督察組通報(bào),2016年7月第一輪中央環(huán)保督察期間,督察組收到群眾投訴,反映洛陽(yáng)市義煤集團(tuán)新義煤業(yè)有限公司廢水排入洛陽(yáng)金水河,造成嚴(yán)重污染。督察組將案件交辦地方后,洛陽(yáng)市回復(fù)稱群眾舉報(bào)情況屬實(shí),并早在2015年即對(duì)企業(yè)立案處罰,相關(guān)責(zé)任人被相繼問(wèn)責(zé),從2016年2月起企業(yè)已停產(chǎn)。

但2018年6月,中央第一環(huán)保督察組進(jìn)駐河南省開展督察“回頭看”后,再次收到群眾投訴。督察組隨即開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

督察人員現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn),企業(yè)存在治污能力不足、設(shè)施老舊,未安裝任何計(jì)量及水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備,粗放治污;廢水長(zhǎng)期超標(biāo)直排;排放口設(shè)置旁路,污水排河道,煤泥堆岸邊;占用河道建設(shè)沉淀池,定期排放底泥污染水質(zhì)等問(wèn)題。

督察組通報(bào)稱,這家企業(yè)作為省管國(guó)有控股公司下屬企業(yè),2016年以來(lái),先后被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門下達(dá)整改督辦通知、停止違法行為決定等文書33份,對(duì)企業(yè)環(huán)境違法行為行政處罰6次,罰款30余萬(wàn)元,移送公安機(jī)關(guān)行政拘留3人。但企業(yè)始終無(wú)視執(zhí)法監(jiān)管,面對(duì)首輪中央環(huán)保督察群眾信訪舉報(bào),以市場(chǎng)不好停產(chǎn)為由未落實(shí)治理要求,督察結(jié)束后又繼續(xù)開工。

33張行政處罰文書為何仍擋不住企業(yè)環(huán)境違法?

督察組指出,一是該企業(yè)上級(jí)集團(tuán)公司無(wú)視國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求,作為國(guó)有大型企業(yè)本應(yīng)成為環(huán)保表率,卻肆意違法,以停產(chǎn)躲避督察,以審批流程過(guò)長(zhǎng)為由逃避治污改造。

同時(shí),當(dāng)?shù)氐膶俚刎?zé)任落實(shí)不力,敷衍整改。面對(duì)首輪中央環(huán)保督察,地方?jīng)]有真重視,放任企業(yè)以停產(chǎn)應(yīng)對(duì)群眾投訴,敷衍整改;面對(duì)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)且屢罰不改,不僅沒有采取更進(jìn)一步措施,在中央環(huán)保督察現(xiàn)場(chǎng)仍有基層領(lǐng)導(dǎo)干部為企業(yè)“站臺(tái)”。

“環(huán)境執(zhí)法重形式、走過(guò)場(chǎng)。”督察組人員指出,33張罰單主要以督辦通知為主,沒有充分運(yùn)用查封扣押、按日計(jì)罰等執(zhí)法手段,直至這次督察“回頭看”進(jìn)駐才下決心解決問(wèn)題。