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國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)
“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理
及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知
國(guó)辦發(fā)〔2012〕24號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○一二年四月十九日
“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)
污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，為加快建設(shè)全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施，提升基本環(huán)境公共服務(wù)水平、促進(jìn)主要污染物減排、改善水環(huán)境質(zhì)量，發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部編制了《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
《規(guī)劃》以提升我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水處理及再生利用能力和水平為總體目標(biāo)，明確了“十二五”期間的建設(shè)任務(wù)，提出了保障《規(guī)劃》實(shí)施的具體措施，是指導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和安排政府投資的重要依據(jù)。
《規(guī)劃》范圍包括全國(guó)所有地區(qū)的設(shè)市城市、縣城及建制鎮(zhèn)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）。
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施等環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其作為提升基本環(huán)境公共服務(wù)、改善水環(huán)境質(zhì)量的重大環(huán)保民生工程和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要工作任務(wù)。“十一五”期間，地方各級(jí)人民政府積極落實(shí)國(guó)家部署，不斷加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度。截至2010年底，我國(guó)城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施處理能力已達(dá)到1.25億立方米/日，設(shè)市城市污水處理率已達(dá)77.5%，設(shè)施建設(shè)超額完成“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃的要求，化學(xué)需氧量（COD）污染減排貢獻(xiàn)率占“十一五”期間全國(guó)COD新增削減總量的70%以上。
與此同時(shí)，我國(guó)仍存在污水配套管網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后、設(shè)施建設(shè)不平衡、部分處理設(shè)施不能完全滿足環(huán)保新要求、多數(shù)污泥尚未得到無(wú)害化處理處置、污水再生利用程度低、設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)資金不足、運(yùn)營(yíng)監(jiān)管不到位等問(wèn)題。為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)污水處理工作，應(yīng)在“十一五”取得積極成效的基礎(chǔ)上，緊緊抓住當(dāng)前資金投入力度不斷加大、激勵(lì)約束機(jī)制日益完善、裝備支撐顯著增強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，精心組織、科學(xué)謀劃，加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，不斷提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平。
一、指導(dǎo)思想、基本原則與主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的總體要求，順應(yīng)人民群眾改善環(huán)境質(zhì)量的期望，以提升基本環(huán)境公共服務(wù)能力為目標(biāo)，以設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行保障為主線，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、加大投入，加快形成“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的設(shè)施建設(shè)格局，強(qiáng)化政府責(zé)任，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策措施，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，全面提升設(shè)施運(yùn)行管理水平。
（二）基本原則。
政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。明確政府責(zé)任，加大公共財(cái)政投入力度。引入市場(chǎng)機(jī)制，出臺(tái)和完善有效的支持政策，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與城鎮(zhèn)生活污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性。
統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。污水處理要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境改善要求相適應(yīng)，與環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相促進(jìn)，合理確定建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和布局。
突出重點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)。重點(diǎn)建設(shè)和完善污水配套管網(wǎng)，提高管網(wǎng)覆蓋率和污水收集率。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，加快污泥處理處置及污水再生利用設(shè)施建設(shè)。科學(xué)確定設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選用處理技術(shù)和工藝。
加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)運(yùn)行。建立健全有效的監(jiān)管和績(jī)效考核制度，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督管理，促進(jìn)設(shè)施正常運(yùn)行。
（三）主要目標(biāo)。
——到2015年，全國(guó)所有設(shè)市城市和縣城具有污水集中處理能力。
——到2015年，污水處理率進(jìn)一步提高，城市污水處理率達(dá)到85%（直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市城區(qū)實(shí)現(xiàn)污水全部收集和處理，地級(jí)市85%，縣級(jí)市70%），縣城污水處理率平均達(dá)到70%，建制鎮(zhèn)污水處理率平均達(dá)到30%。
——到2015年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市的污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到80%，其他設(shè)市城市達(dá)到70%，縣城及重點(diǎn)鎮(zhèn)達(dá)到30%。
——到2015年，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水利用率達(dá)到15%以上。
——全面提升污水處理設(shè)施運(yùn)行效率。到2015年，城鎮(zhèn)污水處理廠投入運(yùn)行一年以上的，實(shí)際處理負(fù)荷不低于設(shè)計(jì)能力的60%，三年以上的不低于75%。
