同志們：

為扎實(shí)推進(jìn)我省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作，全面提高創(chuàng)建質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)向生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的順利過渡，根據(jù)年度工作計(jì)劃，我們決定舉辦這次培訓(xùn)班，既是培訓(xùn)，也是開會，主要目的就是總結(jié)交流過去生態(tài)示范創(chuàng)建工作成效及經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)討論生態(tài)文明示范創(chuàng)建的新政策、新舉措、新要求，研究部署下步工作。上午，中國環(huán)科院韓永偉研究員給我們詳細(xì)解讀了《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)（試行）》，大家還進(jìn)行了座談討論，我們對新的指標(biāo)內(nèi)涵要認(rèn)真消化吸收，并在實(shí)踐中加以運(yùn)用，不斷提高創(chuàng)建工作水平。下面，我就全省生態(tài)示范創(chuàng)建工作講三點(diǎn)意見。

一、總結(jié)過去，生態(tài)示范創(chuàng)建取得顯著成效

自2000年環(huán)保部開始推進(jìn)生態(tài)示范創(chuàng)建工作以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，全省各級環(huán)保部門積極主動出主意、想辦法，出成效，大力推進(jìn)生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)了從無到有，由少到多，從被動創(chuàng)建到主動創(chuàng)建的歷史性轉(zhuǎn)變�；仡欉^去的工作歷程，全省生態(tài)示范創(chuàng)建工作成效顯著，得到了社會的普遍關(guān)注和認(rèn)可。具體來講，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）發(fā)展勢頭總體良好。從數(shù)量上看，截至目前，全省共有5個(gè)縣（區(qū)）獲得國家生態(tài)縣命名，有2個(gè)縣（資溪、宜豐）通過國家生態(tài)縣技術(shù)評估；累計(jì)創(chuàng)建228個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)國家級生態(tài)村，20個(gè)省級生態(tài)縣（市、區(qū)），633個(gè)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和673個(gè)省級生態(tài)村。尤其是“十二五”期間全省創(chuàng)建熱情高漲，發(fā)展速度較快，新增國家生態(tài)縣（區(qū)）5個(gè)，在中部地區(qū)排名靠前；新增國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)200個(gè)，在全國排名靠前；新增省級生態(tài)縣（市、區(qū)）10個(gè)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)449個(gè)、生態(tài)村567個(gè)，新增數(shù)量分別占全省縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村總數(shù)的10%、32%、3%。從水平上看，婺源縣、灣里區(qū)、靖安縣、銅鼓縣、浮梁縣等5個(gè)縣（區(qū)）創(chuàng)建水平較高，得到環(huán)保部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和生態(tài)縣考核組的高度評價(jià)和充分肯定，尤其是婺源縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)旅游發(fā)展迅猛，成為名符其實(shí)的“中國最美鄉(xiāng)村”，在全國享有盛名，已成為全國生態(tài)文明建設(shè)的典范。從特征上看，全省創(chuàng)建工作保持梯次推進(jìn)、縱深拓展的態(tài)勢，呈現(xiàn)“宜春、吉安、南昌全面開花，九江、撫州、新余基本覆蓋，上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭重點(diǎn)突破，贛州、萍鄉(xiāng)穩(wěn)步推進(jìn)”的良好局面。

（二）工作體系初步建立。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，生態(tài)示范創(chuàng)建工作體系已基本形成。一是工作制度日趨完善。先后印發(fā)了《江西省省級生態(tài)縣（市、區(qū)）考核驗(yàn)收規(guī)定》、《江西省省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)及管理規(guī)定（試行）》、《江西省省級生態(tài)村考核驗(yàn)收規(guī)定》及《江西省農(nóng)村面源與生活污染控制技術(shù)指南（試行）》等，制定了較為完善的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，并進(jìn)一步規(guī)范了創(chuàng)建、申報(bào)等程序。二是創(chuàng)建力量不斷加強(qiáng)。一些市、縣環(huán)保部門專門設(shè)立了生態(tài)處（科、股），并配足配強(qiáng)工作人員，有些未設(shè)生態(tài)處（科、股）的環(huán)保局也指定了專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作。省廳還建立了生態(tài)示范創(chuàng)建專家?guī)�，邀請省�?nèi)生態(tài)領(lǐng)域的權(quán)威專家參與、指導(dǎo)創(chuàng)建工作。一些設(shè)區(qū)市環(huán)保局也相應(yīng)建立了生態(tài)創(chuàng)建專家?guī)�。三是激勵機(jī)制逐步形成。省廳把生態(tài)示范創(chuàng)建與農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作相結(jié)合，實(shí)行“以獎代補(bǔ)”政策，采取對國家級生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予資金獎勵，連片整治項(xiàng)目重點(diǎn)支持等措施調(diào)動全省各地創(chuàng)建的積極性。在省里帶動下，不少市、縣也不同程度的采取了一些激勵措施，有些市、縣把生態(tài)示范創(chuàng)建工作納入了政府的目標(biāo)考核內(nèi)容，南昌、鷹潭等地還安排了生態(tài)示范創(chuàng)建獎補(bǔ)資金。

