本文原標(biāo)題：《環(huán)境新聞速覽｜水體黑臭被中央環(huán)保督察組盯上 深圳治水“動(dòng)真格”》
圖為深圳市寶安區(qū)沙井街道一處工地正鋪設(shè)截污管網(wǎng)。
從一個(gè)不知名的小漁村到如今GDP總量已經(jīng)超過香港的國際大都市，40年時(shí)間，深圳走出了一條不同尋常的發(fā)展之路。然而，由于發(fā)展未與治理同步，40年時(shí)間，深圳也欠下了沉重的水污染治理債。
“所有工程必須為治水工程讓路”。去年3月，王偉中到任深圳市委書記后，他下了這樣的死命令。
從2016年到現(xiàn)在，不到3年時(shí)間，茅洲河不臭了；深圳市污水收集率從不足50%，大量生活污水直排，到現(xiàn)在生活污水已沒有直接入河。
10月22日-11月2日，生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織15個(gè)督查組，對(duì)全國36個(gè)重點(diǎn)城市黑臭水體整治情況開展專項(xiàng)巡查。這是繼今年5-7月全國城市黑臭水體整治專項(xiàng)排查整改后的首次“回頭看”。
巡查組8天的巡河情況也證明，深圳市的治污力度之大全國少有。但是，巡查組也發(fā)現(xiàn)，雖然深圳市主體工程開工率達(dá)90%以上，但目前均未完成整治，整治任務(wù)仍十分艱巨。
水體黑臭被中央環(huán)保督察盯上
2016年11月28日至12月28日，中央第四環(huán)保督察組對(duì)廣東省開展環(huán)保督察，這次督察不僅揭開了廣東省的水污染治理短板，還公開點(diǎn)名批評(píng)說:“截至2016年底，深圳市污水管網(wǎng)缺口達(dá)4600多公里，全市污水收集率不足50%。”“茅洲河治理整體謀劃和系統(tǒng)推進(jìn)不夠，截至督察時(shí)，深圳、東莞兩市每天仍有約45萬噸生活污水直排。”
據(jù)深圳市人居環(huán)境委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年《水十條》發(fā)布實(shí)施后，深圳市即對(duì)水污染治理情況進(jìn)行了摸底。“當(dāng)時(shí)，深圳市就提出5年投入1000億元，補(bǔ)齊5938公里管網(wǎng)等水污染治理基礎(chǔ)設(shè)施欠賬的要求。”這位負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者:“2016年中央環(huán)保督察對(duì)深圳觸動(dòng)很大，深圳市進(jìn)一步提高了治污速度，市政府明確提出，污水管網(wǎng)建設(shè)由5年完成縮短至3年，2018年底就要全部完成。”
清污不分、雨污不分，生活污水直排導(dǎo)致包括有著深圳母親河之稱的茅洲河在內(nèi)的125段水體發(fā)黑變臭。
按照“水十條”要求，今年年底前，包括深圳市在內(nèi)的全國36個(gè)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例要高于90%。今年5月至7月，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部對(duì)全國除西藏外的30個(gè)省區(qū)市70個(gè)地級(jí)及以上城市開展了拉網(wǎng)式專項(xiàng)排查。“5月份專項(xiàng)督查期間，經(jīng)核實(shí)已消除或基本消除黑臭的水體有42個(gè)，黑臭水體整治任務(wù)完成比例33.6%。”根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的通報(bào)，到7月專項(xiàng)排查結(jié)束時(shí)，深圳市上報(bào)整治完成率不足60%。
31人逐條巡查133河整治情況
今年10月21日，由生態(tài)環(huán)境部與住建部聯(lián)合派出的31人巡查組在深圳市集結(jié)。從22日開始，這31人分成5個(gè)組對(duì)深圳的133個(gè)黑臭水體的整治情況逐條進(jìn)行現(xiàn)場檢查。
10月24日，《法制日?qǐng)?bào)》記者隨巡查組第一組到新洲河錦鵬大廈段，“從去年至今年，在河底清了兩次淤，目前，河水已經(jīng)不黑不臭。”在現(xiàn)場，巡查組看到的狀況與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的介紹基本符合。于是通過APP，巡查人員將現(xiàn)場看到的情況一一記錄在案。
不知道始作俑者是誰，居住在老舊小區(qū)的深圳人將自家陽臺(tái)改造成廚房或洗衣房的不在少數(shù)。由于當(dāng)時(shí)建樓時(shí)沒有進(jìn)行雨污分流，這些人家陽臺(tái)上廚房或洗衣污水通過住宅附近的溝渠直排入河。在治理河流黑臭的過程中，深圳市率先從截污開始，而針對(duì)住宅樓所做的雨污分流工程，深圳人稱其為正本清源。
當(dāng)日下午，當(dāng)記者來到深圳市第二人民醫(yī)院宿舍樓前時(shí)，這個(gè)小區(qū)的雨污分流工程正在施工中。“小區(qū)屬于老舊小區(qū)，當(dāng)初建設(shè)時(shí)沒有做雨污分流。”在施工現(xiàn)場，深圳市治水提質(zhì)辦專職副主任龔利民介紹說，這幢宿舍樓只是今年要完成的正本清源污水管網(wǎng)改造5520個(gè)小區(qū)中的一個(gè)。據(jù)他介紹，目前深圳市已經(jīng)完成3442個(gè)小區(qū)以及城中村的改造。