“十二五”期間各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)為： 新建污水管網(wǎng)15.9萬(wàn)公里， 新增污水處理規(guī)模 4569萬(wàn)立方米/日，升級(jí)改造污水處理規(guī)模2611萬(wàn)立方米/日，新建污泥處理處置規(guī)模518萬(wàn)噸（干泥）/年，新建污水再生利用設(shè)施規(guī)模2675萬(wàn)立方米/日。
規(guī)劃實(shí)施后，將新增COD削減能力約280萬(wàn)噸/年，新增氨氮削減能力約30萬(wàn)噸/年。
“十二五”時(shí)期城鎮(zhèn)污水處理及再生利用主要指標(biāo)
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指標(biāo)
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2010年
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2015年
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新增
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污水處理率（%）
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設(shè)市城市
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77.5
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85
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7.5
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其中：
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36個(gè)重點(diǎn)城市
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100
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地級(jí)市
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85
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縣級(jí)市
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70
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縣城
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60.1
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70
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9.9
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建制鎮(zhèn)
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＜20
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30
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＞10
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污泥無(wú)害化處置率（%）
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設(shè)市城市
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＜25
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70
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其中：36個(gè)重點(diǎn)城市
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80
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縣城
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30
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建制鎮(zhèn)
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30
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再生水利用率（%）
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＜10
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15
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＞5
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管網(wǎng)規(guī)模（萬(wàn)公里）
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16.6
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32.5
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15.9
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污水處理規(guī)模（萬(wàn)立方米/日）
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12476
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20805
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4569
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升級(jí)改造規(guī)模（萬(wàn)立方米/日）
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2611
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污泥處理處置規(guī)模（萬(wàn)噸/年）
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518
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再生水規(guī)模（萬(wàn)立方米/日）
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1210
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3885
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2675
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注：1.36個(gè)重點(diǎn)城市指直轄市、計(jì)劃單列市和省會(huì)城市。
2.2015年全國(guó)污水處理規(guī)模（20805萬(wàn)立方米/日）中含2010年底在建規(guī)模（3760萬(wàn)立方米/日）。
3.污泥處理處置規(guī)模以干泥計(jì)（下同）。
二、主要任務(wù)
（一）加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)力度。
1.建設(shè)任務(wù)。綜合考慮已建及新增污水處理設(shè)施能力和運(yùn)行負(fù)荷率要求，科學(xué)確定新增污水配套管網(wǎng)規(guī)模，優(yōu)先解決已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足的問(wèn)題，抓緊補(bǔ)建配套管網(wǎng)，重點(diǎn)是中西部地區(qū)設(shè)市城市以及東部發(fā)達(dá)地區(qū)的縣城和建制鎮(zhèn)。對(duì)在建處理設(shè)施，嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長(zhǎng)度與處理能力要求相適應(yīng)；對(duì)擬建處理設(shè)施，應(yīng)對(duì)配套管網(wǎng)進(jìn)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、加快建設(shè)；對(duì)現(xiàn)有無(wú)法滿足使用要求的雨污合流管網(wǎng)進(jìn)行改造。
