5月4日，白洋淀景區(qū)綠意盎然，碧波蕩漾，景色如畫。 記者田明 霍艷恩攝
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今年4月，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》在春光里誕生。
“構(gòu)建藍綠交織、清新明亮、水城共融、多組團集約緊湊發(fā)展的生態(tài)城市布局”，隨著這張規(guī)劃“未來之城”的宏偉藍圖發(fā)布，一幅疏密有度、水城共融的生態(tài)畫卷，鋪展在人們眼前。
這是令人向往的美麗家園。將淀水林田草作為一個生命共同體進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)。通過植樹造林、退耕還淀、水系疏浚等生態(tài)修復(fù)治理，強化對白洋淀湖泊濕地、林地以及其他生態(tài)空間的保護，確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。
這是新時代的生態(tài)文明典范城市。到2035年，基本建成綠色低碳、信息智能、宜居宜業(yè)、具有較強競爭力和影響力、人與自然和諧共生的高水平社會主義現(xiàn)代化城市。
再現(xiàn)林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)、城綠交融的中國畫卷
俯瞰新區(qū)，藍綠交織的底色非常醒目。
“放眼全球，目前沒有一個大城市能達到雄安新區(qū)70%的藍綠空間占比。新區(qū)將展現(xiàn)出迷人的生態(tài)魅力。”中國工程院院士、京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會副組長鄔賀銓說。
藍色水域，綠色植被，遠景開發(fā)強度控制在30%，新區(qū)像一顆珍珠嵌在綠色大地上。
雄安新區(qū)規(guī)劃綱要提出，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，構(gòu)建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善的組團式城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，布局疏密有度、水城共融的城市空間。
順應(yīng)自然、隨形就勢，新區(qū)綜合考慮地形地貌、水文條件、生態(tài)環(huán)境等因素，約100平方公里的起步區(qū)將形成“北城、中苑、南淀”的總體空間格局。
這是由藍綠系統(tǒng)劃分出的組團式格局。
——“北城”，充分利用地勢較高的北部區(qū)域，集中布局五個城市組團，各組團功能相對完整，空間疏密有度，組團之間由綠廊、水系和濕地隔離；
——“中苑”，利用地勢低洼的中部區(qū)域，恢復(fù)歷史上的大溵古淀，結(jié)合海綿城市建設(shè)，營造濕地與城市和諧共融的特色景觀；
——“南淀”，南部臨淀區(qū)域，通過對安新縣城和淀邊村鎮(zhèn)改造提升和減量發(fā)展，嚴(yán)控臨淀建設(shè)，利用白洋淀生態(tài)資源和燕南長城遺址文化資源，塑造傳承文化特色、展現(xiàn)生態(tài)景觀、保障防洪安全的白洋淀濱水岸線。
坐擁“華北明珠”白洋淀，新區(qū)具有天然生態(tài)優(yōu)勢。
“白洋淀沿邊不會是一圈的湖景房，淀水將得到精心修復(fù)。”中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜說。
實施退耕還淀，淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右，正常水位保持在6.5至7米，“華北之腎”功能恢復(fù)。
平原建城，新區(qū)建筑主打鮮明的“中國范兒”。
“這是充分汲取中國古代智慧塑造的一座城，它不仿古卻有傳承，天圓地方、布局規(guī)整，街坊是棋盤式的格局，路網(wǎng)橫平豎直，整個城市就是個大園林。”朱子瑜說。
起步區(qū)城市，將融合城水林田淀等特色要素，深化“北城、中苑、南淀”的空間結(jié)構(gòu)設(shè)計，形成“一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波”的空間意象。
新區(qū)不能到處是水泥森林和玻璃幕墻，嚴(yán)控建筑高度，這里將塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線。
實現(xiàn)中小降雨100%自然積存、凈化，城市生活垃圾回收資源利用率達到45%以上……綠色低碳發(fā)展、建設(shè)海綿城市等新理念也將得到全面實施。
外圍林帶環(huán)繞、內(nèi)部林木蔥郁，周邊淀區(qū)碧波萬頃，新區(qū)將再現(xiàn)林淀環(huán)繞的華北水鄉(xiāng)、城綠交融的中國畫卷。
藍色夢想，白洋淀煥發(fā)新生機
5月的白洋淀，有一種別樣的美。去年冬天收割后的蘆葦又吐出新綠。風(fēng)和日麗，安新縣白洋淀旅游碼頭游人熙來攘往，不為避暑，此時乘船入淀別有趣味。
進入雄安時間，白洋淀正在煥發(fā)新的生機。
雄安新區(qū)規(guī)劃綱要指出，打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境。踐行生態(tài)文明理念，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，統(tǒng)籌城水林田淀系統(tǒng)治理，做好白洋淀生態(tài)環(huán)境保護。
劃定邊界，保護生態(tài)，新區(qū)先期劃定以白洋淀核心區(qū)為主的生態(tài)保護紅線，遠期結(jié)合森林斑塊和生態(tài)廊道建設(shè)逐步擴大。
