凈化水質(zhì)

河暢水清岸綠景美——漳州市全面推行河長(zhǎng)制工作綜述

“345”工作法

三項(xiàng)硬性任務(wù)：清淤疏浚、截污處理、源頭活水。

四大領(lǐng)域工作：水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)。

五個(gè)管護(hù)目標(biāo)：河暢、水清、岸綠、景美、業(yè)興。

“看，南山寺放生池經(jīng)過(guò)治理后，黑臭污水變成清澈見(jiàn)底的湖水。遠(yuǎn)道而來(lái)的天鵝在干凈的湖水里優(yōu)雅游弋，盡情享受南湖的優(yōu)美環(huán)境。”5月1日，帶著家人到南湖參觀的劉和杰老人對(duì)南湖景贊不絕口。這是漳州把河長(zhǎng)制工作融入“生態(tài)+”戰(zhàn)略，取得顯著成效的一個(gè)縮影。

九龍江經(jīng)過(guò)綜合治理后，呈現(xiàn)出河暢、水清、岸綠、景美的良好水生態(tài)環(huán)境。 記者 蔡文原 攝

2017年，漳州全面推行河長(zhǎng)制工作，河長(zhǎng)制構(gòu)架全面建立，基本制度全部出臺(tái)，重點(diǎn)工作有序展開(kāi)，機(jī)制創(chuàng)新有聲有色，流域生態(tài)明顯改善，河流水質(zhì)持續(xù)向好，群眾獲得感顯著提高。

完善組織架構(gòu)——實(shí)現(xiàn)從區(qū)域到流域、從大江到小河的河長(zhǎng)全覆蓋，形成管河治水新格局

“趕前不趕后，早抓早發(fā)力。”2017年，漳州緊鑼密鼓全面推行河長(zhǎng)制，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的河長(zhǎng)制責(zé)任體系，初步形成了區(qū)域協(xié)同、流域協(xié)調(diào)、部門(mén)協(xié)作的管河治水新格局。

漳州市委、市政府高度重視河長(zhǎng)制工作，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)等重要會(huì)議多次研究部署推進(jìn)河長(zhǎng)制工作。省人大常委會(huì)副主任、市委書(shū)記檀云坤，市長(zhǎng)劉遠(yuǎn)共同擔(dān)任市總河長(zhǎng)，四名副市長(zhǎng)分別擔(dān)任市副河長(zhǎng)并兼任九龍江西溪、北溪、南溪和漳江四條主要河流的河長(zhǎng)，縣鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)也均由主官兼任。

2017年3月，根據(jù)省市統(tǒng)一部署，市縣鄉(xiāng)三級(jí)《河長(zhǎng)制實(shí)施方案》全部出臺(tái)，組織架構(gòu)、工作制度基本形成。為實(shí)現(xiàn)從“區(qū)域到流域、從大江到小河”的全域化覆蓋治理目標(biāo)，漳州市著力完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，共完成了414條河流的摸底和名錄登記，建立了一河一檔935份，設(shè)立河長(zhǎng)318名，招聘河道專(zhuān)管員1201名，全面落實(shí)巡河制度。全市138個(gè)河長(zhǎng)制辦公室掛牌運(yùn)作，抽調(diào)配備工作人員1104人。

開(kāi)展集中整治——實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，全市河流水質(zhì)得到明顯改善

河長(zhǎng)制是“一把手”工程，全面推行河長(zhǎng)制任務(wù)重、要求高、責(zé)任大。2017年以來(lái)，漳州以問(wèn)題為導(dǎo)向，列出《漳州市流域主要問(wèn)題清單》，全力以赴推進(jìn)河道清障治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、黑臭水體整治、流域綜合治理和江河、海漂垃圾集中整治。

2017年，漳州市出臺(tái)《漳州市江河、海漂垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治百日行動(dòng)實(shí)施方案》，集中整治江河、海漂垃圾。為推進(jìn)河道清障治理，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員3233人次，依法拆除涉河違法建筑545處，面積9.16萬(wàn)平方米;依法查處非法采砂案件73件。在農(nóng)業(yè)面源污染治理方面，我市在全國(guó)率先禁止銷(xiāo)售和使用10種毒性大、殘留期長(zhǎng)的農(nóng)藥，年減少劇毒農(nóng)藥500多噸。市區(qū)在開(kāi)展內(nèi)河三年整治行動(dòng)已基本消除黑臭水體的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展污染源整治攻堅(jiān)行動(dòng)，部署各縣市同步開(kāi)展黑臭水體整治，有序推進(jìn)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和500個(gè)村生活污水治理。在流域綜合治理方面，則通過(guò)加大資金投入、定期考核通報(bào)水質(zhì)狀況、抓好水源地監(jiān)測(cè)、實(shí)施工業(yè)污染防治等舉措，有效改善了水環(huán)境。