“十二五”期間，全國(guó)規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)污水管網(wǎng)15.9萬(wàn)公里，約三分之一為補(bǔ)充已建污水處理設(shè)施的管網(wǎng)。其中，設(shè)市城市7.3萬(wàn)公里，縣城5.3萬(wàn)公里，建制鎮(zhèn)3.3萬(wàn)公里；東部地區(qū)6.1萬(wàn)公里，中部地區(qū)4.9萬(wàn)公里，西部地區(qū)4.9萬(wàn)公里。全部建成后，全國(guó)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)總長(zhǎng)度達(dá)到32.7萬(wàn)公里，每萬(wàn)噸污水日處理能力配套污水管網(wǎng)達(dá)到15.6公里，大幅提高城鎮(zhèn)污水收集能力和污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷率。
2.技術(shù)要求。在降雨量充沛地區(qū)，新建管網(wǎng)要采取雨污分流。對(duì)已建的合流制排水系統(tǒng)，要結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，加快實(shí)施雨污分流改造。難以實(shí)施分流制改造的，要采取截流、調(diào)蓄和處理措施。在有條件的地區(qū)，逐步推進(jìn)初期雨水收集與處理。分流制雨水管道泵站或出口附近可設(shè)置初期雨水貯存池，合流制管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)合理確定截流倍數(shù)，將截流的初期雨水送入污水處理廠處理，或在污水處理廠內(nèi)及附近設(shè)置貯存池。
（二）全面提升污水處理能力。
1.建設(shè)任務(wù)。從解決當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡問(wèn)題著手，按照填平補(bǔ)齊的原則，合理安排各地污水處理設(shè)施新增能力。建設(shè)重點(diǎn)由東部城市和主要的大中城市逐步向中西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地、中小城市和縣城傾斜，優(yōu)先支持目前尚無(wú)污水集中處理設(shè)施的設(shè)市城市和縣城加快建設(shè)。對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)、污染嚴(yán)重地區(qū)、環(huán)境容量較低地區(qū)以及環(huán)境影響較大的重點(diǎn)流域地區(qū)，可以提出高于本規(guī)劃確定的全國(guó)平均污水處理率目標(biāo)要求，適當(dāng)增加污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模。
“十二五”期間，全國(guó)規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)新增污水處理規(guī)模4569萬(wàn)立方米/日。其中，設(shè)市城市2608萬(wàn)立方米/日，縣城1006萬(wàn)立方米/日，建制鎮(zhèn)955萬(wàn)立方米/日；東部地區(qū)1898萬(wàn)立方米/日，中部地區(qū)1477萬(wàn)立方米/日，西部地區(qū)1194萬(wàn)立方米/日。全部建成后，所有設(shè)市城市均建有污水處理廠，縣縣具有污水處理能力，各省（區(qū)、市）污水處理率均達(dá)到規(guī)劃確定的目標(biāo)，全面提升全國(guó)污水處理服務(wù)水平。
2.技術(shù)要求。重點(diǎn)流域、重要水源地等敏感水域地區(qū)的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，應(yīng)根據(jù)水質(zhì)目標(biāo)和排污總量控制要求，選擇具備除磷脫氮能力的工藝技術(shù)。污水處理應(yīng)堅(jiān)持集中與分散處理相結(jié)合的原則，在人口密度較低、水環(huán)境容量較大的地方，以及地處非環(huán)境敏感區(qū)的建制鎮(zhèn)，在滿足環(huán)保要求的前提下，可根據(jù)實(shí)際條件采用“分散式、低成本、易管理”的處理工藝，鼓勵(lì)自然、生態(tài)的處理方式。
（三）加快污水處理廠升級(jí)改造。
對(duì)部分已建污水處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，進(jìn)一步提高對(duì)主要污染物的削減能力。大力改造除磷脫氮功能欠缺、不具備生物處理能力的污水處理廠，重點(diǎn)改造設(shè)市城市和發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)流域以及重要水源地等敏感水域地區(qū)的污水處理廠。
“十二五”期間，全國(guó)規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)升級(jí)改造污水處理規(guī)模2611萬(wàn)立方米/日。其中，設(shè)市城市2038萬(wàn)立方米/日，縣城527萬(wàn)立方米/日，建制鎮(zhèn)46萬(wàn)立方米/日；東部地區(qū)794萬(wàn)立方米/日，中部地區(qū)1318萬(wàn)立方米/日，西部地區(qū)499萬(wàn)立方米/日。
（四）加強(qiáng)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。
1.建設(shè)任務(wù)。按照“安全環(huán)保、節(jié)能省地、循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)合理”的原則，加快污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。優(yōu)先解決產(chǎn)生量大、污染隱患嚴(yán)重地區(qū)的污泥處理處置問(wèn)題，率先啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、建設(shè)條件較好區(qū)域的設(shè)施建設(shè)。對(duì)非正規(guī)污泥堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)污泥處理處置設(shè)施進(jìn)行排查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定治理方案和計(jì)劃。既要通過(guò)設(shè)施建設(shè)著力解決當(dāng)前城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置中的突出矛盾，又要從污水處理廠運(yùn)行管理和技術(shù)改造等方面積極探索污泥源頭減量。
“十二五”期間，全國(guó)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模518萬(wàn)噸/年。其中，設(shè)市城市383萬(wàn)噸/年，縣城98萬(wàn)噸/年，建制鎮(zhèn)37萬(wàn)噸/年；東部地區(qū)288萬(wàn)噸/年，中部地區(qū)124萬(wàn)噸/年，西部地區(qū)106萬(wàn)噸/年。全部建成后，各省（區(qū)、市）污泥無(wú)害化處置率均達(dá)到規(guī)劃確定的目標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)生的環(huán)境隱患得到有效遏制。
2.技術(shù)要求。按照城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)有關(guān)要求和泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選擇適宜的污泥處理技術(shù)。采用多種技術(shù)處理處置污泥，盡可能回收和利用污泥中的能源和資源。鼓勵(lì)將污泥經(jīng)厭氧消化產(chǎn)沼氣或好氧發(fā)酵處理后嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行土壤改良、園林綠化等土地利用，不具備土地利用條件的，可在污泥干化后與水泥廠、燃煤電廠等協(xié)同處置或焚燒。作為近期的過(guò)渡處理處置方式，可將污泥深度脫水和石灰穩(wěn)定后進(jìn)行填埋處置。
（五）積極推動(dòng)再生水利用。
