2018年11月16日，由清華大學(xué)-北控水務(wù)集團環(huán)境產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研究院主辦的新生水及水資源高效利用國際研討會在清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院舉行。200余位國內(nèi)外政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、水務(wù)企業(yè)、投資機構(gòu)及媒體等齊聚一堂，一同圍繞新生水及水資源高效利用問題進行深入探討。研討會旨在探索應(yīng)對水資源危機的科技創(chuàng)新路徑，推動包括新生水在內(nèi)的高品質(zhì)再生水回用、零排放等相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。會上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授發(fā)表《我國發(fā)展高品質(zhì)再生水戰(zhàn)略與處理技術(shù)展望》主題報告并指出，在解決中國的水資源危機問題上，新加坡的NEWater模式的經(jīng)驗是我們應(yīng)該重視并認真借鑒。

（以下為根據(jù)發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱）

生活污水高品質(zhì)回用需求不可避免

今年有兩件關(guān)于水資源的新聞非常引人注目，第一件發(fā)生在南非，由于氣候變化，水資源缺乏，開普敦市從2月1日起，每人每天的用水量降至50升，其他限水措施還包括：要求人們洗澡時間由原來的兩分鐘降至90秒、沖廁所次數(shù)由原來的每天3次減至1次等。西開普省省長已要求將開普敦水危機宣布為“國家災(zāi)難”。第二個新聞是2018年6月，加州州長布朗簽署兩條新法：規(guī)定在2022年加州居民每人每天的用水限量為55加侖，而在2030年下降為50加侖；從2027年起，如果過量用水相關(guān)人員將會被受到高達$10000的罰款！這樣的用水量要求加州的居民不能同一天洗衣服和洗澡。

如果說南非開普敦的水危機是天災(zāi)，那么美國加州所面臨的水危機則是”人禍”其反應(yīng)了加州在經(jīng)濟發(fā)展、人口增長與水資源匱乏之間的矛盾。事實上，一個多世紀以來，加州80%的地下水用于耕種，發(fā)展起享譽世界的種植業(yè)，圣華金河谷有“世界食品搖籃”的美譽。在這兩個新聞的后面，讓人民更加感到非常遺憾的是這件事發(fā)生在兩個對世界的水資源、水環(huán)境做出過巨大貢獻的地區(qū)。南非開普敦是世界首次發(fā)明除磷脫氮工藝的城市，有以其城市命名的UCT(University of Cape town)和MUCT工藝。加州在水資源保護與利用上做出過非常重要的貢獻，比如我們大家都熟知的二十世紀70年代建立的聞名于世的21世紀水廠將污水處理到飲用水水平，我們知道大家都在搜索的“水銀行”的概念，這些都是加州創(chuàng)造的。這些對水資源利用做出重大貢獻的地區(qū)面臨這樣的問題，不得不使我們深入的全面審視全球性的危機問題。

在水資源制約經(jīng)濟發(fā)展的條件下，只有進行水資源“開源節(jié)流”，才能保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。南非和加州對居民用水的限制措施已經(jīng)使“節(jié)流”的作用發(fā)揮到了極致，下一步需要挖掘的是“開源”的潛力。在如何解決水資源的問題上，新加坡給了我們非常正面的例子，新加坡水資源長期受制于馬來西亞。新加坡決定通過增加非傳統(tǒng)水資源，如：海水淡化及污水回用、雨水利用等措施的供給，徹底解決水資源問題，到2060年全部水資源不依賴外部供給，其中新生水用量可以達到55%，從而徹底解決水資源危機問題。新加坡的經(jīng)驗告訴我們?nèi)祟愒谒�資源利用上是可以有所作為的，關(guān)鍵是我們怎么來做。

