職稱大變革！新版《職稱評(píng)審管理規(guī)定》出爐，打破學(xué)歷、資歷限制，有重大貢獻(xiàn)可直接評(píng)高級(jí)！
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職稱評(píng)審管理規(guī)定（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)職稱評(píng)審管理，確保職稱評(píng)審質(zhì)量，制定本規(guī)定。
第二條 職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱評(píng)審是指評(píng)審委員會(huì)按照既定標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)I(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力進(jìn)行評(píng)議和認(rèn)定。
第三條 企事業(yè)單位開展的職稱評(píng)審工作，適用本規(guī)定。專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門授權(quán)開展的職稱評(píng)審參照本規(guī)定執(zhí)行。
第四條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門牽頭負(fù)責(zé)職稱評(píng)審工作，會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門建立評(píng)審制度、制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)落實(shí)職稱政策，加強(qiáng)對(duì)職稱評(píng)審工作的監(jiān)督檢查。
第五條 職稱評(píng)審以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門制定頒布各職稱系列基本標(biāo)準(zhǔn)條件。各地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。具有自主評(píng)審權(quán)的企事業(yè)單位可制定本單位自主評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)、各單位制定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)不低于國家基本標(biāo)準(zhǔn)。
第二章 評(píng)審委員會(huì)
第六條 職稱評(píng)審委員會(huì)是負(fù)責(zé)評(píng)議、認(rèn)定專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的組織，依據(jù)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審程序獨(dú)立開展評(píng)審工作。
職稱評(píng)審委員會(huì)按系列或?qū)I(yè)組建，不得組建跨系列綜合性職稱評(píng)審委員會(huì)。
第七條 職稱評(píng)審委員會(huì)分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)3個(gè)級(jí)別。組建高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：
（一）申請(qǐng)?jiān)u審的系列或?qū)I(yè)在行業(yè)內(nèi)具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平。中央有關(guān)部門和單位申請(qǐng)?jiān)u審的職稱系列或?qū)I(yè)，原則上應(yīng)當(dāng)是本單位主體系列或?qū)I(yè)。
（二）申請(qǐng)?jiān)u審的系列或?qū)I(yè)具有一定規(guī)模的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。
（三）申請(qǐng)?jiān)u審的系列或?qū)I(yè)具有足夠數(shù)量且符合條件的高級(jí)職稱評(píng)審專家。
（四）具有符合國家和本地區(qū)職稱政策，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、客觀科學(xué)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)審工作機(jī)構(gòu)健全，評(píng)審制度完備。
組建中級(jí)、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)的基本條件由各地、各有關(guān)部門和單位另行制定。
第八條 職稱評(píng)審委員會(huì)實(shí)行核準(zhǔn)備案制度。其中，各地區(qū)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門核準(zhǔn)備案；中央有關(guān)部門和單位組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)人力資源社會(huì)保障部核準(zhǔn)備案。中、初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案具體辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門另行制定。
職稱評(píng)審委員會(huì)備案有效期不超過3年，有效期滿要重新備案。
第九條 職稱評(píng)審委員會(huì)設(shè)主任委員1人，副主任委員1至3人。高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于25人，按專業(yè)組建的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家不少于11人。根據(jù)需要，可按學(xué)科或?qū)I(yè)組成若干評(píng)議組。評(píng)議組負(fù)責(zé)初審和評(píng)議工作，有推薦、建議權(quán)，但不是一級(jí)評(píng)審組織。不設(shè)評(píng)議組的，由職稱評(píng)審委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)初審和評(píng)議工作。
第十條 職稱評(píng)審委員會(huì)的評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）在本專業(yè)同行專家中具有較高權(quán)威性和知名度，具有本系列（專業(yè)）相應(yīng)層級(jí)職稱。
（二）從事本領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)工作，系統(tǒng)掌握相關(guān)理論知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富。
（三）具有良好的職業(yè)道德，作風(fēng)正派，辦事公道，群眾公認(rèn)。
（四）能夠認(rèn)真履行評(píng)審工作職責(zé)，自覺遵守評(píng)審工作紀(jì)律。
評(píng)審專家的每屆聘期一般為1至3年。
第十一條 有條件的地區(qū)、中央有關(guān)部門和單位，可按系列（專業(yè)）建立職稱評(píng)審專家?guī)臁＝＜覍徍�、退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
第十二條 職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位的人事部門，負(fù)責(zé)受理職稱申報(bào)、審核材料、組織評(píng)審、接受咨詢等日常工作。
第十三條 職稱評(píng)審的專業(yè)、級(jí)別和申報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)等有關(guān)事項(xiàng)，由職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)評(píng)審的范圍內(nèi)公布。
第三章 申報(bào)推薦