1.建設(shè)任務(wù)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、發(fā)展用戶、分質(zhì)供水”和“集中利用為主、分散利用為輔”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)。各地應(yīng)因地制宜，根據(jù)再生水潛在用戶分布、水質(zhì)水量要求和輸配水方式，合理確定各地污水再生利用設(shè)施的實(shí)際建設(shè)規(guī)模及布局，在人均水資源占有量低、單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量和水資源開(kāi)發(fā)利用率高的地區(qū)要加快建設(shè)，促進(jìn)節(jié)水減排。
“十二五”期間，全國(guó)規(guī)劃建設(shè)污水再生利用設(shè)施規(guī)模2676萬(wàn)立方米/日。其中，設(shè)市城市2077萬(wàn)立方米/日，縣城477萬(wàn)立方米/日，建制鎮(zhèn)122萬(wàn)立方米/日；東部地區(qū)1258萬(wàn)立方米/日，中部地區(qū)706萬(wàn)立方米/日，西部地區(qū)712萬(wàn)立方米/日。全部建成后，我國(guó)城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施總規(guī)模接近4000萬(wàn)立方米/日，其中設(shè)市城市超過(guò)3000萬(wàn)立方米/日，有效緩解用水矛盾。
2.技術(shù)要求。污水集中處理達(dá)到基本水質(zhì)要求后，應(yīng)結(jié)合相關(guān)要求和當(dāng)?shù)貙?shí)際，合理確定處理水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。確定再生水利用途徑時(shí)，宜優(yōu)先選擇用水量大、水質(zhì)要求相對(duì)不高、技術(shù)可行、綜合成本低、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的用水途徑。工程設(shè)計(jì)之前，需進(jìn)行污水再生利用試驗(yàn)，或借鑒已建工程的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)，選擇合理的再生處理工藝。再生水要根據(jù)其用途，達(dá)到相應(yīng)的衛(wèi)生安全等級(jí)要求。
（六）強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管能力。
進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，提高設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷率。加強(qiáng)排水監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善國(guó)家、省、市三級(jí)監(jiān)測(cè)體系，為有關(guān)部門監(jiān)管城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行提供支撐。“十二五”期間，建設(shè)國(guó)家級(jí)排水監(jiān)測(cè)站1座、省級(jí)監(jiān)測(cè)站14座、市級(jí)監(jiān)測(cè)站200座，達(dá)到各�。▍^(qū)、市）均建有省級(jí)排水監(jiān)測(cè)站的目標(biāo)。國(guó)家和省級(jí)排水監(jiān)測(cè)站具備全指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力和主要指標(biāo)的流動(dòng)檢測(cè)能力，市級(jí)監(jiān)測(cè)站具備月檢項(xiàng)目的分析能力。全部建成后，所有設(shè)市城市具備排水與污水監(jiān)測(cè)能力。進(jìn)一步完善已有統(tǒng)計(jì)制度，強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)污水處理、配套管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的信息統(tǒng)計(jì)。提升污水處理廠水質(zhì)檢測(cè)能力，滿足日常檢測(cè)和工藝運(yùn)行管理的需要。
三、投資估算及資金籌措
（一）投資估算。
“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。其中，各類設(shè)施建設(shè)投資4271億元，設(shè)施監(jiān)管能力建設(shè)投資27億元。設(shè)施建設(shè)投資中，包括完善和新建管網(wǎng)投資2443億元，新增城鎮(zhèn)污水處理能力投資1040億元，升級(jí)改造城鎮(zhèn)污水處理廠投資137億元，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資347億元，以及再生水利用設(shè)施建設(shè)投資304億元。
（二）資金籌措。
城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的資金投入，以地方為主。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)加大投入力度，確保完成規(guī)劃確定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，要大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜，努力創(chuàng)造條件，完善相關(guān)政策措施，積極吸收各類社會(huì)資本，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化。鼓勵(lì)利用銀行貸款、外國(guó)政府或金融組織優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款。國(guó)家將根據(jù)規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)重點(diǎn)，繼續(xù)加大資金扶持力度，對(duì)各類設(shè)施建設(shè)予以引導(dǎo)和適當(dāng)支持。
四、保障措施
（一）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
研究出臺(tái)城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例，適時(shí)修訂《城市排水監(jiān)測(cè)管理規(guī)定》、《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》等規(guī)定，建立健全運(yùn)行監(jiān)管和績(jī)效評(píng)估體系，規(guī)范城鎮(zhèn)排水和污水處理管理工作，明確地方政府及其排水主管部門責(zé)任，保障城鎮(zhèn)排水和污水處理工作有序進(jìn)行。加快出臺(tái)小城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目投資和建設(shè)的管理，提高小城鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目決策和建設(shè)的科學(xué)管理水平。在污水處理、管網(wǎng)、污泥處理處置、再生水利用等方面制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)指南、建設(shè)規(guī)程和運(yùn)行維護(hù)規(guī)范。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施情況的后續(xù)評(píng)估，形成動(dòng)態(tài)修編、先進(jìn)適用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究完善市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，進(jìn)一步明確資質(zhì)許可、成本監(jiān)審、招投標(biāo)等方面的要求，各�。▍^(qū)、市）要根據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理情況，及時(shí)制定和完善省級(jí)市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。
（二）完善激勵(lì)政策。
1.加大資金投入。落實(shí)政府責(zé)任，加大各級(jí)公共財(cái)政投入，穩(wěn)定資金渠道，加強(qiáng)中央財(cái)力在地區(qū)間的統(tǒng)籌。
2.完善價(jià)格機(jī)制。進(jìn)一步研究完善污水處理收費(fèi)政策，按照保障污水處理運(yùn)營(yíng)單位保本微利的原則，逐步提高噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究將污泥處理成本逐步納入污水處理成本并納入繳費(fèi)范圍，加強(qiáng)對(duì)自備水用戶污水處理費(fèi)的征收管理，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供經(jīng)費(fèi)保證。
