義烏市水務建設集團有限公司成立于2014年,內設“五部一室”(辦公室、財務管理部、運營安全部、工程項目部、人力資源部、監(jiān)察審計部),現有二級企業(yè)10家(浙江義烏市自來水有限公司、義烏市水處理有限公司、義烏市水資源開發(fā)有限公司、義烏市衛(wèi)星自來水有限公司、義烏市強勝自來水有限公司、義烏市自來水安裝工程有限公司、義烏市排水有限公司、義烏市配水分公司、義烏市水利工程管理有限公司、義烏市水務旅游開發(fā)有限公司),員工1250人,業(yè)務涵蓋了全市水資源開發(fā)、城鄉(xiāng)供水、污水處理、污水管網運維、市政供水工程建設、內河治理、水利工程管理、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)等領域。
截止2017年底,公司總資產54億元,凈資產35.5億元,資產負債率34.26%。2017年實現營業(yè)收入6億元。
作為義烏“五水共治”工作的主力軍和“‘五水共治’的城投”,近年來,水務集團堅持“因服務而發(fā)展”的理念,做大做強水務主業(yè),努力提升城市基礎性設施保障能力,專業(yè)化為義烏市民提供高品質的準公共產品,為義烏建成“世界小商品之都”做出應有的貢獻。
二、運營情況
(一)一個管控模式
結合水務企業(yè)行業(yè)特性,綜合考慮企業(yè)戰(zhàn)略、規(guī)模、技術、職能定位等因素,義烏水務集團采用集權型管控模式,對各職能部門和下屬公司的運營和財務等進行比較緊密的管控。集權型管控模式下,各職能部門、下屬公司的權責更加明確,非常便于水全產業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間的協(xié)調。
(二)兩種考核
1.經濟目標責任考核。將國資委下達的國有資產保值增值目標等各項經濟責任指標分解,確定各下屬公司的年度經濟目標,并納入任務清單進行考核。
2.任務清單考核。在謀劃和推進年度工作中,以“兩張清單”抓落實。一是明確“任務清單”。圍繞市委市政府年度中心工作、交辦的各項重點工作和重點項目,從全年公開承諾事項、重點工作分解任務、“五水共治”重點項目、民生實事、固定資產有效投資等方面分門別類進行細化,在此基礎上,自我加壓,圍繞智慧水務、精細化管理等謀劃攻堅析難和特色亮點工作,形成全年“任務清單”。二是開出“對賬清單”。對“任務清單”上的各大類若干項重點工作任務清單式明確路線圖,倒排計劃,確定時間表,落實責任主體和責任人。各責任主體對重點工作完成進度逐項細化,與各責任主體分別簽訂目標責任書,強化責任分解,確保各項工作扎實、有序、高效推進。三是強督查,以全員績效考核抓落實。加強集團層面的宏觀指導和掌控力,集團班子成員分工協(xié)作,牽頭抓總,協(xié)調各方,早抓、實抓;成立考核小組,建立通報機制,對照“任務清單”和“對賬清單”的時間節(jié)點,定期(有效投資每月,其他工作每季度)對各項工作完成情況進行督查考核,并將督查考核結果作為平時階段性工作考核的重要依據,納入各責任主體和責任人全年績效考評體系和全員績效考核體系。
(三)“三個一體化”開展業(yè)務
2017年,水務集團以“三勇三新”主題實踐活動為載體,堅持“改善民生早一點也是好的”理念,積極對接“五水共治”、精品城市創(chuàng)建、城市有機更新等市委市政府中心工作,以服務民生為根本,以項目化、信息化、精細化為手段,狠補短板,積極致力于推進全市域原水調度一體化、城鄉(xiāng)供水一體化、污水治理一體化等“三個一體化”,努力提升原水調度能力、城鄉(xiāng)供水保障能力、污水治理能力“三個能力”,當好“五水共治”工作的主力軍。
1.全市域水資源供給一體化。義烏現有八都等6個中型飲用水水庫和衛(wèi)星、王大坑2個小型飲用水水庫,正常蓄水庫容1.32億方。近年來,義烏通過內部挖潛,對境內水庫除險加固、擴容改造和庫庫聯網,已基本形成原水供給一體化,全市域水資源聯動、調度能力大幅提升,有力地保障義烏中長期水資源需求。以青口調節(jié)池為核心,充分利用好東陽橫錦水庫境外來水;以蘇溪楊梅崗調節(jié)池為核心,將八都、巧溪、東塘水庫相連通,實現義東北片區(qū)水庫群的原水供應一體化;以巖口水庫、長堰水庫為供水核心,實現義西水庫原水供應一體化;以柏峰水庫、楓坑水庫為供水核心,實現義南水庫原水供應一體化。