第十四條 申報(bào)職稱評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國憲法和法律，具備良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，符合相應(yīng)系列或?qū)I(yè)、相應(yīng)級(jí)別職稱評(píng)審申報(bào)條件。
第十五條 申報(bào)人員應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向相應(yīng)職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)或其指定的代辦機(jī)構(gòu)提交職稱申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)材料實(shí)行誠信承諾制度。
第十六條 申報(bào)人所在工作單位應(yīng)當(dāng)按照程序?qū)ι陥?bào)材料和履職情況進(jìn)行審核，擇優(yōu)推薦并在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。經(jīng)公示無異議后，工作單位按照管理權(quán)限將個(gè)人申報(bào)材料逐級(jí)上報(bào)。
第十七條 非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)職稱，可以由工作單位、人事代理機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的其他機(jī)構(gòu)履行審核、公示和推薦程序。
第十八條 取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以適當(dāng)放寬資歷、年限等條件限制。
第十九條 港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才、外籍人員的職稱申報(bào)辦法由各地區(qū)、中央有關(guān)部門和單位另行制定。
第四章 受理審核
第二十條 職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理評(píng)審范圍內(nèi)各單位報(bào)送的申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。申報(bào)材料不完整、不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期未補(bǔ)正的，視為放棄申報(bào)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為，取消申請(qǐng)人參評(píng)資格。
第二十一條 職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)審核后，向職稱評(píng)審委員會(huì)報(bào)告審核基本情況，提交符合條件的申報(bào)人材料和書面審核意見。書面審核意見應(yīng)當(dāng)由職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)承辦人和負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋該辦事機(jī)構(gòu)印章。
第五章 組織評(píng)審
第二十二條 評(píng)議組根據(jù)評(píng)審系列（專業(yè)）特點(diǎn)和申報(bào)人員的實(shí)際情況，考察申報(bào)人員實(shí)際水平，并給出初審意見。不設(shè)評(píng)議組的，由評(píng)委會(huì)委員分工負(fù)責(zé)上述工作。對(duì)申報(bào)人員的初審必須有3名以上評(píng)審專家參加。
第二十三條 每次參加評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不少于評(píng)審委員會(huì)總?cè)藬?shù)的三分之二，會(huì)議由主任委員或副主任委員主持，采用材料評(píng)審、個(gè)人述職、面試答辯、說課講課、實(shí)踐操作或業(yè)績展示等評(píng)價(jià)方式。評(píng)議組或負(fù)責(zé)初審的評(píng)審委員會(huì)成員向評(píng)審委員會(huì)介紹初審和評(píng)議情況，提出推薦意見；評(píng)審委員會(huì)根據(jù)初審和評(píng)議情況進(jìn)行充分討論，投票表決。同意票數(shù)達(dá)到出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家總數(shù)三分之二（含）以上即為評(píng)審?fù)ㄟ^。未出席評(píng)審會(huì)議的評(píng)審專家不得委托他人投票或者補(bǔ)充投票。
第二十四條 評(píng)審會(huì)議結(jié)束時(shí)，職稱評(píng)審委員會(huì)評(píng)審專家為申報(bào)人填寫評(píng)審結(jié)論，主任委員或者副主任委員對(duì)評(píng)審結(jié)果簽字確認(rèn)，并加蓋職稱評(píng)審委員會(huì)印章。
第二十五條 評(píng)審會(huì)議應(yīng)當(dāng)全程記錄，記錄內(nèi)容包括評(píng)審日期、出席評(píng)委、評(píng)審對(duì)象、評(píng)委發(fā)言摘要、投票結(jié)果等。會(huì)議記錄由會(huì)議主持人及記錄人簽名，并做好歸檔保密工作。
第二十六條 評(píng)審會(huì)議實(shí)行封閉管理，評(píng)審專家名單不對(duì)外公布，職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)工作人員和評(píng)審專家在評(píng)審工作保密期內(nèi)不得向外泄露評(píng)審內(nèi)容，不得私自接收評(píng)審材料，不得利用職務(wù)之便謀取不正當(dāng)利益。
第二十七條 職稱評(píng)審實(shí)行回避制度，評(píng)審專家有近親屬或其他直接利害關(guān)系人參加職稱評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，或者由職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)通知其回避。
第二十八條 職稱評(píng)審實(shí)行結(jié)果公示制度，評(píng)審?fù)ㄟ^人員名單公示期應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期間投訴舉報(bào)或通過其他方式反映的問題線索，要逐一復(fù)查。
評(píng)審結(jié)果和評(píng)審工作情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送相應(yīng)職稱管理部門。對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^經(jīng)公示無異議的人員，由相應(yīng)職稱管理部門確認(rèn)。
第二十九條 申報(bào)人對(duì)職稱評(píng)審結(jié)果有異議的，可以向職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)。對(duì)違反評(píng)審程序確有可能影響評(píng)審結(jié)果的，評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織評(píng)審專家進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)論告知申報(bào)人。
第三十條 建立職稱評(píng)審專家?guī)斓�，在組織召開評(píng)審會(huì)議前，職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取專家，組成評(píng)審委員會(huì)開展評(píng)審工作。
