今天,國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。根據(jù)該方案,改革后,國(guó)務(wù)院正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少8個(gè),副部級(jí)機(jī)構(gòu)減少7個(gè),除國(guó)務(wù)院辦公廳外,國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門26個(gè)。
其中,
組建生態(tài)環(huán)境部,
不再保留環(huán)境保護(hù)部。
這就意味著
“九部委聯(lián)手治理”、“八部委出臺(tái)文件”……在中國(guó)官方過去的工作安排中,多部門聯(lián)動(dòng)并不少見。這既體現(xiàn)出機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)合作的能力,但在不少領(lǐng)域也存在職責(zé)劃分不夠科學(xué)所帶來的“政出多門”的弊端。
以污水防治為例:地下水歸國(guó)土部、河流湖泊水歸環(huán)保部、排污口設(shè)置由水利部管、農(nóng)業(yè)面源污染歸農(nóng)業(yè)部治理,海里的水則由海洋局負(fù)責(zé)……此次改革后,上述職能將統(tǒng)一整合進(jìn)新組建的生態(tài)環(huán)境部。
值得注意的是,優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置,實(shí)現(xiàn)一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)成為此次改革的基本邏輯。
此次新組建的部門中,有三個(gè)都和“美麗中國(guó)”息息相關(guān)。除前述新組建的生態(tài)環(huán)境部,此前分布在國(guó)土、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多個(gè)部門的國(guó)土空間用途管理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)被整合進(jìn)新成立的自然資源部,該部門中還將新組建林業(yè)和草原局。
未來,自然資源部將行使全民所有自然資源資產(chǎn)的“所有者”職責(zé)。此舉既能避免發(fā)生自然資源因“無主”而被肆意破壞的“公地悲劇”,也可以為領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源離任審計(jì)等新的改革奠定基礎(chǔ)。