3.加強(qiáng)政策扶持。切實(shí)保障污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，污水處理收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本時(shí)，地方政府要積極采取措施，提高財(cái)政補(bǔ)貼水平。逐步理順再生水價(jià)格、水資源費(fèi)、排污費(fèi)等費(fèi)價(jià)關(guān)系。
4.確保設(shè)施建設(shè)用地。市、縣城市總體規(guī)劃中要確保建設(shè)污水處理設(shè)施的用地需求，污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)納入土地利用年度計(jì)劃。符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。禁止以城市開(kāi)發(fā)或其他理由侵占污水處理設(shè)施規(guī)劃用地，禁止更改已運(yùn)營(yíng)污水處理設(shè)施的用地性質(zhì)。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)科技支撐。
積極推動(dòng)污水收集、處理及再生利用，污泥處理處置重大技術(shù)的研發(fā)、示范和推廣，篩選技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)適用、環(huán)境友好的工藝流程和處理路線，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。加大膜處理、新型生物脫氮等新技術(shù)研發(fā)力度，利用已有技術(shù)和研究成果進(jìn)行集成創(chuàng)新，提高處理效果，降低處理成本。組織污泥能源化利用、土地利用及協(xié)同焚燒處置等技術(shù)示范。開(kāi)展管網(wǎng)檢漏、原位修復(fù)技術(shù)、在線控制技術(shù)研究，探索初期雨水蓄積及處理。將污水處理與再生利用的重大關(guān)鍵技術(shù)、運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管支撐技術(shù)等納入國(guó)家相關(guān)科技計(jì)劃。在重點(diǎn)城市逐步建設(shè)排水管網(wǎng)綜合管理平臺(tái)。加強(qiáng)規(guī)劃、管理和專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行人員的培訓(xùn)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理。
建立健全監(jiān)管體系和責(zé)任追究制度，從設(shè)計(jì)、選址、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃合理、選址適宜、施工嚴(yán)密、調(diào)試到位，加大項(xiàng)目招投標(biāo)和資金使用監(jiān)管力度。建立健全指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，建立績(jī)效考核評(píng)估制度，定期對(duì)運(yùn)營(yíng)成本、污水進(jìn)出水水質(zhì)、污泥處理處置情況、配套管網(wǎng)漏損等運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。加強(qiáng)污水處理廠出水水質(zhì)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化污染物削減評(píng)估考核，并將考核結(jié)果作為污水處理費(fèi)撥付的參考依據(jù)之一。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、收費(fèi)政策不落實(shí)、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%，以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)正當(dāng)理由拒不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩該城市項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家建設(shè)資金。
五、規(guī)劃實(shí)施
（一）落實(shí)地方政府責(zé)任。
城鎮(zhèn)污水處理及再生利用工作實(shí)行省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣級(jí)人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。省級(jí)人民政府要組織編制本地區(qū)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福瑢ⅰ兑?guī)劃》確定的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目，并將規(guī)劃執(zhí)行情況作為市、縣級(jí)人民政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
（二）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。
發(fā)展改革委要加強(qiáng)綜合性政策協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)加大中央資金支持力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。環(huán)境保護(hù)部要加強(qiáng)對(duì)設(shè)施污染物削減、排放情況的監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院其他相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，共同推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。
發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督評(píng)估，中期評(píng)估結(jié)果和總體實(shí)施情況向國(guó)務(wù)院報(bào)告，并向社會(huì)公布。
附件：1.“十一五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
2.“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水配套管網(wǎng)規(guī)模
3.“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水處理規(guī)模
4.“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)升級(jí)改造污水處理規(guī)模
5.“十二五”全國(guó)新增城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模
6.“十二五”全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水再生利用規(guī)模
7.“十二五”新增設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管能力及投資
8.“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)投資
附件1：
“十一五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及
再生利用主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況
|
指 標(biāo)
|
規(guī)劃目標(biāo)
|
實(shí)現(xiàn)情況
|
|
污水處理率（%）
|
設(shè)市城市
|
≥70
|
77.5
|
|
縣城
|
≥30
|
60.1
|
|
污水處理能力（萬(wàn)立方米/日）
|
10500
|
12476
|
|
其中：新增處理能力（萬(wàn)立方米/日）
|
4500
|
6478
|
|
污水處理量（億立方米/年）
|
296
|
318
|
|
新增污水配套管網(wǎng)（萬(wàn)公里）
|
16
|
7
|
|
新增COD削減量（萬(wàn)噸）
|
300
|
500
|
|
設(shè)市城市污水處理廠負(fù)荷率（%）
|
≥70
|
78.9
|
|
投資（億元）
|
3320
|
3766
|
附件2：
“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水配套管網(wǎng)規(guī)模
單位：公里
|
地 區(qū)
|
設(shè)市城市
|
縣城
|
建制鎮(zhèn)
|
總計(jì)