經(jīng)過(guò)集中整治，去年漳州市、縣兩級(jí)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，主要流域西溪、北溪省控以上斷面水質(zhì)Ⅰ～Ⅲ類(lèi)比例達(dá)100%。長(zhǎng)泰洛濱、南靖靖城橋、洪瀨湯坑橋3個(gè)斷面預(yù)警總次數(shù)，較2016年同期降低64%，全市河流水質(zhì)得到明顯改善。

強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)管——實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的河流全程監(jiān)督管理，有力提升河長(zhǎng)制工作水平

河長(zhǎng)治河面臨諸多挑戰(zhàn)，他們要有效地對(duì)河道進(jìn)行巡查和監(jiān)管得具有“順風(fēng)耳”“千里眼”的功能。“讓河長(zhǎng)制插上信息化翅膀，河長(zhǎng)們就有了名副其實(shí)的‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’。”漳州市河長(zhǎng)制辦公室專(zhuān)職副主任陳進(jìn)光這樣向記者介紹道。

為提升全市河長(zhǎng)制信息化工作水平，我市著手建設(shè)智慧河長(zhǎng)信息化管理平臺(tái)，通過(guò)河長(zhǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)專(zhuān)管員管理監(jiān)督、河道數(shù)據(jù)采集分析、網(wǎng)格化管理、跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)等功能。如龍文區(qū)、平和縣等地區(qū)，通過(guò)加強(qiáng)科技支撐，全面推進(jìn)App巡河、河道監(jiān)控視頻、多層面監(jiān)督管理等措施，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立智慧河長(zhǎng)指揮中心，形成了橫向到邊、縱向到底的信息綜合平臺(tái)，對(duì)河流進(jìn)行全程監(jiān)督管理。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，是確保全面推行河長(zhǎng)制工作落到實(shí)處、取得實(shí)效的重要保障。2017年，漳州出臺(tái)《漳州市2017年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》《漳州市2017年度市對(duì)縣河長(zhǎng)制任務(wù)清單的通知》《漳州市流域主要問(wèn)題清單》等一系列文件，強(qiáng)化定期督導(dǎo)和重點(diǎn)督查，強(qiáng)力推動(dòng)工作落實(shí)。今年來(lái)，還組織對(duì)生豬養(yǎng)殖治理、小流域治理不到位的縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談，有效督促各地水環(huán)境問(wèn)題的整改。2017年，共組織巡查50次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題52個(gè)，開(kāi)出督辦單59件，全部辦結(jié)。⊙記者陳益雄

改善土質(zhì)

打出掛單銷(xiāo)號(hào)和轉(zhuǎn)移處置重拳

5月9日，記者從市污染防治攻堅(jiān)辦了解到，我市開(kāi)展土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)全市359家危廢產(chǎn)生單位、8家危廢經(jīng)營(yíng)單位危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)率達(dá)100%;危險(xiǎn)廢物庫(kù)存總量控制在1.7萬(wàn)噸以內(nèi)。

土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理“達(dá)標(biāo)升級(jí)”。全市359家危廢產(chǎn)生單位、8家危廢經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做到“六有”危廢規(guī)范化管理督查考核要求。對(duì)不達(dá)標(biāo)或基本達(dá)標(biāo)的企業(yè)要限時(shí)整改，整改不到位實(shí)行“掛單銷(xiāo)號(hào)”，采取關(guān)停等措施。同時(shí)，進(jìn)行危險(xiǎn)廢物存量清理。對(duì)危險(xiǎn)廢物庫(kù)存量大的產(chǎn)廢單位及危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過(guò)1年、貯存設(shè)施不符合環(huán)保要求、貯存量飽和或超限的產(chǎn)廢單位，要將其列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，督促其按日倒排轉(zhuǎn)移工作進(jìn)度，按要求完善貯存場(chǎng)所，及時(shí)督促其抓緊實(shí)施轉(zhuǎn)移處置。