1.提高出水標(biāo)準(zhǔn)的同時在以下幾點也需要同時加強：(1)進(jìn)水水質(zhì)的嚴(yán)格監(jiān)管(這一條尤為重要，撇開污水廠進(jìn)水成分與水質(zhì)，談出水水質(zhì)是非�？尚Φ氖虑�);(2)禁止旱季污水排河，嚴(yán)格控制雨季合流污水排河;(3)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域特點進(jìn)行不同等級標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

2.冬季硝化菌活性受低溫影響較大，需進(jìn)一步放寬冬季水溫低于12度的污水廠的氨氮出水標(biāo)準(zhǔn)。

3.更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)在提高出水水質(zhì)的同時會提高藥劑量的投加、運行能耗的增加等問題，建議在全生命周期評價的基礎(chǔ)上綜合考慮對水質(zhì)的改善和對整個大環(huán)境的可持續(xù)性影響。故建議無需一次對所有指標(biāo)均提標(biāo)，可考慮僅對重點營養(yǎng)指標(biāo)TP、TN進(jìn)行限制，特別是SS、糞大腸菌群、COD等指標(biāo)(溶解性不可降解的COD哪兒來的，對排放水體到底多少影響值得深究)。此外，出水中各項水質(zhì)指標(biāo)的是有一定關(guān)聯(lián)性的，建議進(jìn)一步核實具體數(shù)值

4.現(xiàn)在的環(huán)保部門考核往往瞬時樣，但受進(jìn)水水質(zhì)波動和工藝運行參數(shù)影響，污水處理廠出水水質(zhì)必定存在波動。建議參照發(fā)達(dá)國家有關(guān)更科學(xué)的考核方式，考慮采用月均值、年均值等指標(biāo)進(jìn)行考核更為合理。

二、對《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)具體指標(biāo)及檢測的建議

1. 表1水質(zhì)基本控制項目排放限值中

1)糞大腸菌群數(shù)(個/L)：

水樣中的糞大腸菌群數(shù)受樣品采集、分析取樣及樣品保存條件等因素影響較大。污水處理廠為了確保糞大腸菌群數(shù)不超標(biāo)，一般采取加氯或紫外消毒等措施。由于污水廠出水紫外消毒的紫外線與水體的接觸時間極短，且紫外線由于不能提供持久的消毒能力，如果出現(xiàn)紫外消毒劑量不足或受出水較高的SS濃度等因素影響時，糞大腸菌群會出現(xiàn)較多電暈現(xiàn)象，該部分糞大腸菌群在脫離紫外線照射并在可見光下可快速修復(fù)由紫外線造成的DNA損傷而復(fù)活，且隨著光照強度的增加以及光照時間的延長，復(fù)活程度加大(參見文獻(xiàn)：陳愛朝，李碧科.紫外消毒后出水糞大腸菌群數(shù)的檢測研究.中國給水排水.2015,31(6):99)。加氯消毒(含加氯氣、二氧化氯等)仍是目前主流的消毒滅菌方法。加氯消毒雖然控制了糞大腸菌群數(shù)的達(dá)標(biāo)排放，但帶來的副產(chǎn)物直接排入水體可能存在一定的毒性甚至致癌風(fēng)險(參見文獻(xiàn)：孫迎雪,吳乾元,田杰，等.污水中溶解性有機物組分特性及其氯消毒副產(chǎn)物生成潛能.環(huán)境科學(xué).2009,30(8):2282)。

根據(jù)2014年中國環(huán)境公報數(shù)據(jù)：全國423條主要河流、62座重點湖泊(水庫)的968個國控地表水監(jiān)測斷面(點位)開展了水質(zhì)監(jiān)測，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水質(zhì)斷面分別占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%，主要污染指標(biāo)為化學(xué)需氧量、總磷和五日生化需氧量。在地表水排放標(biāo)準(zhǔn)(GB3838-2002)Ⅱ、Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)中糞大腸菌群限值分別為2000與10000個/L，征求意見稿中污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)要求1000個/L，這個排放限值低于地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)限值。對污水處理廠來說，排放限值的提升大大增加了運行成本;從生態(tài)平衡角度來說，污水廠出水進(jìn)入收納水體后，達(dá)標(biāo)的出水受自然水體中微生物的作用，仍然會出現(xiàn)相互作用導(dǎo)致糞大腸菌群數(shù)增大的情況。消毒的副產(chǎn)物造成水體的二次污染。因此，建議適當(dāng)調(diào)整水質(zhì)糞大腸菌群指標(biāo)的排放值。

