黨的十九大勝利召開以來，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)深入人心，農(nóng)村環(huán)境污染問題也日益受到輿論的關(guān)注。一直以來，我國農(nóng)村水務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)（尤其是養(yǎng)殖企業(yè)、化工類企業(yè)）的快速發(fā)展，加上生活污水的大量排放，農(nóng)村水體污染比較嚴(yán)重。農(nóng)村水污染物排放量逐年增高，但處理率較低（僅為7%），與城鎮(zhèn)污水接近90%的處理率形成強(qiáng)烈反差。大部分省份農(nóng)村污水治理還未全面鋪開。

為此，從中央到地方，國家出臺了一系列政策，農(nóng)村環(huán)境問題尤其是污水處理問題得到了高度重視�！端�污染防治行動計(jì)劃》(“水十條”)的頒布和實(shí)施，有利推動了我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作。但是由于我國農(nóng)村的特殊性，很多農(nóng)村污水治理設(shè)施建設(shè)緩慢，處理技術(shù)相對單一，導(dǎo)致農(nóng)村污水治理進(jìn)展滯后。已經(jīng)建好的污水處理站又缺乏有效監(jiān)督和管理，多數(shù)處于停運(yùn)直排狀態(tài)，造成了村民生活污水隨意排放并流入河道，農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重，有些村莊存在滲井排放的現(xiàn)象，地下水受到污染，這些嚴(yán)重威脅了人民的身體健康。

祝賀 歐仁環(huán)境公司入選2017年度中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理優(yōu)秀案例

來源 ：歐仁環(huán)境

今年5月，我公司應(yīng)邀參加E20環(huán)境平臺組織的2017年度村鎮(zhèn)污水處理評選，歷時(shí)一個(gè)多月，經(jīng)過環(huán)保業(yè)內(nèi)四位權(quán)威專家組成評審團(tuán)的專業(yè)評審，我公司遵義市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目成功入選2017年度中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理優(yōu)秀案例。

項(xiàng)目類型：鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理

項(xiàng)目名稱：貴州省遵義市新蒲新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目

參與環(huán)節(jié)：除土建外的裝置供應(yīng)、安裝和調(diào)試

項(xiàng)目概況：該項(xiàng)目位于貴州省遵義市新蒲新區(qū)，主要處理周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的生活污水。共建立分散式污水處理站3座，工程主體采用3D-RBC立體結(jié)構(gòu)生物轉(zhuǎn)盤設(shè)備，設(shè)計(jì)處理規(guī)模分別為400m⊃3;/d（三渡鎮(zhèn)）、500m⊃3;/d（喇叭鎮(zhèn)）、600m⊃3;/d（永樂鎮(zhèn)）。出水水質(zhì)達(dá)到《GB18918-2002城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表1中一級A標(biāo)準(zhǔn)，極大改善了周邊的水體環(huán)境。

項(xiàng)目工藝概述：該項(xiàng)目采用3D-RBC立體結(jié)構(gòu)生物轉(zhuǎn)盤技術(shù)，主體工藝流程為預(yù)處理+生物處理（3D-RBC立體結(jié)構(gòu)生物轉(zhuǎn)盤工藝）+消毒。3D-RBC立體結(jié)構(gòu)生物轉(zhuǎn)盤采用特殊立體空間結(jié)構(gòu)盤片，有效加大了盤片的比表面積、豐富了生物相的種類，提高了系統(tǒng)的污水處理效率、增強(qiáng)了系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定性，在出水水質(zhì)良好的基礎(chǔ)上，還具備運(yùn)行能耗低（噸水能耗低至0.1kw.h）、占地面積小、維護(hù)簡單、壽命長（設(shè)備主體設(shè)計(jì)壽命30年以上）等優(yōu)點(diǎn)。可以有效應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)水質(zhì)水量變化大、缺乏專業(yè)技術(shù)人員等特點(diǎn)。

