“盡管我國水污染防治初步取得積極進展，但面臨的形勢依然十分嚴峻。”4月19日，環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會，水環(huán)境管理司司長張波表示，“一些地方還沒有牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的綠色發(fā)展理念，環(huán)境基礎設施建設欠賬較多，流域水生態(tài)破壞普遍，水環(huán)境風險隱患突出，年度水質目標完成壓力很大。”

下一步，環(huán)境部將堅決打好城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業(yè)農村污染治理等“五大戰(zhàn)役”。

黑臭水體整治是“當頭炮”

張波表示，水污染防治“五大戰(zhàn)役”中，黑臭水體整治是“當頭炮”，要以黑臭水體治理為突破口，推動補齊城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎設施短板。

“整治黑臭水體，最重要的目標就是以黑臭水體整治為抓手，倒逼城市環(huán)境基礎設施建設，加快補齊這個短板，從而改善城市環(huán)境質量，推動城市的轉型升級。”他說。

這些年，為了推動黑臭水體整治，環(huán)境部門聯(lián)合住建部和其他有關部委做了兩方面工作，一是頂層設計，印發(fā)了《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定》《城市黑臭水體整治工作指南》等，為地方黑臭水體整治提供了指導和規(guī)范;二是加強監(jiān)督，環(huán)境部與住建部聯(lián)合建立了定期調度制度，同時利用公眾舉報和衛(wèi)星遙感手段，對工作進展緩慢的地區(qū)予以監(jiān)督和指導。

“截至去年年底，通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺共受理6400多條公眾舉報信息，通過衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)疑似黑臭水體327個。經過排查，全國共確認黑臭水體2100個，其中36個重點城市排查確定黑臭水體681個，這就是攻堅戰(zhàn)需要整治的黑臭水體對象。”張波說。

下一步，環(huán)境部將于5月初聯(lián)合住建部啟動“2018年黑臭水體整治環(huán)境保護專項行動”，計劃分三個批次對36個重點城市(直轄市、省會城市、計劃單列市)及全國其他部分地級市進行督查。

“下個月，我們兩個部將會組織10個工作組對廣東、廣西、海南、上海、江蘇、湖南、湖北等首批8個省區(qū)市開展專項督查。”張波表示。

他表示，這次督查將把形式督查和實質督查相結合，既要看感官上是否“不黑不臭”，水質監(jiān)測是否符合標準，也要看沿河傾倒垃圾的收集轉運處理處置體系是否有效建立等實質舉措。此外，督查還將把群眾是否滿意作為首要標準，公眾全程參與。

“專項行動之前，公眾可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺舉報疑似黑臭水體。專項行動期間，我們還會公布舉報電話、舉報微信公眾號，方便公眾反映問題。專項行動結束以后，公眾依然可以通過城市黑臭水體監(jiān)管平臺和公眾舉報微信公眾號對黑臭水體整治工作進行監(jiān)督。”張波表示，“公眾參與將是全過程的，公眾的滿意度是這次專項行動的首要標準。”

專項行動還將借鑒中央環(huán)保督察的督查、交辦、巡查、約談、專項“五步法”經驗，9-10月份，還要對交辦的問題整改情況進行巡查，提出約談的建議。對于約談后依然整改不力的，將會納入中央環(huán)境保護部督察進行問責。

“即便是結束之后，我們也還是要滾動管理。凡是黑臭現(xiàn)象反彈的，群眾有意見的，經過核實重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至黑臭水體徹底解決長治久清。”張波說。

完成年度“水十條”任務

“五大戰(zhàn)役”的第二戰(zhàn)，是渤海綜合治理，環(huán)境部將以它為突破口，提升近岸海域水環(huán)境質量。

“渤海是上承海河、黃河、遼河三大流域，下接黃海的半封閉內海，水體自凈能力較差。同時渤海的沿海地區(qū)又具有一些發(fā)展優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，因此在發(fā)展的同時也給渤海帶來了比較大的生態(tài)環(huán)境壓力。”張波說，“此外，大規(guī)模的填海造地對海洋生態(tài)系統(tǒng)損害比較嚴重，海洋資源開發(fā)也對海洋的生態(tài)環(huán)境造成了較大壓力。”

目前，環(huán)境部正會同各有關部門和環(huán)渤海三省一市，抓緊制定“渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)計劃”。強化不達標入海河流綜合治理，到2020年環(huán)渤海入海河流基本消除劣Ⅴ類水體;強化入海排污口排查整治，全面清理非法或設置不合理的入海排污口;強化船舶和港口污染防治，到2020年全面完成現(xiàn)有船舶的污染物排放改造。

除了以上兩場戰(zhàn)役，環(huán)境部還將以長江保護修復戰(zhàn)役為突破口，扎實推進水生態(tài)環(huán)境修復。以飲用水水源規(guī)范化建設戰(zhàn)役為突破口，有效保障飲用水水源安全。

“五大戰(zhàn)役”的最后一戰(zhàn)，是農業(yè)農村污染治理，其重點是治理南水北調沿線、京津冀、長江經濟帶和不達標水體控制單元范圍內村莊的生活污水垃圾，確保到2020年新增完成13萬個建制村的環(huán)境綜合整治任務。

“農村環(huán)境保護不同于城市和工業(yè)，不能簡單地把工業(yè)和城市的治理模式搬到農村來，而是要努力讓農民在‘用’的過程中受益，在受益的同時來履行他應當履行的環(huán)保責任。”張波表示，“總的來說是要疏堵結合、以堵促疏，其中環(huán)保的監(jiān)督管理很重要。”

目前，環(huán)境部正會同有關部門制定“農業(yè)農村污染治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案”，并配合有關部門推動農村人居環(huán)境整治3年行動，同時加大農業(yè)面源污染防治監(jiān)督指導的力度，加強農村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，防止工業(yè)和城市污染向農村轉移。

除了以上“五大戰(zhàn)役”外，環(huán)境部還將繼續(xù)推進“水十條”落實。2017年度“水十條”實施情況考核結果經國務院審定后，將通報各省級人民政府并向社會公開，進一步督導各地如期完成2018年度“水十條”的重點任務。