2)陰離子表面活性劑：

質(zhì)控樣品(標(biāo)準(zhǔn)樣品)由于其具有均勻性和穩(wěn)定性較好等特性，已作為分析方法有效性和檢測結(jié)果質(zhì)量控制的重要指標(biāo)(參見文獻(xiàn)：Carmen Ibanez-Palomino, Jose FerminLopez-Sanchez, Angels Sahuquillo. Certified reference materials for analyticalmercury speciation in biological and environmental matrices: Do they meet userneeds? a review. Analytica Chimica Acta. 720(2012) :9-15)。而作為國內(nèi)質(zhì)控樣品的提供商，環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)樣品研究所已多年未生產(chǎn)水質(zhì)陰離子表面活性劑指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)樣品，缺少對其檢測結(jié)果進(jìn)行有效質(zhì)量控制的措施。當(dāng)檢測結(jié)果出現(xiàn)爭議時，無法采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行沖裁。建議盡快研制或生產(chǎn)相關(guān)指標(biāo)的質(zhì)控樣品，以確保排放標(biāo)準(zhǔn)中基本控制指標(biāo)檢測結(jié)果的準(zhǔn)確可靠。

3)總砷：

標(biāo)準(zhǔn)中保留了總砷的光度法檢測(水質(zhì)總砷的測定二乙基二硫代氨基甲酸銀分光光度法GB 7485-1987)，由于該方法操作復(fù)雜，實際工作中很少用實驗室采用(參見文獻(xiàn)1：李曼, 齊文啟. 關(guān)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)在驗收監(jiān)測執(zhí)行過程中存在的問題分析. 分析儀器. 2012, 12(6):81;文獻(xiàn)2： Guobing Luo.Determination of totalarsenic in wastewater and sewage sludge samples by using hydride-generationatomic fluorescence spectrometry under the optimized analytical conditions. Analytical Letters, 2012, 45(17),2494.)，建議刪除此檢測方法。

4)總鉛、總鎳等：

征求意見稿中取消了實驗室常用的原子吸收法，改用ICP法(電感耦合-等離子體發(fā)射光譜法)，增加了檢測成本。鑒于目前國內(nèi)污水處理行業(yè)的實際情況和可操作性，建議保留原有原子吸收法的方法標(biāo)準(zhǔn)。

5)苯并芘：

該指標(biāo)主要存在于煤焦油、各類炭黑和煤、及焦化、煉油，瀝青、塑料等工業(yè)污水中(參見文獻(xiàn)：趙世芬，郭建文,王雙燕，等.焦化行業(yè)苯并芘排放量與廠界達(dá)標(biāo)預(yù)測分析.環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展.2014,39(3):177)，而目前城鎮(zhèn)污水廠中工業(yè)廢水所占比例相對較少。征求意見稿中把苯并芘列為基本控制指標(biāo)，對該指標(biāo)的檢測需要大型儀器設(shè)備液相色譜儀等，對污水處理行業(yè)來說無疑是增加了很大的成本(人員、設(shè)備等)。建議將該指標(biāo)列為選擇控制項目。

