| 利潤(rùn)畸高的污水處理廠 |
| 【時(shí)間:2018年08月20日】 【來(lái)源:湖北省十堰市審計(jì)局】 |
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2018年春，按照省廳統(tǒng)一部署，某市審計(jì)局組織審計(jì)人員對(duì)某縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)履職情況進(jìn)行了同步審計(jì)。根據(jù)方案要求，本次審計(jì)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金的使用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況作為重點(diǎn)。審計(jì)人員從該縣污水處理廠不正常的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)入手，通過(guò)一系列延伸，最終查實(shí)該縣污水處理廠未經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、多結(jié)算污水處理運(yùn)行費(fèi)等問(wèn)題，引起了當(dāng)?shù)攸h委政府的高度重視。 不穩(wěn)定的水質(zhì)與穩(wěn)定的收益 考慮到該縣位于長(zhǎng)江流域，審計(jì)組將水資源管理和水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為審計(jì)重點(diǎn)。進(jìn)點(diǎn)后便兵分兩路開(kāi)展工作，一組前往縣住建部門了解該縣城污水處理廠的建設(shè)運(yùn)行情況，另一組去到縣環(huán)保部門了解污水達(dá)標(biāo)排放情況。 通過(guò)前期在住建、環(huán)保部門的調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)該縣城污水處理廠是縣住建局以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式委托外地一家S環(huán)保公司運(yùn)行的，污水處理費(fèi)按照合同約定的價(jià)格和處理的水量向S公司結(jié)算。通過(guò)進(jìn)一步對(duì)縣環(huán)保局動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，審計(jì)組發(fā)現(xiàn)，部分日期污水處理后存在不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放等問(wèn)題。而與之對(duì)應(yīng)的政府污水處理費(fèi)用卻沒(méi)有因此受到影響。 主審將搜集到的信息進(jìn)行了匯總分析，經(jīng)過(guò)小組討論決定，將污水處理廠的排放和污水處理費(fèi)的結(jié)算情況作為下一步審計(jì)的重點(diǎn)。 處理不了的雨水還是沒(méi)有處理的污水 通過(guò)前期的調(diào)查了解，主審帶著兩名審計(jì)組成員來(lái)到了該縣城污水處理廠，通過(guò)與S公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人座談詢問(wèn)縣住建部門向公司結(jié)算污水處理費(fèi)的情況。 該公司負(fù)責(zé)人回答說(shuō)：“結(jié)算是根據(jù)合同單價(jià)和實(shí)際的污水處理量來(lái)進(jìn)行的。自公司接管以來(lái)，縣住建部門已向我公司結(jié)算900多萬(wàn)元的污水處理費(fèi)。”當(dāng)問(wèn)及S公司為何部分天數(shù)水質(zhì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放時(shí)，該公司負(fù)責(zé)人回答說(shuō)：“可能是由于污水處理池是露天的，有時(shí)下暴雨超過(guò)污水處理廠的運(yùn)行能力導(dǎo)致的。” 座談后，審計(jì)人員實(shí)地了解該污水處理廠的工藝流程。在污水排放口，審計(jì)人員查看了污水排放記錄數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)住建部門向該公司結(jié)算的污水處理量遠(yuǎn)大于污水處理廠排放量。該公司負(fù)責(zé)人連忙解釋，該污水處理廠設(shè)計(jì)工藝存在缺陷，在沉沙污泥處理過(guò)程中有部分污水再次回到進(jìn)口，還有部分處理后的污水回流用于污水處理廠內(nèi)的綠植澆灌，可能存在重復(fù)計(jì)量的情況。 主管部門不知情還是知情不管 通過(guò)實(shí)地踏勘了解，審計(jì)組當(dāng)晚召開(kāi)了碰頭會(huì)。主審分析，S公司很可能有虛報(bào)污水處理量、套取財(cái)政補(bǔ)助的情況。于是安排審計(jì)人員兵分三路進(jìn)行了調(diào)查取證，一組在縣住建局對(duì)污水處理廠施工圖紙進(jìn)行了核對(duì)，并未發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)工藝存在缺陷（無(wú)重復(fù)回水的管路），一組去到縣環(huán)保局對(duì)監(jiān)察執(zhí)法的案卷進(jìn)行了查閱，發(fā)現(xiàn)縣環(huán)保局早已指出該污水廠進(jìn)水量存在重復(fù)計(jì)量的問(wèn)題，另一組去到縣城水廠、縣供電公司對(duì)期間供水量和用電量進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。 各小組一天的調(diào)查讓主審更加確定了之前的假設(shè)。經(jīng)測(cè)算，自S公司托管以來(lái)，縣住建局以S公司上報(bào)的污水進(jìn)口量對(duì)該公司結(jié)算，結(jié)算污水處理總量超出出口排水總量的23%，超出水廠對(duì)縣城供水總量的30%，超出供電公司對(duì)污水處理廠用電量的11%。按照經(jīng)營(yíng)合同約定的單價(jià)測(cè)算，縣住建局實(shí)際結(jié)算污水處理費(fèi)比按出口排放量應(yīng)結(jié)算的污水處理費(fèi)多出130余萬(wàn)元（含日處理不足時(shí)保底部分）。 審計(jì)組對(duì)該縣污水處理廠未經(jīng)公開(kāi)招投標(biāo)出讓特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、多結(jié)算污水處理運(yùn)行費(fèi)等問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了反饋，引起了當(dāng)?shù)攸h委政府高度重視。當(dāng)?shù)卣⒓粗贫ǔ鼍唧w整改措施，加強(qiáng)住建、環(huán)保等相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，對(duì)涉及民生的環(huán)保領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)一步加大了監(jiān)管力度。（任健 孟慶偉） |