村鎮(zhèn)污水領(lǐng)域【技術(shù)規(guī)范規(guī)程指南】等大全

來源： 農(nóng)村污水

國家部委層面：

（1）《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)〔2010〕20 號）

（2）《村莊整治技術(shù)規(guī)范》（GB 50445-2008）

（3）《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50014-2006）

（4）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）

（5）《鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村排水工程技術(shù)規(guī)程》（CJJ 124-2008J 124-2008）

（6）《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ 574-2010）

（7）《農(nóng)用污泥中污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4284-1984）

（8）《城市污水處理廠污水污泥排放標(biāo)準(zhǔn)》（CJ 3025-1993）

（9）《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》（GB 20922-2007）

（10）《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ 2005-2010）

（11）《生活污水凈化沼氣池技術(shù)規(guī)范》（NY/T 1702-2009）

（12）《分地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》（建村〔2010〕149 號）

（13）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》(建科[2011]34 號)

（14）村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程CJJ_T_163-2011

（15）村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）（HJ-BAT-9)

（16）農(nóng)村環(huán)境連片整治技術(shù)指南（HJ2031-2013）

（17）農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)技術(shù)指南（HJ2032-2013）

（18）農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南2013年11月11

（19）農(nóng)村小型畜禽養(yǎng)殖污染防治項(xiàng)目建設(shè)與投資指南2013 年11 月11

（20）縣（市）域城鄉(xiāng)污水統(tǒng)籌治理導(dǎo)則（試行）2014年1月9日

各省市（部分）：

（1）華北地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南（試行）2010年9月

（2）中南地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南（試行）2010 年9 月

（3）浙江省農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)規(guī)范編制說明(征求意見稿)2011年6月

（4）江蘇省農(nóng)村生活污水處理適用技術(shù)指南2008 年4 月

（5）廣東省農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指引2011 年12 月

（6）廣州市農(nóng)村生活污水治理適用技術(shù)指引（修訂版）2010年10月

（7）《廣西農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》(送審稿)2011年8月

（8）河南省農(nóng)村環(huán)境綜合整治生活污水處理適用技術(shù)指南（試行）2012年2月

各省市幾乎都有頒布，在此不再贅述。

2017年農(nóng)村污水治理市場空間將達(dá)1400億元 -- 3D-RBC生物轉(zhuǎn)盤技術(shù)引領(lǐng)村鎮(zhèn)污水處理市場潮 2017年農(nóng)村污水治理市場空間將達(dá)1400億元

“‘十三五’期間，農(nóng)村污水處理市場空間從建設(shè)加上五年運(yùn)營費(fèi)總共在1400億元。” 在去年的環(huán)境施治論壇上，E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長薛濤指出，農(nóng)村污水項(xiàng)目在近幾年將會是一個(gè)高峰。今年，農(nóng)村污水治理關(guān)注度持續(xù)走高，從中央到地方，出臺了一系列政策，推動并加大農(nóng)村水環(huán)境的改善。中國水網(wǎng)粗略統(tǒng)計(jì)了今年以來各省市的相關(guān)政策，顯示，有十多個(gè)省市發(fā)布了推動農(nóng)村污水處理的政策文件。因此，也有業(yè)內(nèi)人士指出，全國大范圍的推進(jìn)和改善農(nóng)村水環(huán)境，也印證了之前的預(yù)測，未來中國污水處理的主戰(zhàn)場一定是在農(nóng)村。

中央到各部委大力推進(jìn)農(nóng)村污水處理

從2015年開始，無論是農(nóng)村垃圾處理還是農(nóng)村污水處理都得到了高度重視。“水十條”明確，2020年新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè)；在“十三五”規(guī)劃綱要中，明確要求開展生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)建設(shè)行動和農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治行動。今年，國家政策繼續(xù)發(fā)力，從指導(dǎo)和規(guī)劃的角度，為農(nóng)村環(huán)境治理指明了方向。

年初，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院發(fā)布了環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》，再次強(qiáng)調(diào)，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè)，累計(jì)達(dá)到全國建制村總數(shù)的三分之一以上。結(jié)合水質(zhì)改善要求和國家重大戰(zhàn)略部署，“十三五”期間，全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)為“好水”和“差水”周邊的村莊，涉及1805個(gè)縣(市、區(qū))12.82萬個(gè)建制村，約占全國整治任務(wù)的92%。