|
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
|
北京
|
4479.0
|
670.0
|
0.0
|
0.0
|
120.0
|
4479.0
|
790.0
|
|
天津
|
7403.0
|
2351.2
|
116.0
|
555.0
|
0.0
|
7519.0
|
2906.2
|
|
河北
|
5433.0
|
944.4
|
2289.0
|
2214.8
|
1368.6
|
7722.0
|
4527.8
|
|
山西
|
1245.0
|
1366.4
|
1253.0
|
1662.3
|
450.0
|
2498.0
|
3478.7
|
|
內(nèi)蒙古
|
5094.0
|
571.0
|
2263.0
|
1169.0
|
140.0
|
7357.0
|
1880.0
|
|
遼寧
|
2821.0
|
3580.0
|
400.0
|
1698.1
|
704.6
|
3221.0
|
5982.7
|
|
吉林
|
2553.0
|
3295.0
|
125.0
|
1010.0
|
1101.0
|
2678.0
|
5406.0
|
|
黑龍江
|
2094.0
|
2709.0
|
450.0
|
1000.0
|
776.0
|
2544.0
|
4485.0
|
|
上海
|
5058.0
|
375.0
|
0.0
|
810.0
|
0.0
|
5058.0
|
1185.0
|
|
江蘇
|
21137.0
|
2600.0
|
1440.0
|
5688.0
|
3377.0
|
22577.0
|
11665.0
|
|
浙江
|
12501.0
|
2463.0
|
3458.0
|
1218.0
|
3586.0
|
15959.0
|
7267.0
|
|
安徽
|
4658.0
|
4163.0
|
1977.0
|
2377.0
|
760.0
|
6635.0
|
7300.0
|
|
福建
|
4504.0
|
1513.8
|
1253.0
|
982.0
|
2448.9
|
5757.0
|
4944.7
|
|
江西
|
2482.0
|
2468.0
|
1466.0
|
2990.0
|
627.0
|
3948.0
|
6085.0
|
|
山東
|
10674.0
|
3993.1
|
2291.0
|
2256.0
|
1753.9
|
12965.0
|
8003.0
|
|
河南
|
5226.0
|
2875.5
|
2254.0
|
1090.6
|
1375.2
|
7480.0
|
5341.3
|
|
湖北
|
3875.0
|
5507.0
|
587.0
|
1020.0
|
1896.0
|
4462.0
|
8423.0
|
|
湖南
|
2437.0
|
4128.0
|
1692.0
|
3472.0
|
892.0
|
4129.0
|
8492.0
|
|
廣東
|
4885.0
|
9304.0
|
481.0
|
832.0
|
2347.0
|
5366.0
|
12483.0
|
|
廣西
|
1230.0
|
1672.0
|
832.0
|
1216.0
|
307.0
|
2062.0
|
3195.0
|
|
海南
|
933.0
|
917.0
|
177.0
|
376.0
|
95.0
|
1110.0
|
1388.0
|
|
重慶
|
3089.0
|
1192.1
|
1295.0
|
1221.4
|
507.1
|
4384.0
|
2920.6
|
|
四川
|
5556.0
|
2856.0
|
2317.0
|
2353.0
|
203.0
|
7873.0
|
5412.0
|
|
貴州
|
1446.0
|
1659.5
|
1193.0
|
2074.5
|
1157.9
|
2639.0
|
4891.9
|
|
云南
|
1941.0
|
1985.7
|
1148.0
|
2833.5
|
2761.1
|
3089.0
|
7580.3
|
|
西藏
|
0.0
|
216.4
|
59.0
|
131.3
|
7.2
|
59.0
|
354.9
|
|
陜西
|
2711.0
|
3233.0
|
1235.0
|
3693.0
|
3394.0
|
3946.0
|
10320.0
|
|
甘肅
|
1468.0
|
1605.7
|
582.0
|
2657.0
|
378.5
|
2050.0
|
4641.2
|
|
青海
|
528.0
|
93.5
|
42.0
|
472.3
|
162.0
|
570.0
|
727.8
|
|
寧夏
|
477.0
|
1123.0
|
253.0
|
690.0
|
264.0
|
730.0
|
2077.0
|
|
新疆
|
2317.0
|
1220.7
|
1821.0
|
1489.2
|
29.0
|
4138.0
|
2738.9
|
|
新疆生產(chǎn)
建設(shè)兵團(tuán)
|
289.0
|
1170.0
|
1943.0
|
0.0
|
1170.0
|
2232.0
|
|
合 計(jì)
|
130255
|
72941
|
35919
|
53195
|
32989
|
166174
|
159125
|
注：1.建制鎮(zhèn)無(wú)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)市城市2010年數(shù)據(jù)包含在新疆設(shè)市城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。
附件3：
“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)新增污水處理規(guī)模
單位：萬(wàn)立方米/日
|
地區(qū)
|
設(shè)市城市
|
縣城
|
建制鎮(zhèn)
|
總計(jì)
|
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
|
北京
|
364.7
|
108.3
|
0.0
|
11.3
|
364.7
|
119.6
|
|
天津
|
204.9
|
45.5
|
10.9
|
14.5
|
0.0
|
215.8
|
60.0
|
|
河北
|
491.8
|
65.1
|
218.8
|
11.0
|
68.7
|
710.6
|
144.8
|
|
山西
|
176.3
|
34.1
|
96.8
|
30.0
|
11.5
|
273.1
|
75.6
|
|
內(nèi)蒙古
|
155.8
|
58.9
|
57.3
|
20.8
|
25.2
|
213.1
|
104.9
|
|
遼寧
|
503.1
|
118.0
|
33.6
|
27.0
|
36.5
|
536.7
|
181.5
|
|
吉林
|
216.2
|
65.0
|
13.5
|
4.0
|
22.0
|
229.7
|
91.0
|
|
黑龍江
|
244.1
|
152.0
|
10.0
|
29.0
|
22.0
|
254.1
|
203.0
|
|
上海
|
679.7
|
80.0
|
30.0
|
0.0
|
679.7
|
110.0
|
|
江蘇
|
929.6
|
129.4
|
80.5
|
115.6
|
48.0
|
1010.1
|
293.0
|
|
浙江
|
561.9
|
173.2
|
177.8
|
17.3
|
53.6
|
739.7
|
244.1
|
|
安徽
|
328.5
|
145.0
|
118.5
|
56.0
|
26.0
|
447
|
227.0
|
|
福建
|
277.2
|
93.8
|
61.7
|
28.7
|
52.8
|
338.9
|
175.3
|
|
江西
|
202.0
|
59.0
|
80.9
|
124.0
|
25.0
|
282.9
|
208.0
|
|
山東
|
759.4
|
92.8
|
220
|
43.3
|
48.4
|
979.4
|
184.5
|
|
河南
|
472.4
|
77.2
|
193.5
|
36.7
|
76.4
|
665.9
|
190.3
|
|
湖北
|
421.4
|
141.0
|
31.0
|
20.0
|
86.0
|
452.4
|
247.0
|
|
湖南
|
376.7
|
110.0
|
161.8
|
100.4
|
24.5
|
538.5
|
234.9
|
|
廣東
|
1422.9
|
232.5
|
57.8
|
5.0
|
70.0
|
1480.7
|
307.5
|
|
廣西
|
220.5
|
136.7
|
110.9
|
40.2
|
11.7
|
331.4
|
188.6
|
|
海南
|
64.5
|
55.3
|
11.5
|
6.8
|
15.3
|
76.0
|
77.4
|
|
重慶
|
187.3
|
33.3
|
51
|
20.9
|
52.1
|
238.3
|
106.3
|
|
四川
|
333.4
|
113.7
|
62.8
|
56.2
|
23.5
|
396.2
|
193.4
|
|
貴州
|
122.0
|
54.8
|
48.5
|
34.9
|
34.9
|
170.5
|
124.6
|
|
云南
|
196.7
|
46.3
|
40.0
|
22.8
|
43.5
|
236.7
|
112.6
|
|
西藏
|
0.0
|
11.0
|
0.0
|
6.5
|
0.5
|
0.0
|
18.0
|
|
陜西