2.全市域城鄉(xiāng)供水一體化。目前全市建有8座自來水廠,供水規(guī)模57萬噸/日。統(tǒng)籌實施水廠互聯互通工程,將市域內各水廠進行聯通,實現市域內的西水東送、南水北調工程,合理有效調配全市水資源,全市域城鄉(xiāng)供水一體格局基本形成,全市758個行政村(居、社區(qū))已實現優(yōu)質供水全覆蓋。8座水廠出廠水五大綜合指標合格率100%,管網水合格率99%以上,均高于國家水質標準,2017年實現供水1.49億方。正加快推進蘇溪水廠二期、上溪水廠二期、衛(wèi)星水廠二期工程建設。
3.全市域污水治理一體化。
收集系統(tǒng)。從源頭治理出發(fā),全市所有農村、小區(qū)到市政污水次管的“毛細血管”,經雨污分流驗收通過后由排水公司受托管理。2017年完成接管運維納管農村269個及配套污水管網1148公里,累計接管納管農村514個及配套污水管網2002公里,已全部實現第三方(排水公司)、專業(yè)化運維。
輸送系統(tǒng)。2014年組建成立排水公司,2015年6月底分別與市政管理處、14個鎮(zhèn)街、3個管委會簽訂污水管網移交協(xié)議,全面接管了全市2368公里的污水主、次干管,組建了專業(yè)運維隊伍,配置了運維所需的專業(yè)設備,在全市設立7個運維部,實行網格化管理,初步構建統(tǒng)一管理、專業(yè)運維的格局。
處理系統(tǒng)。目前全市已建有中心、稠江、江東、佛堂、大陳、后宅、蘇溪、義亭、赤岸等9個污水處理廠,承擔全市生活污水和部分工業(yè)企業(yè)廢水處理和外排工作,由全資子公司水處理公司負責運維管理,日處理能力48萬噸。今年接管終端村12個及配套污水管網30.3公里,累計接管終端村105個及配套污水管網221公里,接管率99.1%,基本實現第三方(水處理公司)、專業(yè)化運維。目前正加快推進江東污水廠二期工程和稠江污水廠遷建工程。
針對義烏江流域水體氨氮、總磷高的特點,2013年7月,義烏在全省率先制定污水處理廠外排水“義烏標準”,即:在國家標準一級A基礎上,額外規(guī)定氨氮指標不超過1mg/L,進一步嚴格80%,總磷指標不超過0.4mg/L,進一步嚴格20%。
為實現“義烏標準”,2013年10月起,義烏投資2.34億元,對5座污水廠實施提標改造和工藝優(yōu)化改造,2014年12月底相繼完工并投入運行。2015年起,義烏市所有污水處理廠出水均執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A標準,提前一年實現了省政府要求的錢塘江流域污水廠一級A排放標準升級目標,并達到更為嚴格的“義烏標準”,其中,氨氮出水指標月均值實際在0.4mg/L以下,總磷出水指標月均值控制在0.2mg/L以下。2015年起,所有污水廠出水全部達到國家一級A標準和更嚴格的“義烏標準”和“金華標準”。2016年在佛堂污水廠引進杭州尾水科技ACCA技術,進一步提高水質,用活性焦過濾吸附法對污水廠末端出水進行深度處理,對COD、色度、總磷等污染物能進行有效的去除。該項目于2017年6月底通水試運行,出水實現COD 15.6mg/l,接近地表水Ⅰ類標準;氨氮0.17mg/l,接近地表水Ⅰ類標準;總磷0.06mg/l,達到地表水Ⅱ類標準;出水清澈見底,能見度5米以上。主要污染物指標達到或優(yōu)于地表Ⅲ類水標準,真正將城鎮(zhèn)污水處理廠出水由原來的河道水環(huán)境的“負擔”,變成了激活水環(huán)境的源泉。
反輸送系統(tǒng)。一是水系激活,再造江南內河新景觀。2013年起分五期實施了城市內河水系激活工程,2014年設立配水分公司,目前一期、二期、三期、四期已完工,每天從義烏江和污水處理廠引水28.5萬噸,作為補充的流動的活水來源,全年補給城東河、城中河、城西河、城南河、洪溪、香溪、楊村溪等8條城市內河總量6500萬方。二是積極推進分質供水、中水回用等深度開發(fā)項目,進一步提高水資源利用效率。義烏首個分質供水項目——義烏第一污水處理廠再生水利用工程(稠江工業(yè)水廠)已完成工藝調試運行,并向義烏經濟技術開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)試供水。該項目經過“浸沒式超濾+反滲透”雙膜過濾工藝,將中心污水廠的尾水處理成高品質再生水。
流域治理。推進義烏江流域水環(huán)境綜合治理項目全面開工建設,完成2公里生態(tài)堤防建設。加快推進白沙湖配水提升泵站、白岸頭至建設水庫配水管道工程(一期)項目建設,我市首座生態(tài)水廠改造工程已啟動。
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