2016年全國農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到22%，較2015年提高了4%。但與農(nóng)村生活垃圾處理相比，農(nóng)村生活污水治理的進(jìn)展相對緩慢。

據(jù)新華社報(bào)道，“住建部將試點(diǎn)先行、梯次推進(jìn)農(nóng)村污水治理，目標(biāo)是到2020年，全國所有村莊基本完成改廁和黑水處理，人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)村莊實(shí)現(xiàn)生活污水全面治理。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師趙暉曾指出，“農(nóng)村生活污水治理資金投入巨大，我們粗略測算，一個(gè)農(nóng)民一年生活垃圾處理費(fèi)用是55元，而一戶農(nóng)民家庭污水處理裝置光建設(shè)費(fèi)用就需要一萬元，當(dāng)前還有1.6億戶農(nóng)戶未實(shí)現(xiàn)污水處理，粗略計(jì)算還需要投入1.6萬億元。”

任務(wù)清晰，范圍明確。但長期困擾農(nóng)村環(huán)境治理，尤其是農(nóng)村污水處理的資金問題，要如何解決？在國務(wù)院辦公廳今年印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的指導(dǎo)意見》中強(qiáng)調(diào)，在投融資方面，允許地方政府發(fā)行一般債券支持農(nóng)村道路建設(shè)，發(fā)行專項(xiàng)債券支持農(nóng)村供水、污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，探索發(fā)行縣級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目集合債。要求探索建立農(nóng)村污水垃圾處理統(tǒng)一管理體制，切實(shí)解決多頭管理問題。鼓勵(lì)實(shí)施城鄉(xiāng)生活污水集中處理與農(nóng)村污水分散處理相結(jié)合的模式。

各省市列任務(wù)清單，全國進(jìn)入農(nóng)村污水處理攻堅(jiān)期

國家層面對農(nóng)村環(huán)境治理的高度重視，帶動了地方政府的熱情。中國水網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，今年以來，各省市農(nóng)村環(huán)境治理的政策環(huán)境越來越好，從具體實(shí)施方案，到培育市場，都做出了明確的任務(wù)清單。

1.福建：在農(nóng)村污水治理領(lǐng)域，培育一批龍頭企業(yè)

今年，福建省制定出臺管理辦法，明確要求農(nóng)村生活污水處理和生活垃圾處理兩個(gè)領(lǐng)域的新建項(xiàng)目，須強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式。省政府辦公廳印發(fā)《福建省培育發(fā)展農(nóng)村污水垃圾處理市場主體方案》，提到以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營造有利的市場和政策環(huán)境，吸引社會資本以PPP工程包或購買服務(wù)的模式投入農(nóng)村污水垃圾治理，到2020年，農(nóng)村污水垃圾治理市場主體規(guī)模明顯擴(kuò)大，社會資本投入顯著增長，培育一批龍頭企業(yè)，形成全面開放、政策完善、監(jiān)管有效、規(guī)范公平的農(nóng)村污水垃圾治理市場體系，農(nóng)村污水垃圾治理設(shè)施長期穩(wěn)定運(yùn)行。

2.山西：將投入36億元進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境整治

今年，山西省農(nóng)村人居辦、省財(cái)政廳、省住建廳、省環(huán)保廳、省衛(wèi)計(jì)委在太原舉行“山西省農(nóng)村生活垃圾治理、污水綜合利用及農(nóng)村改廁項(xiàng)目政府購買服務(wù)”協(xié)議簽約儀式，決定向農(nóng)發(fā)行正式申請貸款36億元，用于完成清徐縣等11個(gè)農(nóng)村生活垃圾治理示范縣、陵川縣等8個(gè)農(nóng)村污水綜合利用試點(diǎn)縣和36萬座農(nóng)村改廁任務(wù)。

3.海南：今年完成485個(gè)行政村污水處理

海南省強(qiáng)調(diào)，2017年要基本消除農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象。明確，6月底前，各市縣完成農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制，今年完成485個(gè)行政村污水處理。開展建筑立面風(fēng)貌修補(bǔ)，推行網(wǎng)格化管理。