第三十一條 本單位不具備評(píng)審條件的，可以委托具有相應(yīng)評(píng)審權(quán)的地區(qū)、部門或單位代為評(píng)審。委托評(píng)審由專業(yè)技術(shù)人才所在單位提出申請(qǐng)，高級(jí)職稱的委托評(píng)審由市地級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門出具委托函，中級(jí)職稱的委托評(píng)審由縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門出具委托函。中央有關(guān)部門和單位需要委托評(píng)審的，由人事部門出具委托函。未按要求委托評(píng)審的，評(píng)審結(jié)果無效。
第三十二條 職稱評(píng)審結(jié)果在本地區(qū)、本單位內(nèi)部有效。專業(yè)技術(shù)人才跨區(qū)域、跨單位流動(dòng)時(shí)，評(píng)審結(jié)果可按照職稱管理權(quán)限重新進(jìn)行考核、評(píng)審或確認(rèn)。
積極探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)，具體辦法由省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第六章 評(píng)審服務(wù)
第三十三條 各地區(qū)、中央有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，減少紙質(zhì)證明材料，縮短辦理時(shí)限，提供便捷化服務(wù)。
第三十四條 加強(qiáng)職稱評(píng)審信息化建設(shè)，推廣在線評(píng)審，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋。開通在線咨詢、在線指導(dǎo)等線上服務(wù)。
第三十五條 建立職稱評(píng)審信息化管理系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審結(jié)果等數(shù)據(jù)采集，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的省級(jí)集中部署和數(shù)據(jù)向上歸集，促進(jìn)職稱評(píng)審數(shù)據(jù)資源的聚集、整合和共享。
第三十六條 在保證信息安全和個(gè)人隱私的前提下，逐步開放專業(yè)技術(shù)資格證書、職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。積極探索職稱評(píng)審電子證書。
第七章 監(jiān)督管理
第三十七條 人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，對(duì)職稱評(píng)審工作實(shí)施監(jiān)督、檢查，受理舉報(bào)、申訴并負(fù)責(zé)核查和裁定。
第三十八條 人力資源社會(huì)保障部門和行業(yè)主管部門按照職稱管理權(quán)限，通過座談、走訪、查詢檔案、質(zhì)詢、約談等形式定期對(duì)職稱評(píng)審委員會(huì)工作情況進(jìn)行抽查、巡查，抽查、巡查結(jié)果向社會(huì)公開。
第三十九條 職稱評(píng)審辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)、財(cái)政部門核準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自覺接受監(jiān)督和審計(jì)。
第八章 法律責(zé)任
第四十條 實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，申報(bào)人員通過弄虛作假、暗箱操作、以權(quán)謀私等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，予以撤銷，記入誠信檔案，納入全國信用信息共享平臺(tái)。
第四十一條 評(píng)審工作人員違反評(píng)審紀(jì)律，徇私舞弊、暗箱操作或有其他違紀(jì)違規(guī)行為的，調(diào)離評(píng)審工作崗位，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追責(zé)；涉嫌違法的，追究其法律責(zé)任。
第四十二條 工作單位沒有認(rèn)真履行審核責(zé)任，或出具虛假材料的，視情況進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并按照相關(guān)規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員責(zé)任。
第四十三條 評(píng)審專家違反評(píng)審紀(jì)律，或利用職稱評(píng)審工作便利為本人或他人謀取不正當(dāng)利益的，取消評(píng)審專家資格；情節(jié)嚴(yán)重的，通報(bào)批評(píng)并記入誠信檔案；涉嫌違法的，追究其法律責(zé)任。
第四十四條 職稱評(píng)審委員會(huì)未經(jīng)核準(zhǔn)備案或超越職稱評(píng)審權(quán)限、擅自擴(kuò)大評(píng)審范圍，評(píng)審結(jié)果無效；違反有關(guān)政策規(guī)定、評(píng)審程序及紀(jì)律要求，不能保證評(píng)審質(zhì)量，造成社會(huì)不良影響的，視情況停止開展工作、限期整改、宣布評(píng)審結(jié)果無效；情節(jié)嚴(yán)重的收回職稱評(píng)審權(quán)，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
第九章 附 則
第四十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及中央有關(guān)部門和單位，可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)、本單位職稱評(píng)審管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。
第四十六條 本規(guī)定自2018年 月 日起施行。原人事部《企事業(yè)單位評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)若干問題暫行規(guī)定》（人職發(fā)〔1990〕4號(hào)）、《關(guān)于重新組建專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（人職發(fā)〔1991〕8號(hào)）、《關(guān)于高級(jí)職務(wù)任職資格評(píng)審委員會(huì)有關(guān)問題的通知》（人職發(fā)〔1992〕5號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定辦法>的通知》（人職發(fā)〔1994〕14號(hào)）同時(shí)廢止。
小編附：
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)
《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》
職稱是專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專業(yè)能力的主要標(biāo)志。職稱制度是專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)和管理的基本制度，對(duì)于黨和政府團(tuán)結(jié)凝聚專業(yè)技術(shù)人才，激勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。按照黨中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的部署，現(xiàn)就深化職稱制度改革提出以下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，立足服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，遵循人才成長規(guī)律，把握職業(yè)特點(diǎn)，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評(píng)價(jià)為核心，以促進(jìn)人才開發(fā)使用為目的，建立科學(xué)化、規(guī)范化、社會(huì)化的職稱制度，為客觀科學(xué)公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才提供制度保障。
