4月18日，上海市水務(wù)局局長(zhǎng)白廷輝做客“2018上海民生訪談”，針對(duì)上海市民最關(guān)心的雨污混接問題和蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程等作出回應(yīng)。
“這些大家關(guān)心的熱點(diǎn)，其實(shí)要管好、做好，有一個(gè)共同點(diǎn)，就是要順藤摸瓜，找準(zhǔn)并截?cái)嘣搭^、岸上的污染源。”白廷輝表示。
雨污混接，2020年基本解決
雨污混接后，一方面會(huì)造成污水通過雨水管道直接排入水體，污染河道水環(huán)境；另一方面，雨水進(jìn)入污水管后，可能會(huì)讓污水管“超負(fù)荷”，尤其在雨天，容易導(dǎo)致污水冒溢，污染周邊環(huán)境，影響污水廠正常運(yùn)行。
目前，上海雨污混接情況比較嚴(yán)重，已排查出的雨污混接點(diǎn)超過1.3萬個(gè)，尚有6000多個(gè)未完成改造。導(dǎo)致雨污混接的主體主要有五類：市政項(xiàng)目、住宅小區(qū)、企事業(yè)單位、沿街商戶和其他，比如露天洗車、臨時(shí)大排檔違法傾倒等。其中，沿街商戶和企事業(yè)單位的雨污混接情況最嚴(yán)重，已排查出的雨污混接點(diǎn)中，超過70%來自這兩類單位。比如，汾西路江楊南路路口的一個(gè)市政雨污混接點(diǎn)，每天約有1000立方米生活污水進(jìn)入雨水管道；普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)綠楊路，一些路邊的雨水井已經(jīng)油膩不堪，周遭還有餐廚垃圾溢出，原因正是沿街商鋪的租戶將餐飲污水直排入雨水管。
雨水井的一面內(nèi)壁被鑿開，餐飲污水偷偷流了進(jìn)來 圖片來源：話匣子
白廷輝表示，上海已制定了《雨污混接綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，今年是計(jì)劃實(shí)施首年，將全面完成調(diào)查資料入庫和整治方案編制，基本完成市政混接點(diǎn)改造，并完成60%的企事業(yè)單位、沿街商戶混接整治；2019年，完成全部企事業(yè)單位、沿街商戶的混接整治；2020年底，基本完成上海雨污混接整治工作，基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)污水全收集、全處理。
各類雨污混接問題中，居民小區(qū)內(nèi)的雨污混接問題關(guān)注度最高，主要表現(xiàn)在陽臺(tái)立管洗衣污水、小區(qū)景觀換水等污水通過小區(qū)內(nèi)雨水管道進(jìn)入市政雨水管道。
對(duì)此，白廷輝坦言，其實(shí)從2010年開始，浦東、閔行等區(qū)結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、污水工程治理等，已經(jīng)率先開展小區(qū)內(nèi)的雨污混接整治工作，但從全市層面來講，過去由于管理職責(zé)比較分散，實(shí)際推進(jìn)過程中進(jìn)展比較慢，久而久之成了頑疾�，F(xiàn)在上�；ù罅庵卫砭用裥^(qū)雨污混接問題，將重點(diǎn)落實(shí)資金配套和屬地責(zé)任，按照目前調(diào)查情況判斷，若全部混接小區(qū)采用徹底分流方式改造，預(yù)計(jì)改造費(fèi)用超過200億元，主要將由各區(qū)財(cái)政承擔(dān)，市級(jí)資金將根據(jù)各區(qū)完成情況給予一定比例的補(bǔ)貼。
由于工程浩大，且各個(gè)住宅小區(qū)的情況不同，具體治理過程不會(huì)一蹴而就，而是因地制宜，分步實(shí)施。有條件的小區(qū)，將單獨(dú)開展雨污混接改造工程；對(duì)暫無條件的小區(qū)，先在小區(qū)外建設(shè)截流設(shè)施，條件成熟時(shí)再實(shí)施內(nèi)部分流改造。今年，上海計(jì)劃先完成480個(gè)小區(qū)的雨污分流改造，希望廣大市民能理解改造工程造成的不便，并對(duì)生活中發(fā)現(xiàn)的雨污混接現(xiàn)象進(jìn)行制止或報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行整治。
蘇州河四期，感受“清”與“親”