4.上海：今年計(jì)劃完成6萬戶農(nóng)村污水處理任務(wù)

為推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快完成河道治理工作。污水收集相對滯后的農(nóng)村收集系統(tǒng)，將是2017年上海污水治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。2017年，農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目作為市政府實(shí)事項(xiàng)目，計(jì)劃完成6萬戶處理任務(wù)。

5.廣東：2018年底，珠三角核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋

《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護(hù)“十三五”規(guī)劃(征求意見稿)》提出到2020年，全省完成環(huán)境綜合整治行政村新增3800個(gè)以上，基本建成具有嶺南特色的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。到2018年底，珠三角核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理設(shè)施全覆蓋，珠三角外圍3市及粵東西北地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，全省80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理。到2020年底，粵東西北農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全面覆蓋。

6.黑龍江：將開展農(nóng)村污水治理模式研究

今年，黑龍江省將大力推進(jìn)《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》編制工作。開展農(nóng)村污水治理模式研究，推廣戶式污水收集、移動式污水處理等小型污水處理設(shè)備。督促尚未建成污水處理設(shè)施的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)。加大示范村綠化力度，創(chuàng)建一批綠色村莊。抓住國家特色鎮(zhèn)培育政策機(jī)遇，研究出臺省級特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)指導(dǎo)意見和支持政策。

7.湖南：“十三五”末建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%

湖南省從今年開始，實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，到2018年底前，新建(改造)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施 187處，新增日處理能力48.96萬噸、配套管網(wǎng)1688公里等。力爭“十三五”末實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施“全覆蓋”，建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%。治污之要在農(nóng)村。要求各地各有關(guān)部門按照省部署，迅速行動起來，全面提速農(nóng)村生活污水治理。

8.廣西：將在102個(gè)自然村分別建設(shè)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施

廣西計(jì)劃到2018年年底，完成200萬戶農(nóng)村廁所改造，完成200萬戶農(nóng)村清潔廚房改造。廣西南寧市今年將在102個(gè)自然村(屯、坡)分別建設(shè)農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施。通過這批農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，到2018年使南寧市村莊生活污水處理率達(dá)70%以上，村莊環(huán)境明顯改善，群眾飲水安全得到保障，農(nóng)村環(huán)境管理體制機(jī)制初步建立，農(nóng)村環(huán)保管理能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

9.河南：以改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量為核心，以垃圾清理、河道整治為重點(diǎn)

河南省焦作市人民政府印發(fā)了《 焦作市農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作實(shí)施方案(2017-2019年)》，《方案》指出，要以改善農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量為核心，以農(nóng)村地區(qū)垃圾清理、河道整治為重點(diǎn)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，加強(qiáng)源頭控制，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，分階段科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村歷史遺留環(huán)境問題集中整治，全面改善農(nóng)村地區(qū)水生態(tài)環(huán)境，確保焦作市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)如期完成。推動規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)雨污分流、糞便污水資源化利用。強(qiáng)調(diào)，完善農(nóng)村生活污水處理模式，鼓勵(lì)規(guī)模較大、人口集中的村莊因地制宜建設(shè)集中污水處理設(shè)施，居位分散的村莊建設(shè)小型人工濕地、無(微)動力處理設(shè)施、氧化塘等分散式污水處理設(shè)施。

10.遼寧：投資2.26億元治理農(nóng)村生活污水

遼寧省盤錦市盤山縣投資2.26億元，建設(shè)35個(gè)小型生活污水處理設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村生活污水有效治理。盤山縣農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)碧水工程。去年11月初，盤山縣啟動了這一項(xiàng)目，一期工程涉及省道102線和210線沿線的5個(gè)鎮(zhèn)共18個(gè)村。二期工程的17個(gè)村將在今年下半年開工建設(shè)。