（二）基本原則
——堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、激勵(lì)創(chuàng)新。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)需求，服務(wù)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，進(jìn)一步簡政放權(quán)，最大限度釋放和激發(fā)專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
——堅(jiān)持遵循規(guī)律、科學(xué)評(píng)價(jià)。遵循人才成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，克服唯學(xué)歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學(xué)客觀公正評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才，讓專業(yè)技術(shù)人才有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，讓作出貢獻(xiàn)的人才有成就感和獲得感。
——堅(jiān)持問題導(dǎo)向、分類推進(jìn)。針對(duì)現(xiàn)行職稱制度存在的問題特別是專業(yè)技術(shù)人才反映的突出問題，精準(zhǔn)施策。把握不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同層次專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)，分類評(píng)價(jià)。
——堅(jiān)持以用為本、創(chuàng)新機(jī)制。圍繞用好用活人才，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，把人才評(píng)價(jià)與使用緊密結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，滿足各類用人單位選才用才需要。
（三）主要目標(biāo)。通過深化職稱制度改革，重點(diǎn)解決制度體系不夠健全、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評(píng)價(jià)機(jī)制不夠完善、管理服務(wù)不夠規(guī)范配套等問題，使專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更趨合理，能力素質(zhì)不斷提高。力爭通過3年時(shí)間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會(huì)計(jì)、高校教師、科學(xué)研究等職稱系列改革任務(wù)；通過5年努力，基本形成設(shè)置合理、評(píng)價(jià)科學(xué)、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)全面的職稱制度。
二、健全職稱制度體系
（四）完善職稱系列。保持現(xiàn)有職稱系列總體穩(wěn)定。繼續(xù)沿用工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、翻譯、新聞出版廣電、藝術(shù)、教師、科學(xué)研究等領(lǐng)域的職稱系列，取消個(gè)別不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職稱系列，整合職業(yè)屬性相近的職稱系列。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，探索在新興職業(yè)領(lǐng)域增設(shè)職稱系列。新設(shè)職稱系列由中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門提出，經(jīng)人力資源社會(huì)保障部審核后，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。各地區(qū)各部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行設(shè)置職稱系列。職稱系列可根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域設(shè)置相應(yīng)專業(yè)類別。
軍隊(duì)專業(yè)技術(shù)人才參加通用專業(yè)職稱評(píng)審按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；相近專業(yè)職稱評(píng)審可參照國家有關(guān)規(guī)定；特殊專業(yè)職稱評(píng)審可根據(jù)軍隊(duì)實(shí)際情況制定評(píng)審辦法，評(píng)審結(jié)果納入國家人才評(píng)價(jià)管理體系。
（五）健全層級(jí)設(shè)置。各職稱系列均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，其中高級(jí)職稱分為正高級(jí)和副高級(jí)，初級(jí)職稱分為助理級(jí)和員級(jí)，可根據(jù)需要僅設(shè)置助理級(jí)。目前未設(shè)置正高級(jí)職稱的職稱系列均設(shè)置到正高級(jí)，以拓展專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。
（六）促進(jìn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌研究規(guī)劃職稱制度和職業(yè)資格制度框架，避免交叉設(shè)置，減少重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本。在職稱與職業(yè)資格密切相關(guān)的職業(yè)領(lǐng)域建立職稱與職業(yè)資格對(duì)應(yīng)關(guān)系，專業(yè)技術(shù)人才取得職業(yè)資格即可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。初級(jí)、中級(jí)職稱實(shí)行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)不再進(jìn)行相應(yīng)的職稱評(píng)審或認(rèn)定。
三、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（七）堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取?/strong>堅(jiān)持把品德放在專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的首位，重點(diǎn)考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。用人單位通過個(gè)人述職、考核測(cè)評(píng)、民意調(diào)查等方式全面考察專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)操守和從業(yè)行為，倡導(dǎo)科學(xué)精神，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)守道德底線。探索建立職稱申報(bào)評(píng)審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺(tái)。完善誠信承諾和失信懲戒機(jī)制，實(shí)行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷。