經(jīng)過一年多的奮戰(zhàn)，上海實(shí)現(xiàn)了中小河道基本消除黑臭、水域面積只增不減、水質(zhì)有效提升的工作目標(biāo)。從最新的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和群眾滿意度測(cè)評(píng)來看，納入整治的河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99%，公眾滿意度均在90%以上。同時(shí)，上海259個(gè)主要河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為59.1%，較2016年上升16.2個(gè)百分點(diǎn)，水環(huán)境面貌得到明顯改善。
2017年，上海蘇州河城市龍舟國(guó)際邀請(qǐng)賽 邵劍平 攝
但這一切還只是開始，更艱巨的目標(biāo)放在眼前：到2020年，上海要基本消除劣V類水體、重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至78%、河湖水面率達(dá)10.1%。圍繞該目標(biāo)，上海今年重點(diǎn)工作是把蘇州河流域作為新一輪水環(huán)境治理的主戰(zhàn)場(chǎng)，啟動(dòng)蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程，并以此為引領(lǐng)，全面啟動(dòng)劣V類水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
自上世紀(jì)90年代起，上海市委、市政府投入近140億元，實(shí)施了三期蘇州河環(huán)境綜合整治工程，均取得了階段性成果，蘇州河干流全部消除了黑臭，主要污染指標(biāo)大幅度好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了底棲動(dòng)物和魚類。“但距離‘安全之河、生態(tài)之河、景觀之河、人文之河’的愿景，仍有相當(dāng)大的差距。”白廷輝直言，目前蘇州河干支流水質(zhì)尚未達(dá)到國(guó)家要求的V類水標(biāo)準(zhǔn)，干流（中、上段）還存在防汛安全隱患，兩岸仍然存在臟亂差等現(xiàn)象。
白廷輝表示，蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程預(yù)計(jì)將用三四年時(shí)間完成，屆時(shí)，廣大市民將主要有三方面的直觀感受。首先是水更清，環(huán)境更好。本輪蘇州河整治范圍并不局限于蘇州河，還包括蘇州河兩翼855平方公里范圍內(nèi)的2012條段中小河道（含36條主要支流），涉及12個(gè)區(qū)。通過沿岸拆違、工業(yè)企業(yè)治理等一系列措施，使該區(qū)域的水環(huán)境得到根本改善。
其次是積水少了，更安全。在兩岸堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)的同時(shí)，上海將實(shí)施蘇州河段深層排水調(diào)蓄管道系統(tǒng)工程，并依托吳淞江工程，提升沿岸防汛排澇能力，設(shè)計(jì)暴雨標(biāo)準(zhǔn)提高到5年一遇，并能有效應(yīng)對(duì)100年一遇的強(qiáng)降雨。
第三，兩岸貫通，與水更親近。上海將逐步推進(jìn)蘇州河兩岸公共岸線貫通。據(jù)住建委統(tǒng)計(jì)，外灘黃浦江河口至外環(huán)線的蘇州河中心城區(qū)兩岸共有約42公里岸線，目前還有超過三成的岸線尚未貫通。未貫通的15.3公里中有63處斷點(diǎn)，其中約一半集中在普陀區(qū)，四分之一集中在長(zhǎng)寧區(qū)，斷點(diǎn)的主要原因有沿線支河流交匯、企業(yè)單位占用岸線、居住小區(qū)占用岸線、部分開發(fā)項(xiàng)目或綠地項(xiàng)目在建或待建。
白廷輝透露，要解決上述斷點(diǎn)，將和黃浦江兩岸公共空間貫通不太一樣，主要考慮蘇州河濱水區(qū)兩岸主要功能是居住，且承載大量的歷史風(fēng)貌資源，不適合大拆大建，將集中更多精力在兩岸地塊的功能重塑和活化更新上。例如，辟建道路和綠化、新建跨河人行橋梁、改造防汛墻和親水平臺(tái)等，以漫步、跑步等休閑健身功能為主，提升市民生活品質(zhì)。