（三）載體作用發(fā)揮明顯。生態(tài)示范創(chuàng)建工作作為生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，為我省“五位一體”深度融合發(fā)揮了積極作用。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)文明意識不斷提高。生態(tài)示范創(chuàng)建充分調(diào)動了各級黨委、政府加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的積極性與創(chuàng)造性，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府的環(huán)保職能。許多地區(qū)以創(chuàng)建為抓手，將生態(tài)環(huán)境競爭力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力同步推進(jìn)，生態(tài)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，資源環(huán)境優(yōu)勢充分發(fā)揮，部分地區(qū)初步走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。二是全社會的環(huán)保投入不斷加大。許多創(chuàng)建地區(qū)把生態(tài)創(chuàng)建作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，整合環(huán)境保護(hù)有關(guān)資金，切實(shí)加大了投入力度。有些市、縣還設(shè)立了專項(xiàng)資金，全力推進(jìn)創(chuàng)建工作。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，帶動社會資本、民間資本投向生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，資金杠桿效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全社會環(huán)保投入占GDP比重逐年加大。三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。不少開展生態(tài)創(chuàng)建的地區(qū)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)環(huán)境功能更加健全。通過開展創(chuàng)建，全省城鄉(xiāng)污水、垃圾處理能力明顯提高，區(qū)域農(nóng)村飲水安全、畜禽污染防治等設(shè)施不斷完善，環(huán)境功效日益顯著。尤其是在推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，生態(tài)創(chuàng)建是一項(xiàng)有效舉措。四是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。許多創(chuàng)建地區(qū)緊緊圍繞解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問題，加大綜合整治力度，環(huán)境面貌明顯改觀。尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，作為創(chuàng)建的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，通過開展環(huán)境綜合整治，“臟、亂、差”得到治理，農(nóng)村環(huán)境管理得到進(jìn)一步強(qiáng)化，提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力也顯著增強(qiáng)。

這些成績的取得，是各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是各有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，更是全省環(huán)保系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。

二、審視當(dāng)前，創(chuàng)建工作存在問題不容忽視

自創(chuàng)建活動開展以來，全國有133個(gè)市（縣、區(qū)）被環(huán)保部命名為國家生態(tài)市（縣、區(qū)），有4595個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中江蘇、浙江、福建分別有27、25、17個(gè)國家生態(tài)市（縣、區(qū)），分別有634、691、519個(gè)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我省目前僅有5個(gè)縣（區(qū)）獲得國家生態(tài)縣命名，228個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，還沒有創(chuàng)建1個(gè)國家生態(tài)市，這與江西省在全國生態(tài)環(huán)境所處的位次不相稱，也充分說明我省的生態(tài)示范創(chuàng)建工作正面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)和巨大壓力。造成我省創(chuàng)建工作不足的原因是多方面的，歸納起來主要有以下四個(gè)方面的問題：

（一）主觀認(rèn)識存在誤區(qū)。一些市、縣仍存在重GDP增速、輕生態(tài)建設(shè)的錯(cuò)誤意識，認(rèn)為生態(tài)示范創(chuàng)建最終只是拿一個(gè)虛牌子，沒有獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益，因此創(chuàng)建積極性不高，至今未啟動創(chuàng)建工作；有的市、縣認(rèn)為創(chuàng)建工作是環(huán)保部門一家之事，政府不夠重視,推進(jìn)力度不大；還有的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是迫于上級的壓力而被動創(chuàng)建，僅僅是把其作為一項(xiàng)應(yīng)付性工作來做，創(chuàng)建工作決心不大，行動不力，投入不足，存在重形式輕內(nèi)容、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重結(jié)果輕過程的現(xiàn)象，創(chuàng)建規(guī)劃和工作機(jī)制也幾乎是形同虛設(shè)。