“工程施工難度很大。”負(fù)責(zé)施工的深圳市交運(yùn)工程集團(tuán)有限公司的趙工程師所說的難度大不僅僅是工程本身，他說“好多住戶都不理解，甚至有一些人還抱怨施工把路都挖了，還要到他們家里接管子等等。”
據(jù)龔利民介紹，5520個(gè)小區(qū)在正本清源污水管網(wǎng)改造過程中，群眾不理解的不僅是第二醫(yī)院這一個(gè)小區(qū)。“但這是深圳市治理河流黑臭的‘七寸’，必須進(jìn)行下去。”龔立民說，正本清源就是要通過源頭污水收集來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“污水不入河，雨水不進(jìn)廠。”最終達(dá)到河水不黑不臭的目的。
從新洲河、深圳河(福田段)、布吉河(羅湖段)、桂廟渠(南山段)到西鄉(xiāng)河、石巖河、沙福河、茅洲河(寶安段)等，大大小小，黑臭水體有133個(gè)，從10月22日至29日，由31人組成的巡查組對(duì)這133個(gè)黑臭水體的整治現(xiàn)場逐一進(jìn)行了現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，有的正在施工，有的主體工程已經(jīng)完成。
“一個(gè)軍”兵力施工現(xiàn)場截污
位于深圳市龍崗區(qū)的簡坑河是沙灣河的一條支流，并最終通過沙灣河匯入深圳河。10月26日一早，巡查組到簡坑河的施工現(xiàn)場時(shí)，這條河流正在鋪設(shè)污水管網(wǎng)；從簡坑河到大康河不過十幾分鐘的車程，當(dāng)巡查組到達(dá)大康河時(shí)，截污工程也在進(jìn)行中。
“今年深圳市共安排治水提質(zhì)項(xiàng)目397個(gè)，計(jì)劃年度投資336億元。目前，僅治水工地就有6萬多名參建人員，動(dòng)用施工設(shè)備達(dá)到1.3萬臺(tái)。”10月22日，深圳市副市長黃敏向巡查組透露，深圳治污動(dòng)用的人力相當(dāng)于一個(gè)軍的“兵力”。
今年5月，生態(tài)環(huán)境部與住建部黑臭水體督查組在深圳督查期間，深圳市上報(bào)的黑臭水體整治任務(wù)完成比例只有33.6%。不到半年時(shí)間，深圳沒有完成治理的黑臭水體已全部開工整治，眼下的深圳儼然一個(gè)大工地。
據(jù)黃敏介紹，截至今年10月，已完成投資281.7億元，占年度計(jì)劃的83.7%，建成污水管網(wǎng)2191公里。黃敏說，深圳市的治污工程推進(jìn)速度創(chuàng)下全國紀(jì)錄。
“所有工程必須為治水工程讓路。”2017年3月到任深圳市委書記的王偉中說，“花費(fèi)時(shí)間最多、基層調(diào)研最多、開會(huì)研究最多、反復(fù)強(qiáng)調(diào)最多的就是水污染治理問題。”在深圳市，無論是人居環(huán)境委還是水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人均向《法制日?qǐng)?bào)》記者透露說，“王書記不僅要求所有工程要為治水讓路，而且他還親自擔(dān)任深圳市污染最嚴(yán)重的茅洲河的河長。
一手抓治污工程建設(shè)，一手嚴(yán)查企業(yè)非法排污。深圳市人居環(huán)境委副主任王偉雄告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，今年1月至9月，深圳市共立案查處環(huán)境違法行為2281宗，同比上升43.3%，處罰金額2.31億元，同比上升35.8%。
“這些案件中90%是涉水問題。”據(jù)王偉雄介紹，今年深圳市還開展污水處理廠達(dá)標(biāo)專項(xiàng)整治。“采取‘進(jìn)水管網(wǎng)排查’和‘區(qū)域污染源布控’雙管齊下措施，嚴(yán)查嚴(yán)打。”在這項(xiàng)專項(xiàng)整治中，立案查處違法排放廢水行為850余宗，督促960家企業(yè)整治提升污染處理能力，537家完成規(guī)范化改造，全市32家污水處理廠出水達(dá)標(biāo)率99%。
治污水5年計(jì)劃投入1000億
一邊截污、建污水管網(wǎng)；一邊嚴(yán)查涉水企業(yè)違法排污。深圳市為確保今年年底前完成90%的黑臭水體治理目標(biāo)確實(shí)是動(dòng)了真格。
但巡查組也指出，深圳市已完成整治比例低，完成年度目標(biāo)任務(wù)艱巨。干支流進(jìn)度不一，黑臭水體整治的系統(tǒng)性待加強(qiáng)；針對(duì)存量管網(wǎng)提質(zhì)增效工作有待加強(qiáng)。據(jù)介紹，此次深圳市新報(bào)增加黑臭水體34條，深圳市黑臭水體合計(jì)159個(gè)，雖然，42條已消除黑臭，但是，仍有117條水體未消除黑臭，占比達(dá)到73.6%。
深圳市有關(guān)方面負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，10月以后，深圳市汛期才結(jié)束，“也就是說，10月以后才進(jìn)入黑臭水體治理工程的最佳施工期。”這位負(fù)責(zé)人說，對(duì)于按期完成“水十條”的要求深圳市有信心。
據(jù)黃敏介紹，深圳市計(jì)劃5年投入1000億元，以實(shí)現(xiàn)深圳市水環(huán)境質(zhì)量的徹底改觀。投入1000億元還深圳河流的本來模樣。深圳市的治污力度之大創(chuàng)下全國記錄。
來源：法制日?qǐng)?bào) 原標(biāo)題《市委書記發(fā)話所有工程為治水讓路深圳投入1000億還河流本來模樣》記者：郄建榮