（八）科學(xué)分類評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)。以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎(chǔ)，分系列修訂職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，注重考察專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)性、技術(shù)性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，突出對(duì)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)。合理設(shè)置職稱評(píng)審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，淡化或不作論文要求；對(duì)實(shí)踐性、操作性強(qiáng)，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項(xiàng)目報(bào)告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計(jì)文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點(diǎn)考察研究成果和創(chuàng)作作品質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確實(shí)需要評(píng)價(jià)外語和計(jì)算機(jī)水平的，由用人單位或評(píng)審機(jī)構(gòu)自主確定評(píng)審條件。對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，以及對(duì)外語和計(jì)算機(jī)水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求。
（九）突出評(píng)價(jià)專業(yè)技術(shù)人才的業(yè)績水平和實(shí)際貢獻(xiàn)。注重考核專業(yè)技術(shù)人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果，增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評(píng)審綠色通道。對(duì)長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實(shí)際工作業(yè)績，適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。
四、創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)機(jī)制
（十）豐富職稱評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)�；A(chǔ)研究人才評(píng)價(jià)以同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)為主，應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才評(píng)價(jià)突出市場(chǎng)和社會(huì)評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究人才評(píng)價(jià)重在同行認(rèn)可和社會(huì)效益。對(duì)特殊人才通過特殊方式進(jìn)行評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，單獨(dú)評(píng)審。采用考試、評(píng)審、考評(píng)結(jié)合、考核認(rèn)定、個(gè)人述職、面試答辯、實(shí)踐操作、業(yè)績展示等多種評(píng)價(jià)方式，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。
（十一）拓展職稱評(píng)價(jià)人員范圍。進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道�？萍肌⒔逃�、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才，3年內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報(bào)職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間工作業(yè)績作為職稱評(píng)審的依據(jù)。打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。在內(nèi)地就業(yè)的港澳臺(tái)專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規(guī)定參加職稱評(píng)審。公務(wù)員不得參加專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審。
（十二）推進(jìn)職稱評(píng)審社會(huì)化。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、社會(huì)通用范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的職稱系列，以及不具備評(píng)審能力的單位，依托具備較強(qiáng)服務(wù)能力和水平的專業(yè)化人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，組建社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行職稱評(píng)審。建立完善個(gè)人自主申報(bào)、業(yè)內(nèi)公正評(píng)價(jià)、單位擇優(yōu)使用、政府指導(dǎo)監(jiān)督的社會(huì)化評(píng)審機(jī)制，滿足非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織以及新興業(yè)態(tài)職稱評(píng)價(jià)需求，服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（十三）加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)督。完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案管理制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍，從嚴(yán)控制面向全國的職稱評(píng)審委員會(huì)。完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。健全職稱評(píng)審委員會(huì)工作程序和評(píng)審規(guī)則，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，明確評(píng)審委員會(huì)工作人員和評(píng)審專家責(zé)任，強(qiáng)化評(píng)審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。建立職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不得利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益。建立職稱評(píng)審回避制度、公示制度和隨機(jī)抽查、巡查制度，建立復(fù)查、投訴機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)全過程的監(jiān)督管理，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的綜合監(jiān)管體系。嚴(yán)禁社會(huì)組織以營利為目的開展職稱評(píng)審，突出職稱評(píng)審公益性，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，強(qiáng)化自我約束和外部監(jiān)督。