11.陜西：將建32個(gè)農(nóng)村生活污水處理示范村

今年，陜西西安將建成以鄠邑區(qū)渼陂湖區(qū)域周邊9個(gè)示范村和藍(lán)田縣桐花溝村為代表的32處農(nóng)村生活污水處理示范村，各區(qū)縣將分別制定工作措施，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理建設(shè)，確保到2020年完成60%行政村污水治理工作任務(wù)。未來，全市122個(gè)建制鎮(zhèn)(街辦)2484個(gè)行政村，5000多個(gè)自然村，將分步驟建設(shè)污水處理設(shè)施。

12.江蘇：今年農(nóng)村生活污水治理率要達(dá)80%以上

今年是江蘇蘇州市村莊生活污水治理工作三年行動計(jì)劃的收官之年，全市村莊生活污水治理率要達(dá)80%以上。

13.重慶：要建立完善行業(yè)信用“黑名單”

重慶市審議通過了《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的實(shí)施意見》�！秾�(shí)施意見》針對農(nóng)村公路建管、農(nóng)村供水、農(nóng)村污水垃圾處理、農(nóng)村電力、農(nóng)村電信等重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了細(xì)化舉措。就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施評價(jià)決策體制提出要求，要建立完善行業(yè)信用“黑名單”、市場禁入、失信懲戒等制度，以營造良好的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理環(huán)境，提高建管水平。

14.北京：從技術(shù)入手，一座農(nóng)村污水處理站就是一個(gè)鄉(xiāng)村濕地公園

今年，北京市發(fā)布了《農(nóng)村生活污水人工濕地處理工程技術(shù)規(guī)范》�！兑�(guī)范》強(qiáng)調(diào)，今后，北京的農(nóng)村污水處理站將成為村村“用得起”、易于操作的“綠色”污水處理站，一座農(nóng)村污水處理站就是一個(gè)鄉(xiāng)村濕地公園。

進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村污水處理市場，找對技術(shù)方向是關(guān)鍵。今年4月，住建部發(fā)布了《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》，對設(shè)計(jì)水量和水質(zhì)、污水收集系統(tǒng)、污水處理、配套設(shè)施、施工和驗(yàn)收、運(yùn)行和維護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化�！都夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的制定，為農(nóng)村污水治理技術(shù)方向提供了可靠的參考。

桑德集團(tuán)董事長文一波認(rèn)為，村鎮(zhèn)污水處理市場前景大好。“2016年村鎮(zhèn)污水處理行業(yè)可形成400多億的產(chǎn)值，2020年產(chǎn)值可增至840億，2025年這一數(shù)字可達(dá)1300億。” 全國范圍內(nèi)對農(nóng)村環(huán)境整治的重視，加大了企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)村污水處理市場的信心，而從目前水務(wù)市場的發(fā)展來看，污水處理主戰(zhàn)場向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢似乎也日漸明顯，不僅北控、桑德、首創(chuàng)、碧水源等水務(wù)巨頭企業(yè)深謀遠(yuǎn)慮，早早布局，很多跨界進(jìn)入的“野蠻人”，如中國中車等也悄悄向農(nóng)村進(jìn)軍。

如何打好村鎮(zhèn)污水處理這場戰(zhàn)役？薛濤指出，村鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域所面臨的百慕大局面，核心是在面對經(jīng)濟(jì)能力、管理能力、地域差別三個(gè)方面的制約，如何在確定技術(shù)路線和管理模式的基礎(chǔ)上，尋求這三個(gè)方面的內(nèi)在矛盾平衡點(diǎn)，是未來切實(shí)做好農(nóng)村污水的唯一途徑。

國外農(nóng)村污水治理經(jīng)驗(yàn)的三大啟示

啟示一：建立了完善的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)體系

歐盟，在1991年通過了城市污水處理的法規(guī)(UWTD)，根據(jù)規(guī)模和所處位置確定處理要求，并設(shè)定了相應(yīng)的期限。

美國，建立了完整的法律法規(guī)體系，美國聯(lián)邦政府頒布了《清潔水法案》《安全飲用水法案》《水質(zhì)量法案》；美國聯(lián)邦環(huán)保局發(fā)布了《分散處理系統(tǒng)手冊》《分散處理系統(tǒng)管理指南》；名個(gè)州和民族地區(qū)都有相關(guān)立法。

