■ 都市時報全媒體記者 賀靖

　　3月22日是“世界水日”，今年“世界水日”和“中國水周”的宣傳活動主題是“實施國家節(jié)水行動，建設節(jié)水型社會”。

　　在今年兩會的政府工作報告中提到：五年來，中國生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉，單位國內生產總值能耗、水耗均下降20%以上，接下來要繼續(xù)實施重點流域和海域綜合治理，全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度，攜手行動，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。從中可以看出國家對于治理水環(huán)境的決心。而在城市發(fā)展的進程中，水利要素至關重要，人民群眾需要美好的生態(tài)環(huán)境，城市發(fā)展需要有力的水利支撐。昆明是一個資源型、水質型、工程型和結構性缺水的地區(qū)，充分利用非常規(guī)水資源對解決昆明水資源短缺和水環(huán)境污染都具有重要的現(xiàn)實和長遠意義，同時也是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

　　重視非常規(guī)水資源利用

　　昆明自1982年成立計劃供水節(jié)約用水辦公室以來，已經走過了30多年的節(jié)水歷程。為緩解水資源短缺問題，昆明在重視常規(guī)水資源開發(fā)利用的同時，高度重視非常規(guī)水資源的利用，積極開展城市污水及雨水資源化利用。經過多年實踐探索和發(fā)展，昆明在城市污水及雨水資源化利用方面取得了明顯成效。

　　昆明城市再生水利用采用“集中與分散相結合”的模式。集中式再生水的利用目前主要集中在中心城區(qū)，是在污水處理廠全面提標改造的基礎上，以道路新建及改擴建、雨污分流工程項目等市政工程建設為依托開展再生水站及配套管網的建設。截至目前，滇池流域內建成污水處理廠共計27座，日設計處理規(guī)模為216萬立方米/日，出水標準達到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》一級A標，為城市污水再生利用于城區(qū)河道補水打下了基礎。污水處理廠尾水深度處理達到城市雜用水回用標準后，通過供水泵站和輸水管道將再生水輸送給用水戶，截至2017年，昆明市投入運營集中式再生水處理廠（站）10座，設計規(guī)模達16.3萬立方米/日，已累計建成再生水供水主干管349.75公里，再生水用水戶434戶，2017年再生水供水（售水量）達957.29萬立方米。

　　另一方面，由符合條件的新建項目建設單位按照相關要求投資建設分散式再生水利用設施，將再生水回用于建設項目內的綠化、道路澆灑、景觀、公共設施衛(wèi)生間沖廁（非坐便器）等。自1998年起步建設，截至2017年底，已建成591座分散式再生水利用設施，總設計處理規(guī)模約20萬立方米/天，廣泛分布于住宅小區(qū)、學校、機關單位、公交停車場、工業(yè)企業(yè)等。

　　昆明多年平均降雨量近1000毫米，利用潛力巨大。為有效利用雨水資源，緩解城市內澇，削減城市徑流污染負荷，改善城市水環(huán)境，自2009年9月起，昆明出臺規(guī)定，要求所有新、改、擴建的城市道路、高架橋、公園、廣場綠地等市政工程項目和民用建筑、工業(yè)建筑符合條件的都應同期配套建設雨水收集利用設施，對雨水進行綜合利用。昆明市雨水綜合利用與2013年國家提出的海綿城市建設內涵一致，為昆明市海綿城市建設工作打下了良好基礎，2016年，昆明市開始全面推進海綿城市建設工作，出臺相關政策和標準技術體系，全面推進海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場、海綿型公園與綠地建設，所有新建、在建建設項目都要按照海綿城市的技術要求進行同期配套建設。截至2017年底，昆明市已累計建成266個雨水綜合利用設施（海綿設施），設計規(guī)模為18.83萬立方米/日。已有 60 多條道路采用了雨水生態(tài)斷面技術與道路同步建設。同時，為了綜合解決城市雨污混流及城區(qū)部分區(qū)域雨水淹水點問題，昆明市還結合雨污分流改造工程在主城三環(huán)路以內開展了雨污調蓄池試點建設，共建成17座調蓄池，總容積為21.24萬立方米，配套管網17.7km。此外，昆明還對部分已建成的51公園綠地要求補建了雨水集蓄利用設施。

　　出臺非常規(guī)水資源利用的政策法規(guī)

　　近年來，昆明市綜合運用法律、行政、工程、經濟、科技等多種手段，全面落實各項節(jié)水措施，深入開展節(jié)約用水工作。

　　自1996年以來，昆明市就先后制定實施了《昆明市城市節(jié)約用水管理條例》《昆明市再生水管理辦法》《昆明市城市雨水收集利用的規(guī)定》《昆明市海綿城市規(guī)劃建設管理辦法》等一系列有關城市節(jié)水、污水再生利用及海綿城市的法規(guī)、規(guī)章和政府規(guī)范性文件，為推進城市污水及雨水資源化利用工作提供了制度保障。

　　以節(jié)水“三同時”制度為抓手，要求建設單位必須與主體工程同期配套建設節(jié)水設施，特別是符合再生水利用設施、海綿設施建設條件的，須同期配套建設再生水利用設施、海綿設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。規(guī)劃、住建、環(huán)保、滇管等部門在各審批和證照辦理環(huán)節(jié)切實配合把關，確保了節(jié)水“三同時”制度的落實到位。

　　鼓勵非常規(guī)水資源利用

　　利用再生水、雨水等非常規(guī)水資源，節(jié)約替代了優(yōu)質水資源，為廣大用水戶帶來了經濟效益。為了鼓勵使用非常規(guī)水資源，昆明市還出臺了鼓勵政策，2009年出臺的《昆明市城市再生水利用專項資金補助實施辦法》規(guī)定，分散式再生水用水戶在水質檢測達標的前提下每使用一噸再生水給予0.7元的補助，通過補助的形式也促進了分散式再生水設施管理單位做好日常管理工作，保證分散式再生水利用設施正常運行。

　　目前，昆明正在凝聚全社會治水力量，統(tǒng)籌解決水安全問題，構建昆明特色水安全保障體系。開展城市再生水、雨水等非常規(guī)水資源的利用，不僅能緩解水資源緊缺的問題，還能起到減輕水體污染，削減城市洪峰、減輕城市洪澇災害和排水壓力、降低面源污染、改善和修復城市水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等作用，同時再生水、雨水資源的利用還能給利用者節(jié)約水費支出，實現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經濟效益的有機統(tǒng)一。

　　★相關鏈接

　　世界水日

　　設立世界水日的宗旨是喚起公眾的節(jié)水意識，加強水資源保護。為滿足人們日常生活、商業(yè)和農業(yè)對水資源的需求，聯(lián)合國長期以來致力于解決因水資源需求上升而引起的全球性水危機。1977年召開的“聯(lián)合國水事會議”，向全世界發(fā)出嚴重警告：水不久將成為一個深刻的社會危機，石油危機之后的下一個危機便是水。1993年1月18日，第四十七屆聯(lián)合國大會作出決議，確定每年的3月22日為“世界水日”。

　　非常規(guī)水資源

　　又被稱作非傳統(tǒng)水源、非傳統(tǒng)水資源等。普遍認為，非常規(guī)水資源是指區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的地表水、地下水的（常規(guī)）水資源，主要有再生水、海水、雨水、微咸水、礦井水等，其特點是經過處理后可以再生利用，可以在一定程度上替代常規(guī)水資源。