（二）長效機(jī)制還不健全。首先，生態(tài)示范創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，而有些市、縣在創(chuàng)建工作中部門之間相互推諉、扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，創(chuàng)建工作合力不足，部門密切配合、齊抓共管的工作機(jī)制沒有建立。其次，目前仍有不少市、縣環(huán)保部門沒有設(shè)立生態(tài)科、股，嚴(yán)重缺乏管理人員，導(dǎo)致創(chuàng)建工作不扎實(shí)，對已命名的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的管理也失之于寬、失之于軟，導(dǎo)致不少地方環(huán)境問題重新出現(xiàn)。長效管理機(jī)制亟待建立完善。

 (三) 激勵措施不夠有力。據(jù)我們了解，江蘇、浙江等一些先進(jìn)省份，凡是創(chuàng)建成功的地區(qū)，都建立了較為完善的激勵機(jī)制，尤其是在考核、獎懲方面，一是把創(chuàng)建工作與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績相掛鉤，突出對主要領(lǐng)導(dǎo)的問責(zé)；二是設(shè)立專項(xiàng)資金，嚴(yán)格實(shí)行獎優(yōu)罰劣政策。而我省許多市、縣在這方面做得都不夠好，有的即使是把創(chuàng)建工作納入了政府目標(biāo)考核，內(nèi)容上也只是輕描淡寫，評分系數(shù)較低，執(zhí)行也不嚴(yán)，有的市、縣即便是設(shè)立了獎補(bǔ)資金，但獎懲機(jī)制也不夠完善。

（四）創(chuàng)建水平有待提升。在一些重點(diǎn)工作、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位上，與江蘇、浙江等先進(jìn)省份相比，我們還有較大差距。一是軟件資料管理不夠細(xì)，許多創(chuàng)建地區(qū)創(chuàng)建資料不齊全、不規(guī)范，申報(bào)材料質(zhì)量不高；二是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不夠硬，城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)仍然滯后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建生活污水處理設(shè)施，有些已建的設(shè)施處理效果甚微。城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理體系尚未建立完善，無害化處理率還不高；三是市容市貌、鎮(zhèn)容村貌品位不高，城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃布局不合理，美化、亮化、綠化不到位，甚至有些地方還存在臟、亂、差現(xiàn)象；四是特色亮點(diǎn)培育不夠精，我省有不少可以打造的生態(tài)亮點(diǎn)，但目前可以在全國展示和推廣的屈指可數(shù)。

這些問題如果得不到有效解決，將會極大地影響和制約全省創(chuàng)建工作整體水平的提高，我們一定要認(rèn)清形勢，正視問題，制定措施，加大力度，把全省生態(tài)示范創(chuàng)建工作進(jìn)一步引向深入。

三、著眼未來，生態(tài)示范創(chuàng)建必須順勢而為

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，出臺了一系列政策措施大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福”、“綠水青山就是金山銀山”、“我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境”。特別是對江西提出的新的希望和“三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”、要“走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子，打造美麗中國的江西樣板”的總體要求，為我省的綠色發(fā)展指明了前進(jìn)方向。開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動，就是深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的要求，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體行動。多年的實(shí)踐也證明，生態(tài)示范系列創(chuàng)建是推進(jìn)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)的有效載體。各級環(huán)保部門必須要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的系列要求上來，統(tǒng)一到省委、省政府大力推進(jìn)江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的決策部署上來，深刻認(rèn)識生態(tài)示范創(chuàng)建在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好生態(tài)示范創(chuàng)建工作的責(zé)任心和緊迫感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式，認(rèn)真研究安排部署，不斷完善生態(tài)示范創(chuàng)建的長效工作機(jī)制，扎實(shí)開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作，為我省綠色崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