4月下旬，安新縣西里街村黨支部副書記白瑞帶領(lǐng)村民，對村邊一個20年的大垃圾坑進行了徹底清理。“我們出動了50多名志愿者和清運工進行環(huán)境衛(wèi)生大整治，為新區(qū)環(huán)境作貢獻。”他說。
讓水更加清澈。新區(qū)全面清除“散亂污”企業(yè)，加大城鄉(xiāng)污水收集處理力度，對入淀河流進行摸排，封堵沿河非法排污口……新區(qū)及白洋淀上游流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量初步改善。
讓水多起來。建立多水源補水機制，4月5日起，王快、西大洋兩大水庫聯(lián)合為白洋淀補水，將歷時2個月，預(yù)計補水2800萬立方米；跨越482公里，黃河水每年向白洋淀生態(tài)凈補水1.1億立方米……
讓白洋淀更加美麗。3月底，126.6萬尾魚苗投放，拉開今年白洋淀漁業(yè)資源增殖放流的帷幕，今年將進行3次增殖放流，促進漁業(yè)資源恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境改善。開展生態(tài)修復(fù)，新區(qū)將對現(xiàn)有葦田荷塘進行改造，展現(xiàn)白洋淀荷塘葦海的美景。
白洋淀生態(tài)保護與環(huán)境治理還將固本清源，堅持流域“控源-截污-治河”系統(tǒng)治理理念，強化對白洋淀流域水污染系統(tǒng)防控整治。
白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。
“遠景規(guī)劃將建設(shè)白洋淀國家公園，這是一種門檻更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)的保護，保護白洋淀獨特的自然環(huán)境，把白洋淀建成人與自然和諧共生的家園。”中國工程院院士、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員曲久輝說。
綠色生活，詩意棲居
在雄縣昝崗鎮(zhèn)東河崗村平整的田地里，一排排新栽植的云杉、松樹等挺拔屹立，茁壯生長。這是新區(qū)先期開展建設(shè)的“千年秀林”的一部分。
構(gòu)建新區(qū)生態(tài)安全格局，新區(qū)規(guī)劃建設(shè)“一淀、三帶、九片、多廊”，形成林城相融、林水相依的生態(tài)城市。包括建設(shè)環(huán)白洋淀綠化帶、環(huán)起步區(qū)綠化帶、環(huán)新區(qū)綠化帶；在城市組團間和重要的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，孕育9片大型近自然森林；沿主要河流和交通干線兩側(cè)建設(shè)綠色廊道，發(fā)揮護藍、增綠、通風(fēng)、降塵等作用。
“千年秀林”，正在播撒更多綠色。
“我很榮幸能參與植樹造林，為建設(shè)‘雄安綠、新區(qū)藍’貢獻力量！”栽下“千年秀林”工程首棵樹的雄縣南辛立莊村村民霍瑞權(quán)自豪地說，他已熟練掌握了《雄安新區(qū)造林工作手冊》中的植樹造林標(biāo)準(zhǔn)。
《雄安新區(qū)造林工作手冊》，是新區(qū)按照“高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”要求，組織編制的國際一流的植樹造林“雄安標(biāo)準(zhǔn)”。
“過去一些地方先建房、再配綠，綠色只是裝飾品，而新區(qū)則是未建房、先植樹。”雄安新區(qū)管委會相關(guān)負責(zé)人說。
去年11月，新區(qū)啟動“千年秀林”工程，在位于雄縣雄州鎮(zhèn)、容城縣平王鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村的9號地塊一區(qū)，建造萬畝“千年秀林”。今年3月，位于雄縣昝崗東部、昝崗西部和雄縣西北部的雄安新區(qū)10萬畝苗景兼用林項目啟動，年底前該項目將全部完成。
綠色，是這座城市的普遍形態(tài)。
開展大規(guī)模植樹造林，將建設(shè)生態(tài)防護林和景觀生態(tài)林，形成平原林網(wǎng)體系，實現(xiàn)生態(tài)空間的互聯(lián)互通。
塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境，將建設(shè)城市通風(fēng)廊道，將白洋淀涼爽空氣輸送到城市中心，構(gòu)建由大型郊野生態(tài)公園、大型綜合公園及社區(qū)公園組成的宜人便民公園體系。
展望新區(qū)生活場景，將是綠色生活、詩意棲居。新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)在的11%提高到40%，實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達到50%。
綠色讓生活更加美好。倡導(dǎo)“公交+自行車+步行”的低碳出行模式，新區(qū)起步區(qū)綠色低碳出行占九成，公交站服務(wù)半徑不超過300米，樞紐換乘時間不超過5分鐘，構(gòu)建內(nèi)外銜接的綠道網(wǎng)絡(luò)，開啟城市“慢生活”。
白紙繪藍圖，翠影傍新城。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，雄安新區(qū)正在藍綠交織的大地上拔節(jié)成長。（記者段麗茜）
■相關(guān)數(shù)字
根據(jù)雄安新區(qū)規(guī)劃綱要：
堅持生態(tài)優(yōu)先。確保新區(qū)生態(tài)系統(tǒng)完整，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。