英國，與污水處理相關(guān)的法律大多數(shù)是對歐盟相關(guān)指令的解釋。在英國最重要的是《水資源法案》(1991)和《環(huán)境法案》(1995)。

芬蘭，于2003年頒布《排水管網(wǎng)以外地區(qū)生活污水處理政府法令》，又稱《本地污水處理法令》(OWSD)。其他相關(guān)的法規(guī)體系包括：芬蘭憲法(731/1999)、環(huán)境保護(hù)法(86/2000)、本地污水處理法令(542/2003)、各地的城市環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

德國，針對不同的排放要求以及處理設(shè)施的規(guī)模，設(shè)定了不同的處理目標(biāo)，包括僅削減COD，同時(shí)削減COD和氨氮，同時(shí)削減COD、總氮和磷等。

日本，城市和鄉(xiāng)村分別采用不同的污水處理法規(guī)體系，城市適用《下水道法》，鄉(xiāng)村地區(qū)主要適用《凈化槽法》。針對污水處理，日本是唯一有兩套法律的國家。像歐盟和美國都是一套法律，既管城市的污水，也管農(nóng)村或者分散的污水，只不過是用規(guī)模劃分不同的情況。

馬拉西亞，在農(nóng)村污染治理立法與實(shí)施方面，構(gòu)建了由聯(lián)邦政府、州政府、水資源委員會和供水委員會為主體組成的體制政策框架，以及由私人開發(fā)商、聯(lián)邦政府污水服務(wù)部、農(nóng)業(yè)發(fā)展部和系統(tǒng)運(yùn)行部門為主體組成的機(jī)構(gòu)執(zhí)行框架;建立了政府、特許權(quán)所有人、開發(fā)商共同出資的籌資機(jī)制及金融框架。

啟示二：因地制宜地優(yōu)選適合本國的技術(shù)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立了認(rèn)證與評估體系

美國，分散污水處理系統(tǒng)主要包括兩種形式：原位處理系統(tǒng)(Onsite wastewater treatment system，OWTS)，通常由化糞池和土壤瀝濾場組成;群集處理系統(tǒng)(Cluster wastewater treatment system，CWTS)，用于兩戶或兩戶以上的污水收集和處理系統(tǒng)。

德國，分散污水治理主要采用化糞池+由介質(zhì)層和植物組成的滲濾(濕地)系統(tǒng)，各種標(biāo)準(zhǔn)化的生物反應(yīng)器。在分散污水處理方面最顯著的特點(diǎn)是：裝備化，制作成可現(xiàn)場安裝或組合的裝備；標(biāo)準(zhǔn)化，頒布了相應(yīng)的歐洲或德國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范化，有專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對各類設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢測，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。

日本，農(nóng)村生活污水主要通過三種模式得到治理，即家庭凈化槽、村落排水設(shè)施和集體宿舍處理設(shè)施。其中，村落排水設(shè)施、家庭排水設(shè)施分別由農(nóng)林水產(chǎn)省、總務(wù)省和環(huán)境省依據(jù)《凈化槽法》推進(jìn)，《下水道法》和《凈化槽法》對上述四個(gè)部門的責(zé)權(quán)范圍都有明確規(guī)定。另外還有一種特殊形式的小區(qū)污水處理，由環(huán)境省依照《廢棄物處理法》推進(jìn)。

澳大利亞，由于人口密度低，澳大利亞以家庭/農(nóng)場為單元的分戶污水處理通常采用化糞池，也有采用氧化塘和人工濕地組合的系統(tǒng)。

馬來西亞，農(nóng)村污水治理在技術(shù)上，原位處理以安裝簡便、成本低的化糞池為主，就近處理以小型處理設(shè)備和土地處理為主，區(qū)域集中處理以污水處理廠為主。在實(shí)施過程中，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管控，對制造商、咨詢機(jī)構(gòu)、承包商、運(yùn)營商進(jìn)行全面管理，頒布了相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

