延安市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府第17次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

延安市人民政府

2018年7月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記“要深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，保障飲用水安全，基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象”目標(biāo)，打羸水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，依據(jù)中省“水十條”要求，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大以來(lái)中省關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的新部署、新要求，以創(chuàng)建生態(tài)延安為目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境，提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持“綜合規(guī)劃、重點(diǎn)突破、減存控增、標(biāo)本兼治”的基本原則，以先治污后治河，先建設(shè)地下管涵再建設(shè)護(hù)坡搞綠化，先整治主河道再整治支流，先建主管網(wǎng)再建支線管網(wǎng)，先治理人口稠密河段再治理周邊區(qū)域?yàn)橹嗡�總體思路，堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，全力實(shí)施“截污、清污、減污、控污、治污”五大工程，堅(jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓圣地延安水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久助力。

（二）工作目標(biāo)。到2020年，全市水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制。主要指標(biāo)：

——控制指標(biāo)：到2018年，全市主要河流水環(huán)境總體達(dá)標(biāo)，北洛河、清澗河流域地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)，仕望河、云巖河流域地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類(lèi)，延河流域地表水水質(zhì)達(dá)到考核要求。到2019年，全市主要河流水環(huán)境進(jìn)一步改善，延河流域地表水水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)，王瑤水庫(kù)集中式飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。到2020年，全市水環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到優(yōu)良，王瑤水庫(kù)、各縣區(qū)城區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

——流域指標(biāo)：到2018年，北洛河出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)，延河出境斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)，清澗河、仕望河、云巖河等流域地表水出境斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。其他斷面均達(dá)到水功能區(qū)劃要求。到2019年，延河干流斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)，支流斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類(lèi)。到2020年，延河、北洛河干流所有斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達(dá)到水功能區(qū)劃要求，清澗河干流斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，仕望河、云巖河等流域地表水出境斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類(lèi)水質(zhì)。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）優(yōu)先保護(hù)飲用水水源地安全。組織開(kāi)展集中式飲用水水源地排查整治，推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。開(kāi)展備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)。在飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁修建任何可能危害水源水質(zhì)衛(wèi)生的設(shè)施及一切有礙水源水質(zhì)衛(wèi)生的行為。加強(qiáng)從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況，及時(shí)向社會(huì)公布，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)的區(qū)域環(huán)境狀況，對(duì)敏感區(qū)域進(jìn)行防滲處理。完成加油站地下油罐雙層罐或防滲建設(shè)。報(bào)廢礦井、鉆井、取水井應(yīng)實(shí)施封井回填，并做好植被恢復(fù)工作。開(kāi)展地下水污染場(chǎng)地修復(fù)試點(diǎn)，系統(tǒng)保護(hù)飲用水水源地安全。

（二）加大城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生水利用要求。全市縣級(jí)以上污水處理廠排水符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求，并進(jìn)行再提標(biāo)改造，向地表水Ⅳ類(lèi)或Ⅲ類(lèi)水質(zhì)提升。全面建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊規(guī)模相適應(yīng)的污水處理設(shè)施。強(qiáng)化老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集，對(duì)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)、舊城改造均實(shí)行雨污分流，積極推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行規(guī)范處置，禁止處理、處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。加大黑臭水體排查治理力度，定期公布治理情況。

（三）嚴(yán)格控制工業(yè)源污染。定期組織排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)，杜絕重污染小企業(yè)“死灰復(fù)燃”。對(duì)焦化、農(nóng)副食品加工、石油、天然氣、煤炭開(kāi)采及加工、石油化工、煤化工、果汁等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施清潔化改造。規(guī)范并按要求完成延安高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、安塞區(qū)工業(yè)園區(qū)等省級(jí)工業(yè)園區(qū)污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。其他工業(yè)園區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水、垃圾污染治理設(shè)施。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶的關(guān)閉或搬遷工作�，F(xiàn)有規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)要實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新、改、擴(kuò)建規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧�，�?shí)行農(nóng)村污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。對(duì)人口居住分散、不宜建設(shè)集中污水處理設(shè)施的，采取分散治理的辦法，建設(shè)小型、微型污水處理裝置進(jìn)行處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開(kāi)展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

（五）積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)河流水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開(kāi)展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)。加大水生野生動(dòng)植物類(lèi)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，提高水生生物多樣性。加強(qiáng)河庫(kù)水量調(diào)度管理，完善水量調(diào)度方案，維持河流基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好生態(tài)基流在改善水質(zhì)中的作用。

（六）加大水環(huán)境執(zhí)法力度。全面實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)保、水務(wù)、公安等部門(mén)和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。各相關(guān)部門(mén)之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）。建立健全環(huán)境污染犯罪案件的聯(lián)合調(diào)查和移送機(jī)制，及時(shí)有效懲治和防范環(huán)境污染犯罪。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，對(duì)整治未能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度和責(zé)任追究辦法。