2. 表2選擇控制項目排放限值

1)總鋅：

征求意見稿中排放限值由原來的1.0調(diào)整為0.1mg/L，這一排放限值接近污水廠出水總鋅的“本底值”，原因在于污水中Zn的來源主要有2個部分，一是來自我國大量使用的鍍鋅給水管道，二是來自工業(yè)廢水(參見文獻(xiàn)1：馬學(xué)文，翁煥新，章金駿. 中國城市污泥重金屬和養(yǎng)分的區(qū)域特性及變化.中國環(huán)境科學(xué)2011，31(8)：1309;文獻(xiàn)2：Ji Li, GuobingLuo, Jufen Gao, et al. Quantitative evaluation of potential ecological risk of heavy metals insewage sludge from three wastewater treatment plants in main urban area ofWuxi, China. Chemistry and Ecology.2015，31(3)，242-244)。地表水排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 3838-2002)Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)中總鋅排放值為1.0mg/L，而污水處理廠出水排放標(biāo)準(zhǔn)要求0.1mg/L，標(biāo)準(zhǔn)值制定得過于嚴(yán)苛。建議對水質(zhì)總鋅指標(biāo)的排放限值進(jìn)行重新評估后進(jìn)行一定的修改。

2)金屬及有機物指標(biāo)：

征求意見稿中增加了大量的金屬及有機物指標(biāo)(金屬11項，有機物20項)。并且征求意見稿4.1.3節(jié)指出：城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)每年至少一次對表2中列出的所有項目進(jìn)行采樣監(jiān)測，有檢出的項目均應(yīng)納入選擇控制項目，并報地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。大量的金屬及有機物指標(biāo)納入選擇性控制指標(biāo)的檢測，并且規(guī)定“有檢出的項目均應(yīng)納入選擇控制項目”。而作為污水處理行業(yè)，全國范圍內(nèi)幾乎沒有哪一家實驗室可以完成征求意見稿中這些指標(biāo)的檢測(或具備這些檢測能力)。這樣，只能尋求第三方檢測，而國內(nèi)第三方檢測行業(yè)水平參差不齊，檢測市場比較混亂，也加重污水廠的負(fù)擔(dān)。此外，如果檢測出表2中金屬和有機物指標(biāo)，還需考慮投入ICP、液相色譜儀等成本較高的大型儀器設(shè)備。因此，建議應(yīng)該從源頭著手，對納入排污的企業(yè)進(jìn)行把控，確保從根本上杜絕這類非常規(guī)的金屬及有機物等指標(biāo)超標(biāo)進(jìn)入污水處理廠。

3. 表4 污泥穩(wěn)定化、無害化控制標(biāo)準(zhǔn)限值

1)糞大腸菌值：

該指標(biāo)采用的是原衛(wèi)生部發(fā)布的《糞便無害化衛(wèi)生要求》(GB7959-2012)這一檢測標(biāo)準(zhǔn)，污泥作為與糞便不同的樣本，目前國內(nèi)的主要處置方式還是以填埋、焚燒和土地利用等方式為主，實現(xiàn)污泥的無害化、減量化、資源化(三化)處理是當(dāng)前國內(nèi)外污泥處置的目標(biāo)和方向(參考文獻(xiàn)：翁煥新, 傅鳳霞, 劉瓚，等.污泥干化使重金屬形態(tài)變向穩(wěn)定的原因分析.環(huán)境科學(xué)學(xué)報.2010,30(7):1401)，而糞大腸菌值是衡量污泥農(nóng)業(yè)利用的重要指標(biāo)之一(參考文獻(xiàn)：孫玉煥,駱永明,吳龍華，等.長江三角洲地區(qū)污水污泥與健康安全風(fēng)險研究. Ⅰ糞大腸菌群數(shù)及其潛在環(huán)境風(fēng)險.土壤學(xué)報.2005,42(3):397-403)。因此，建議采用原建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)中污泥大腸菌群城市污泥大腸菌群的測定多管發(fā)酵法 CJ 221-2005 14)這一廣泛使用的指標(biāo)，這樣還可以與水質(zhì)糞大腸菌群方法具有很好的對應(yīng)性。

2)有機物降解率：

建議與原建設(shè)部污泥標(biāo)準(zhǔn)(城市污泥有機物含量的測定多管發(fā)酵法 CJ 221-2005 1)表述一致，即有機物含量。

本文為江南大學(xué)李激教授獨家授權(quán)發(fā)布，表示感謝!