|
190.3
|
64.4
|
45
|
30.3
|
35.8
|
235.3
|
130.5
|
|
甘肅
|
99.4
|
36.7
|
4.8
|
25.4
|
16.1
|
104.2
|
78.2
|
|
青海
|
19.8
|
10.0
|
6.6
|
8.4
|
4.1
|
26.4
|
22.5
|
|
寧夏
|
56.5
|
8.0
|
2.2
|
13.0
|
7.9
|
58.7
|
28.9
|
|
新疆
|
157.0
|
44.0
|
32.3
|
16.3
|
1.7
|
189.3
|
62.0
|
|
新疆生產(chǎn)
建設(shè)兵團(tuán)
|
13.0
|
0.0
|
11.0
|
0.0
|
24.0
|
|
合 計(jì)
|
10436
|
2608
|
2040
|
1006
|
955
|
12476
|
4569
|
注：1.建制鎮(zhèn)無(wú)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)市城市2010年數(shù)據(jù)包含在新疆設(shè)市城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。
附件4：
“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)升級(jí)改造污水處理規(guī)模
單位：萬(wàn)立方米/日
|
地區(qū)
|
設(shè)市城市
|
縣城
|
建制鎮(zhèn)
|
總計(jì)
|
|
北京
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
|
天津
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
|
河北
|
188.0
|
53.6
|
16.0
|
257.6
|
|
山西
|
82.7
|
96.0
|
0.5
|
179.2
|
|
內(nèi)蒙古
|
13.4
|
24.0
|
0.0
|
37.4
|
|
遼寧
|
187.6
|
26.0
|
0.0
|
213.6
|
|
吉林
|
106.0
|
0.0
|
0.0
|
106.0
|
|
黑龍江
|
10.0
|
2.0
|
0.0
|
12.0
|
|
上海
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
|
江蘇
|
35.3
|
6.0
|
0.0
|
41.3
|
|
浙江
|
87.0
|
11.5
|
6.0
|
104.5
|
|
安徽
|
135.5
|
74.0
|
0.0
|
209.5
|
|
福建
|
27.5
|
2.5
|
0.0
|
30.0
|
|
江西
|
67.0
|
21.1
|
0.0
|
88.1
|
|
山東
|
43.0
|
15.5
|
0.0
|
58.5
|
|
河南
|
203.5
|
122.1
|
0.0
|
325.6
|
|
湖北
|
190.0
|
2.0
|
0.0
|
192.0
|
|
湖南
|
194.0
|
12.0
|
0.0
|
206.0
|
|
廣東
|
47.0
|
0.0
|
11.5
|
58.5
|
|
廣西
|
3.5
|
0.5
|
0.0
|
4.0
|
|
海南
|
30.0
|
0.0
|
0.0
|
30.0
|
|
重慶
|
178.3
|
0.0
|
0.0
|
178.3
|
|
四川
|
11.0
|
34.6
|
4.5
|
50.1
|
|
貴州
|
62.5
|
0.0
|
0.0
|
62.5
|
|
云南
|
8.0
|
1.2
|
0.0
|
9.2
|
|
西藏
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
|
陜西
|
30.0
|
9.0
|
7.5
|
46.5
|
|
甘肅
|
52.7
|
8.5
|
0.0
|
61.2
|
|
青海
|
15.0
|
0.0
|
0.0
|
15.0
|
|
寧夏
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
|
新疆
|
18.0
|
4.9
|
0.0
|
22.9
|
|
新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)
|
11.5
|
0.0
|
0.0
|
11.5
|
|
合 計(jì)
|
2038
|
527
|
46
|
2611
|
附件5：
“十二五”全國(guó)新增城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模
單位：萬(wàn)噸/年（以干泥計(jì)）
|
地區(qū)
|
設(shè)市城市
|
縣城
|
建制鎮(zhèn)
|
總計(jì)
|
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
|
北京
|
26.0
|
22.6
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
26.0
|
22.6
|
|
天津
|
7.0
|
7.2
|
0.0
|
4.8
|
0.0
|
7.0
|
12.0
|
|
河北
|
14.0
|
20.5
|
2.5
|
11.4
|
2.8
|
16.5
|
34.7
|
|
山西
|
5.0
|
8.1
|
1.0
|
2.5
|
0.2
|
6.0
|
10.8
|
|
內(nèi)蒙古
|
2.0
|
11.3
|
0.7
|
0.0
|
0.0
|
2.7
|
11.3
|
|
遼寧
|
13.0
|
11.5
|
0.0
|
2.9
|
1.9
|
13.0
|
16.3
|
|
吉林
|
5.0
|
5.2
|
0.0
|
1.8
|
1.4
|
5.0
|
8.4
|
|
黑龍江
|
7.0
|
13.0
|
0.0
|
1.4
|
0.0
|
7.0
|
14.4
|
|
上海
|
6.0
|
8.1
|
0.0
|
5.9
|
0.0
|
6.0
|
14.0
|
|
江蘇
|
35.5
|
36.1
|
2.0
|
8.4
|
5.7
|
37.5
|
50.2
|
|
浙江
|
18.0
|
21.7
|
2.7
|
7.3
|
9.9
|
20.7
|
38.9
|
|
安徽
|
7.6
|
11.8
|
1.8
|
2.4
|
0.0
|
9.4
|
14.2
|
|
福建
|
5.0
|
10.9
|
2.0
|
2.3
|
1.2
|
7.0
|
14.4
|
|
江西
|
2.9
|
4.6
|
1.0
|
4.8
|
0.0
|
3.9
|
9.4
|
|
山東
|
24.0
|
15.8
|
3.5
|
5.6
|
1.8
|
27.5
|
23.2
|
|
河南
|
14.0
|
18.5
|
2.0
|
6.4
|
1.2
|
16.0
|
26.1
|
|
湖北
|
6.0
|
14.0
|
0.0
|
1.7
|
0.0
|
6.0
|
15.7
|
|
湖南
|
4.0
|
17.3
|
1.0
|
7.6
|
0.0
|
5.0
|
24.9
|
|
廣東
|
20.0
|
50.2
|
0.8
|
1.4
|
5.0
|
20.8
|
56.6
|
|
廣西
|
4.0
|
7.4
|
0.0
|
0.8
|
0.1
|
4.0
|
8.3
|
|
海南
|
1.0
|
3.1
|
1.0
|
1.4
|
0.0
|
2.0
|
4.5
|
|
重慶
|
2.0
|
3.8
|
1.0
|
1.7
|
0.0
|
3.0
|
5.5
|
|
四川
|
7.0
|
16.9
|
1.0
|
0.0
|
0.0
|
8.0
|
16.9
|
|
貴州
|
2.0
|
4.0
|
0.0
|
1.9
|
1.9
|
2.0
|
7.8
|
|
云南
|
2.0
|
4.3
|
0.0
|
1.7
|
0.4
|
2.0
|
6.4
|
|
西藏
|
0.0
|
0.6
|
0.0
|
0.3
|
0.0
|
0.0
|
0.9
|
|
陜西
|
9.0
|
12.3
|
1.0
|
5.2
|
2.3
|
10.0
|
19.8
|
|
甘肅
|
2.0
|
8.2
|
0.0
|
2.4
|
0.7
|
2.0
|
11.3
|
|
青海
|
0.0
|
1.1
|
0.0
|
0.8
|
0.4
|
0.0
|
2.3
|
|
寧夏
|
2.0
|
3.0
|
0.0
|
0.7
|
0.0
|
2.0
|
3.7
|
|
新疆
|
1.0
|
8.9
|
0.0
|
2.5
|
0.1
|
1.0
|
11.5
|
|
新疆生產(chǎn)
建設(shè)兵團(tuán)
|
1.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
1.0
|
|
合 計(jì)
|
254
|
383
|
25
|
98
|
37
|
279
|
518
|
注：1.建制鎮(zhèn)無(wú)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)市城市2010年數(shù)據(jù)包含在新疆設(shè)市城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。
附件6：
“十二五”全國(guó)新增城鎮(zhèn)污水再生利用規(guī)模
單位：萬(wàn)立方米/日
|
地區(qū)
|