2014年環(huán)保部印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（環(huán)辦〔2014〕110號）中明確：經(jīng)中央批準(zhǔn)，將“生態(tài)建設(shè)示范區(qū)”更名為“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”，今年又印發(fā)了《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》、《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、市指標(biāo)（試行）》，正式拉開了生態(tài)建設(shè)示范區(qū)向生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建提檔升級的序幕。針對新的歷史要求，綜合考慮長遠(yuǎn)發(fā)展，我省今后一個(gè)時(shí)期生態(tài)示范創(chuàng)建工作的總體思路是：鞏固成果，梯次推進(jìn)，重點(diǎn)突破，深化創(chuàng)建。按照以上的總體思路，體現(xiàn)在今后的工作實(shí)踐中，就是要：堅(jiān)持一個(gè)原則，把住兩個(gè)關(guān)口，注重三個(gè)結(jié)合，突出四個(gè)重點(diǎn)。

堅(jiān)持一個(gè)原則：

就是堅(jiān)持政策引導(dǎo)，當(dāng)?shù)刈栽�，好中選優(yōu)的原則。2016年是我省從生態(tài)建設(shè)示范區(qū)向生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)提檔升級的過渡期，我們各級環(huán)保部門要把有關(guān)政策、文件理解透、宣傳好，選取和鼓勵條件好、積極性高的生態(tài)市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展升級創(chuàng)建工作，并加以指導(dǎo)。今年4月28日，環(huán)保部生態(tài)司領(lǐng)導(dǎo)在國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)培訓(xùn)班上明確：環(huán)保部門牽頭開展的生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動是經(jīng)中央批準(zhǔn)的一項(xiàng)承前啟后、梯次推進(jìn)、全面鋪開的長期性工作，發(fā)展改革部門牽頭開展的生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建工作是一項(xiàng)區(qū)域性、階段性工作。在今后工作中，我們既要將兩者緊密結(jié)合，又要有的放失抓重點(diǎn)，做到相輔相成、相得益彰。

把住兩個(gè)關(guān)口：

一是要牢牢把住“規(guī)劃”關(guān)口。創(chuàng)建規(guī)劃是創(chuàng)建工作的行動指南，必須做到全面、科學(xué)、具體，要認(rèn)真負(fù)責(zé)，緊扣實(shí)情，貫徹執(zhí)行，絕不能敷衍了事，脫離實(shí)際，當(dāng)作門面，作為擺設(shè)。各級環(huán)保部門一定要牢牢把住規(guī)劃的編制、審查和實(shí)施這幾個(gè)環(huán)節(jié)，使規(guī)劃真正發(fā)揮“指南針”作用。

今年環(huán)保部印發(fā)的《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》規(guī)定，申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣，必須編制《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣規(guī)劃》并經(jīng)同級人大或其常委會批準(zhǔn)實(shí)施，設(shè)區(qū)市的規(guī)劃要實(shí)施3年以上，縣（市、區(qū)）的規(guī)劃要實(shí)施2年以上。希望有條件創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的設(shè)區(qū)市，盡快組織編制《國家生態(tài)文明建設(shè)示范市規(guī)劃》。已獲國家、省級生態(tài)縣命名，創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣積極性較高的縣（市、區(qū)）盡快組織編制《國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》。編制完成后，向省環(huán)保廳提出認(rèn)證申請，規(guī)劃通過認(rèn)證后按照有關(guān)要求做好報(bào)批、報(bào)備工作，并全力組織實(shí)施。

同時(shí)要做好國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃（方案）的編制工作。申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生態(tài)文明創(chuàng)建規(guī)劃（方案）須經(jīng)所在縣級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施1年以上。希望已獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，且創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快編制創(chuàng)建規(guī)劃（方案），編制完成后，向所在設(shè)區(qū)市或省直管試點(diǎn)縣（市）環(huán)保部門提出認(rèn)證申請，規(guī)劃通過認(rèn)證后按照有關(guān)要求做好報(bào)批、報(bào)備工作，并認(rèn)真組織實(shí)施。

二是要牢牢把住“質(zhì)量”關(guān)口。首先，軟件資料是全面反映工作成效的重要途徑，對創(chuàng)建工作起著至關(guān)重要的作用，我們要加強(qiáng)指導(dǎo)，嚴(yán)格審查，不斷提高申報(bào)材料質(zhì)量。其二，各項(xiàng)工作任務(wù)達(dá)到建設(shè)指標(biāo)要求是創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們要認(rèn)真對照創(chuàng)建指標(biāo)要求，做好篩選、考核、管理等工作，努力提高創(chuàng)建質(zhì)量。

