)候要扣分。揚(yáng)塵治理實(shí)行紅黑榜制度和企業(yè)誠(chéng)信掛鉤、與企業(yè)資質(zhì)掛鉤、與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。 

  總之,通過(guò)各級(jí)各部門各責(zé)任單位嚴(yán)格履行各自職責(zé),齊抓共管,科學(xué)治霾、協(xié)同治霾、鐵腕治霾,必定能夠在我們建筑施工這個(gè)領(lǐng)域里面,能夠取得明顯成效。 

  主持人:好的,通過(guò)今天三位嘉賓的介紹,我們對(duì)河北的大氣污染防治有了進(jìn)一步的了解,我們相信在各部門的積極配合下,我省大氣污染防治治理的效果會(huì)更加明顯,節(jié)目最后我們非常感謝三位嘉賓做客我們直播間,各位網(wǎng)友,我們下期節(jié)目再見! 

 
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