設(shè)市城市
|
縣城
|
建制鎮(zhèn)
|
總計(jì)
|
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
2010年
|
“十二五”
新增
|
|
北京
|
81.0
|
308.0
|
0.0
|
8.0
|
81.0
|
316.0
|
|
天津
|
27.0
|
49.3
|
0.0
|
4.2
|
0.0
|
27.0
|
53.5
|
|
河北
|
114.1
|
50.9
|
20.2
|
43.1
|
16.0
|
134.3
|
110.0
|
|
山西
|
27.2
|
84.2
|
16.4
|
28.8
|
0.0
|
43.6
|
113.0
|
|
內(nèi)蒙古
|
39.5
|
103.0
|
3.5
|
35.0
|
7.7
|
43.0
|
145.7
|
|
遼寧
|
116.3
|
59.8
|
4.0
|
16.1
|
5.3
|
120.3
|
81.2
|
|
吉林
|
18.2
|
44.3
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
18.2
|
44.3
|
|
黑龍江
|
6.2
|
24.4
|
0.0
|
30.3
|
20.6
|
6.2
|
75.3
|
|
上海
|
0.0
|
0.0
|
0.2
|
0.0
|
0.0
|
0.2
|
|
江蘇
|
118.7
|
78.5
|
7.2
|
13.6
|
13.1
|
125.9
|
105.2
|
|
浙江
|
14.9
|
28.6
|
1.7
|
17.8
|
24.0
|
16.6
|
70.4
|
|
安徽
|
15.8
|
69.0
|
2.0
|
0.0
|
0.0
|
17.8
|
69.0
|
|
福建
|
3.0
|
30.4
|
1.3
|
0.8
|
0.0
|
4.3
|
31.2
|
|
江西
|
0.0
|
47.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
47.0
|
|
山東
|
237.2
|
104.7
|
47.1
|
57.3
|
0.0
|
284.3
|
162.0
|
|
河南
|
51.9
|
116.7
|
7.4
|
100.9
|
0.0
|
59.3
|
217.6
|
|
湖北
|
0.6
|
68.0
|
3.2
|
0.0
|
0.0
|
3.8
|
68.0
|
|
湖南
|
6.0
|
72.0
|
1.4
|
0.0
|
0.0
|
7.4
|
72.0
|
|
廣東
|
13.3
|
301.0
|
0.6
|
0.0
|
0.0
|
13.9
|
301.0
|
|
廣西
|
0.0
|
15.0
|
0.0
|
6.0
|
0.5
|
0.0
|
21.5
|
|
海南
|
0.0
|
15.4
|
0.0
|
3.5
|
8.1
|
0.0
|
27.0
|
|
重慶
|
16.9
|
26.6
|
6.3
|
2.7
|
3.3
|
23.2
|
32.6
|
|
四川
|
20.1
|
51.0
|
0.1
|
0.0
|
0.0
|
20.2
|
51.0
|
|
貴州
|
33.0
|
24.4
|
0.4
|
12.0
|
0.2
|
33.4
|
36.6
|
|
云南
|
13.4
|
44.9
|
3.6
|
20.9
|
0.0
|
17.0
|
65.8
|
|
西藏
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
|
陜西
|
24.0
|
104.8
|
0.6
|
35.9
|
15.2
|
24.6
|
155.9
|
|
甘肅
|
9.0
|
44.6
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
9.0
|
44.6
|
|
青海
|
0.3
|
6.0
|
0.0
|
0.0
|
0.0
|
0.3
|
6.0
|
|
寧夏
|
19.0
|
13.5
|
0.0
|
14.1
|
0.0
|
19.0
|
27.6
|
|
新疆
|
55.4
|
73.8
|
1.0
|
32.6
|
0.0
|
56.4
|
106.4
|
|
新疆生產(chǎn)
建設(shè)兵團(tuán)
|
17.2
|
0.0
|
1.2
|
0.0
|
18.4
|
|
合 計(jì)
|
1082
|
2077
|
128
|
477
|
122
|
1210
|
2676
|
注：1.建制鎮(zhèn)無(wú)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
2.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)市城市2010年數(shù)據(jù)包含在新疆設(shè)市城市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。
附件7：
“十二五”新增設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管能力及投資
單位：億元
|
建設(shè)項(xiàng)目
|
投資合計(jì)
|
|
中央投資
|
地方投資
|
|
一、排水及污水處理監(jiān)測(cè)站
|
24.4
|
0.5
|
23.9
|
|
其中
|
國(guó)家級(jí)
|
0.5
|
0.5
|
0.0
|
|
省級(jí)
|
2.1
|
0.0
|
2.1
|
|
市級(jí)
|
21.8
|
0.0
|
21.8
|
|
二、污水處理廠監(jiān)測(cè)站
|
3.0
|
0.0
|
3.0
|
|
合 計(jì)
|
27.4
|
0.5
|
26.9
|
注：省級(jí)排水及污水處理監(jiān)測(cè)站共計(jì)14個(gè)，布局在尚未建立國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可的排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的直轄市
和省會(huì)城市。
附件8：
“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理
及再生利用設(shè)施建設(shè)投資
單位：億元
|
地區(qū)
|
新增管網(wǎng)
投資
|
新增處理
能力投資
|
升級(jí)改造
污水處理
設(shè)施投資
|
新增污泥處
理處置投資
|
新增再生水
利用投資
|
合計(jì)
|
|
北京
|
24
|
30
|
0
|
16
|
21
|
91
|
|
天津
|
47
|
13
|
0
|
9
|
45
|
114
|
|
河北
|
63
|
30
|
10
|
23
|
23
|
149
|
|
山西
|
52
|
19
|
7
|
6
|
7
|
91
|
|
內(nèi)蒙古
|
47
|
43
|
3
|
5
|
17
|
115
|
|
遼寧
|
70
|
44
|
10
|
12
|
5
|
141
|
|
吉林
|
54
|
20
|
5
|
6
|
2
|
87
|
|
黑龍江
|
54
|
61
|
1
|
12
|
4
|
132
|
|
上海
|
74
|
41
|
0
|
16
|
0
|
131
|
|
江蘇
|
187
|
62
|
2
|
48
|
5
|
304
|
|
浙江
|
124
|
52
|
5
|
24
|
4
|
209
|
|
安徽
|
100
|
40
|
9
|
7
|
5
|
161
|
|
福建
|
73
|
34
|
2
|
6
|
7
|
122
|
|
江西
|
82
|
44
|
4
|
4
|
2
|
136
|
|
山東
|
92
|
40
|
2
|
13
|
16
|
163
|
|
河南
|
75
|
40
|
10
|
18
|
13
|
156
|
|
湖北
|
121
|
44
|
9
|
9
|
5
|
188
|
|
湖南
|
131
|
53
|
19
|
16
|
26
|
245
|
|
廣東
|
266
|
58
|
6
|
38
|
22
|
390
|
|
廣西
|
61
|
35
|
0
|
6
|
5
|
107
|
|
海南
|
34
|
21
|
2
|
2
|
3
|
62
|
|
重慶
|
46
|
28
|
12
|
4
|
4
|
94
|
|
四川
|
84
|
47
|
3
|
12
|
5
|
151
|
|
貴州
|
76
|
32
|
4
|
5
|
7
|
124
|
|
云南
|
105
|
29
|
1
|
4
|
16
|
155
|
|
西藏
|
6
|
6
|
0
|
0
|
0
|
12
|
|
陜西
|
112
|
22
|
4
|
11
|
17
|
166
|
|
甘肅
|
74
|
20
|
4
|
7
|
4
|
109
|
|
青海
|
11
|
5
|
1
|
1
|
1
|
19
|
|
寧夏
|
29
|
7
|
0
|
2
|
4
|
42
|
|
新疆
|
37
|
15
|
1
|
5
|
8
|
66
|
|
新疆生產(chǎn)
建設(shè)兵團(tuán)
|
32
|
5
|
1
|
0
|
1
|
39
|
|
合 計(jì)
|
2443
|
1040
|
137
|
347
|
304
|
4271
|
|
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