《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)管理規(guī)程（試行）》規(guī)定：①全市80％的縣達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣標(biāo)準(zhǔn)，至少有20%被環(huán)保部命名，且經(jīng)自查達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范市各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)區(qū)市方可申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市；②全縣80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，至少有20%被環(huán)保部命名，經(jīng)自查達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）可以申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣；③已獲國家級生態(tài)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名，且生態(tài)文明示范縣的創(chuàng)建規(guī)劃實(shí)施2年以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃（方案）實(shí)施1年以上，經(jīng)自查達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)建地區(qū)可以直接申請國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣考核驗(yàn)收。希望部分條件較好、有創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣積極性的設(shè)區(qū)市和已獲省級以上生態(tài)縣命名的地區(qū)，要超前謀劃、科學(xué)部署、扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)的創(chuàng)建細(xì)胞工程，認(rèn)真做好生態(tài)文明建設(shè)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的創(chuàng)建工作，為生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣的創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

注重三個(gè)結(jié)合：

一是要注重與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相結(jié)合，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為創(chuàng)建主線，以創(chuàng)建加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低碳、循環(huán)、綠色經(jīng)濟(jì),持之以恒走一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)雙贏之路。

二是要注重與解決突出環(huán)境問題相結(jié)合，突出創(chuàng)建為民的導(dǎo)向，以創(chuàng)建帶動解決環(huán)境問題。要加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，下大力氣解決“臟、亂、差”等群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。

三是要注重與其他類創(chuàng)建活動相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)建相得益彰，提升環(huán)保綜合效應(yīng)。要與文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市、生態(tài)旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)共進(jìn)，深度融合，積極整合政策、技術(shù)和資金，確保發(fā)揮最大綜合效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)建共同發(fā)展。

突出四個(gè)重點(diǎn)：生態(tài)示范創(chuàng)建工作涉及方方面面，需要做的事情很多。我們必須突出重點(diǎn)，著力做好以下四個(gè)方面的工作。

（一）要突出強(qiáng)化組織保障。生態(tài)示范創(chuàng)建是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)是關(guān)鍵。創(chuàng)建工作要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，部門聯(lián)動，整體推進(jìn)。要認(rèn)真對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立健全推進(jìn)工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)、明確分工、落實(shí)責(zé)任。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用，不斷強(qiáng)化創(chuàng)建工作的組織保障，努力形成“黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)監(jiān)督，部門分工負(fù)責(zé)，全社會共同參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制。

（二）要突出強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)有力的資金保障是做好各項(xiàng)工作的前提。我們要不斷加大資金投入，加強(qiáng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合我省“清潔工程”不斷建立完善城鄉(xiāng)垃圾一體化處理體系；要持續(xù)加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，特別是中心鎮(zhèn)污水處理廠、環(huán)鄱陽湖農(nóng)村生活污水處理等工程，不斷提高污水的收集率、處理率和達(dá)標(biāo)率；要加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理設(shè)施建設(shè)，尤其是我省“綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”十大專項(xiàng)行動中的重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)提高我省畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染防治水平。

（三）要突出強(qiáng)化亮點(diǎn)培育。特色、亮點(diǎn)是“敲門磚”。創(chuàng)建工作中，要善于挖掘、提煉特色，突出亮點(diǎn)，積極打造一批高水平、有特色的生態(tài)示范創(chuàng)建典型，以點(diǎn)帶面推動生態(tài)創(chuàng)建工作的深入開展。要著力抓好市容市貌、鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌、村容村貌的整治，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境。要積極推動特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，帶動群眾脫貧致富。

（四）要突出強(qiáng)化輿論宣傳。輿論是行動的先導(dǎo)。創(chuàng)建工作中要全社會發(fā)動，廣泛宣傳生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)的重大意義；要通過多種形式的宣傳活動，將生態(tài)文明宣傳教育貫穿于生態(tài)創(chuàng)建的始終，增強(qiáng)滲透力、拓寬覆蓋面，使生態(tài)文明理念深入人心，積極營造全社會共同參與創(chuàng)建的良好氛圍。

同志們，生態(tài)文明建設(shè)已列入中央“五大戰(zhàn)略”、“五大發(fā)展理念”之中，我省生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作也迎來了新的歷史機(jī)遇。讓我們在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，立足新起點(diǎn)，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，全面開創(chuàng)我省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建的新局面，為建設(shè)美麗中國“江西樣板”作出新的更大貢獻(xiàn)！