啟示三：專業(yè)運(yùn)營污水處理設(shè)施，多元化提供財(cái)政補(bǔ)貼或銀行貸款

美國

組織機(jī)構(gòu)方面，在聯(lián)邦層級，國家環(huán)保局設(shè)立并管理與分散式污水處理系統(tǒng)相關(guān)的計(jì)劃和項(xiàng)目。州和民族地區(qū)政府通過各種行政部門管理分散式系統(tǒng)，通常是由州或民族地區(qū)公共衛(wèi)生辦公室負(fù)責(zé)制定規(guī)章，由地區(qū)或者當(dāng)?shù)氐闹蒉k公室執(zhí)行管理。縣級政府擔(dān)負(fù)管理轄區(qū)內(nèi)分散污水治理的職責(zé)。由于各州立法和組織機(jī)構(gòu)的不同，管理能力、管轄范圍和當(dāng)?shù)卣�府管理分散式污水系統(tǒng)的權(quán)力也不盡相同，通常是根據(jù)當(dāng)?shù)卣�府的能力和管轄的環(huán)境來確定其最終的職責(zé)。

運(yùn)行模式方面，提出了5種集中管理程度逐步加強(qiáng)的運(yùn)行模式：業(yè)主自主方式；專業(yè)維護(hù)方式；許可運(yùn)行方式；機(jī)構(gòu)管理方式；機(jī)構(gòu)所有權(quán)方式。

財(cái)政補(bǔ)助制度方面，從1987年開始實(shí)施的《水治理法案》要求各州建立清潔水滾動基金，該基金80%由聯(lián)邦政府撥款，各州提供20%的配套資金。這些資金作為低息或無息貸款提供給那些重要的污水處理以及相關(guān)的環(huán)保項(xiàng)目，期限可根據(jù)住戶的情況而定，償還的貸款和利息再次進(jìn)入滾動基金。美國國家環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部、房屋和城市發(fā)展部以及州政府也對分散污水治理提供多種形式的項(xiàng)目資助。

日本

在運(yùn)營、服務(wù)和管理體系方面，日本建立了完善的農(nóng)村污水治理運(yùn)營、服務(wù)和管理體系，日本農(nóng)村污水治理由行政機(jī)關(guān)、用戶以及行業(yè)機(jī)構(gòu)共同參與完成。污水治理設(shè)施設(shè)立時(shí)，由用戶向行政機(jī)關(guān)提出申請�？h(市)級的行政機(jī)關(guān)及其指定的機(jī)構(gòu)，對污水治理設(shè)施的申請?jiān)O(shè)立、變更、廢除具有審批權(quán)，并通過指定的機(jī)構(gòu)對建設(shè)與運(yùn)行的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。此外，還有專業(yè)性的行業(yè)協(xié)會和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，在開展分散污水治理技術(shù)的研究、推廣、宣傳教育、專業(yè)人才培養(yǎng)方面做出了很大貢獻(xiàn)，每年都為該行業(yè)培訓(xùn)出足夠的合格的技術(shù)人員和管理人員。

維修保養(yǎng)方面，為保證農(nóng)村污水處理設(shè)施能夠正常運(yùn)行，《凈化槽法》規(guī)定設(shè)施建成后，3-8個(gè)月檢查一次水質(zhì);以后每年一次。每年定期兩次設(shè)備檢修、水質(zhì)監(jiān)測和消毒藥劑的補(bǔ)充以及害蟲的驅(qū)除等。每年至少1次(全曝氣2次) 污泥清理與處置。

財(cái)政補(bǔ)助制度方面，日本農(nóng)村污水處理項(xiàng)目的建設(shè)資金主要來源于地方政府籌資和中央政府撥款，運(yùn)營管理資金主要來自受益者繳納的污水處理費(fèi)。1994年起日本政府開始實(shí)施“特定地域生活排水處理事業(yè)”補(bǔ)助制度(限于急需開展生活排水對策的地區(qū))，以市町村為主體推動凈化槽的普及事業(yè)時(shí)，由國家給予事業(yè)費(fèi)總額1/3的國庫補(bǔ)助。另外，由市町村設(shè)立公營企業(yè)，承擔(dān)凈化槽的日常維護(hù)管理等業(yè)務(wù)。家庭僅負(fù)擔(dān)約10%。