依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，大力查處開設(shè)虛假網(wǎng)站、制作和販賣假證等違紀(jì)違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評(píng)審、擾亂職稱評(píng)審秩序、侵害專業(yè)技術(shù)人才利益等違法行為。
五、促進(jìn)職稱評(píng)價(jià)與人才培養(yǎng)使用相結(jié)合
（十四）促進(jìn)職稱制度與人才培養(yǎng)制度的有效銜接。充分發(fā)揮職稱制度對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的導(dǎo)向作用，緊密結(jié)合專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才需求和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業(yè)領(lǐng)域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)制度，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才；推進(jìn)職稱評(píng)審與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育制度相銜接，加快專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新。
（十五）促進(jìn)職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結(jié)合用人需求，根據(jù)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果合理使用專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)職稱評(píng)價(jià)結(jié)果與各類專業(yè)技術(shù)人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對(duì)于全面實(shí)行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評(píng)審。對(duì)于不實(shí)行崗位管理的單位，以及通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會(huì)組織的職稱系列和新興職業(yè)，可采用評(píng)聘分開方式。堅(jiān)持以用為本，深入分析職業(yè)屬性、單位性質(zhì)和崗位特點(diǎn)，合理確定評(píng)價(jià)與聘用的銜接關(guān)系，評(píng)以適用、以用促評(píng)。健全考核制度，加強(qiáng)聘后管理，在崗位聘用中實(shí)現(xiàn)人員能上能下。
六、改進(jìn)職稱管理服務(wù)方式
（十六）下放職稱評(píng)審權(quán)限。進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。政府部門在職稱評(píng)價(jià)工作中要加強(qiáng)宏觀管理，加強(qiáng)公共服務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少審批事項(xiàng)，減少微觀管理，減少事務(wù)性工作。發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，科學(xué)界定、合理下放職稱評(píng)審權(quán)限，人力資源社會(huì)保障部門對(duì)職稱的整體數(shù)量、結(jié)構(gòu)進(jìn)行宏觀調(diào)控，逐步將高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到符合條件的市地或社會(huì)組織，推動(dòng)高校、醫(yī)院、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審。對(duì)于開展自主評(píng)審的單位，政府不再審批評(píng)審結(jié)果，改為事后備案管理。加強(qiáng)對(duì)自主評(píng)審工作的監(jiān)管，對(duì)于不能正確行使評(píng)審權(quán)、不能確保評(píng)審質(zhì)量的，將暫停自主評(píng)審工作直至收回評(píng)審權(quán)。
（十七）健全公共服務(wù)體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權(quán)利平等、條件平等、機(jī)會(huì)平等的職稱評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)，簡化職稱申報(bào)手續(xù)和審核環(huán)節(jié)。健全專業(yè)化的考試評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，建立職稱評(píng)審考試信息化管理系統(tǒng)，開展職稱證書查詢驗(yàn)證服務(wù)。選擇應(yīng)用性、實(shí)踐性、社會(huì)通用性強(qiáng)的職稱系列，依托京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，積極探索跨區(qū)域職稱互認(rèn)。在條件成熟的領(lǐng)域探索專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)結(jié)果的國際互認(rèn)。
（十八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)職稱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內(nèi)容，在政策研究、宏觀指導(dǎo)等方面發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各級(jí)政府人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)職稱政策制定、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)落實(shí)和監(jiān)督檢查；充分發(fā)揮社會(huì)組織專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)其參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，有序承接具體評(píng)價(jià)工作；用人單位作為人才使用主體，要根據(jù)本單位崗位設(shè)置和人員狀況，自主組織開展職稱評(píng)審或推薦本單位專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評(píng)審，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與使用有機(jī)結(jié)合。
各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)職稱制度改革的重要性、復(fù)雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。人力資源社會(huì)保障部要會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定配套措施，分系列推進(jìn)職稱制度改革。各地區(qū)各部門要深入調(diào)查研究，制定具體實(shí)施方案，堅(jiān)持分類推進(jìn)、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步實(shí)施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。加強(qiáng)職稱管理法治建設(shè)，完善職稱政策法規(guī)體系。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好政策解讀，做好深入細(xì)致的思想政治工作，引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)和順利實(shí)施。
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