推進城鄉(xiāng)一體規(guī)劃建設(shè)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制開發(fā)強度，新區(qū)遠景開發(fā)強度控制在30%，建設(shè)用地總規(guī)模約530平方公里。
實施白洋淀生態(tài)修復(fù)，淀區(qū)逐步恢復(fù)至360平方公里左右；建立多水源補水機制，使白洋淀正常水位保持在6.5－7米。
開展大規(guī)模植樹造林，將新區(qū)森林覆蓋率由現(xiàn)狀的11%提高到40%。
塑造高品質(zhì)城區(qū)生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)森林環(huán)城、濕地入城，3公里進森林，1公里進林帶，300米進公園，街道100%林蔭化，綠化覆蓋率達到50%。
區(qū)域協(xié)同治理 提升環(huán)境質(zhì)量
《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》提出，推動區(qū)域流域協(xié)同治理，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建成新時代的生態(tài)文明典范城市。
推動區(qū)域環(huán)境協(xié)同治理。新區(qū)及周邊和上游地區(qū)協(xié)同制定產(chǎn)業(yè)政策，實行負面清單制度，依法關(guān)停、嚴(yán)禁新建高污染、高耗能企業(yè)和項目。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排和資源綜合利用水平，加強生態(tài)保護和環(huán)境整治，強化綜合監(jiān)管。集中清理整治散亂污企業(yè)、農(nóng)村生活垃圾和工業(yè)固體廢棄物。開展地下水環(huán)境調(diào)查評估，全面開展?jié)B坑、排污溝渠綜合整治。
改善大氣環(huán)境質(zhì)量。優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，終端能源消費全部為清潔能源。嚴(yán)格控制移動源污染，實行國內(nèi)最嚴(yán)格的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)管非道路移動源；鞏固農(nóng)村清潔取暖工程效果，實現(xiàn)新區(qū)散煤“清零”；構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的建筑施工揚塵治理體系。根據(jù)區(qū)域大氣傳輸影響規(guī)律，在石家莊-保定-北京大氣傳輸帶上，系統(tǒng)治理區(qū)域大氣環(huán)境。
嚴(yán)守土壤環(huán)境安全底線。落實土壤污染防治行動計劃，推進固體廢物堆存場所排查整治，加強污染源防控、檢測、治理，確保土壤環(huán)境安全。
構(gòu)建水源保障體系。依托南水北調(diào)、引黃入冀補淀等區(qū)域調(diào)水工程，合理利用上游水、當(dāng)?shù)厮�、再生水，完善新區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，強化水源互聯(lián)互通，形成多源互補的新區(qū)供水格局。
完善大清河流域防洪體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則，充分發(fā)揮白洋淀上游山區(qū)水庫的攔蓄作用，疏通白洋淀行洪通道，適當(dāng)加大下游河道的泄洪能力，加強堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升大清河流域防洪能力。
建設(shè)新區(qū)防洪安全體系。按照分區(qū)設(shè)防、重點保障原則，結(jié)合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，確定起步區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)為200年一遇，五個外圍組團防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)原則上為50年一遇；綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施，確保千年大計萬無一失。堅持新區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護、城市建設(shè)相結(jié)合，順應(yīng)自然，實現(xiàn)人水和諧共處。
確保新區(qū)防澇安全。起步區(qū)內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)整體為50年一遇，五個外圍組團內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)為30年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)為20年一遇。統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調(diào)蓄水面等排水防澇設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的系統(tǒng)化排水防澇體系，確保排水防澇安全。起步區(qū)內(nèi)部建立縱橫交織、主次分級的排澇通道，利用城市水系、藍綠空間以及大溵古淀調(diào)蓄澇水，在線實時監(jiān)測白洋淀水位，適時抽排城市內(nèi)部雨水，構(gòu)建“北截、中疏、南蓄、適排”的排水防澇格局。（整理/記者段麗茜）