本次會議主題我們是主要討論城市污水的高品質(zhì)回用，因為回用已經(jīng)用的非常廣泛了，目前的污水回用主要是將城市生活污水處理成中水，為城市綠化等水質(zhì)要求不高的功能提供水源。在這些增加水資源供給的措施中，污水回用在產(chǎn)水成本上具有顯著優(yōu)勢，且已經(jīng)在世界上得到廣泛的應(yīng)用。高品質(zhì)回用主要是飲用水，包括間接飲用和和直接飲用水回用以及在工業(yè)生產(chǎn)過程中利用，比如電子產(chǎn)業(yè)工藝過程、鍋爐補水應(yīng)用等等方面，今天。我可能更多的集中在直接飲用和非直接飲用的探討。而將污水回用作為飲用水水源的工程實踐案例則相對較少，一個重要的原因是公眾對污水回用安全性的擔(dān)憂。

但在水資源矛盾進一步加劇的情況下，污水回用作為飲用水源的安全性需要重新審視。以美國休斯頓為例，其主要水源為Trinity河水，在旱季時，50%的徑流是上游城市處理后排放的生活污水；而在歐洲，萊茵河下游的國家使用的就是上游國家處理后的污水。有人將這種方式的污水回用稱為“de facto reuse”，可以翻譯為“事實上發(fā)生的污水回用”。換句話說，污水回用作為飲用水源已經(jīng)在不知不覺中成為了現(xiàn)實。需要注意的是，現(xiàn)有的供水處理設(shè)施并不是針對回用水水質(zhì)設(shè)計的，因此，這種污水回用補給飲用水源的方式存在一定安全風(fēng)險。

盡管如此，美國環(huán)保署對水回用指南里邊給出了一些實例，最早納米比亞飲用水回用是處理完了直接進入飲用水管網(wǎng)。

這里邊DPR和IPR直接飲用和非直接飲用。實際上新加坡現(xiàn)在也是非直接飲用，我們新生水處理完了以后混合到水庫里，由水庫里再到飲用水廠處理以后再飲用。直接飲用是直接在飲用水池內(nèi)混合，在美國的城市用的生物處理臭氧+BAF工藝較多，新加坡主要采用的是雙膜法工藝。

新加坡新生水工藝的發(fā)展

在采用工藝新加坡從上世紀70年代就開始了策劃和研究，但是，世界高品質(zhì)水回用工廠---美國的21世紀水廠的投資和運行費用在當(dāng)時太高，直到本世紀初新加坡才決定在第一座新生水采用雙膜工藝，新加坡勿洛新生水廠在2002年建成。而樟宜二期的新生水工藝認為是第二代NEWater主力工藝。前任聯(lián)合國秘書長潘基文先生在參觀北控水務(wù)運營的樟宜二廠時就直接品嘗了剛生產(chǎn)出來的新生水，并給予NEWater和樟宜二廠很高的評價。

從污水工藝發(fā)展的歷史來看，由于處理的對象和需求是不斷增加的，這使得流程越來越長，是個漸進式的發(fā)展過程。系統(tǒng)長了以后造成了系統(tǒng)的穩(wěn)定性降低，成本增加，能不能解決這個問題？新加坡在樟宜污水處理廠現(xiàn)在按照二級處理以后加微濾和反滲透的標(biāo)準(zhǔn)流程，樟宜2期試了一個系列的MBR，要想解決這個問題，下一步把生物處理改成MBR，MBR后面直接接反滲透，流程就會在一定程度上縮短，減少環(huán)節(jié)，可以進一步減少造價。事實上，在樟宜二期建設(shè)后完，新加坡準(zhǔn)備將二級處理改為MBR。

新加坡成功應(yīng)用新生水對中國的意義

在解決中國的水資源危機問題上，新加坡的NEWater模式有許多經(jīng)驗可以借鑒。

1、新生水應(yīng)用安全性問題障礙一：水質(zhì)安全性問題

新加坡推廣的NEWater再生水模式，在工藝、監(jiān)測等方面都是針對城市污水處理廠二級出水而設(shè)計的，因此具有較高的安全性。NEWater的水質(zhì)經(jīng)過了長期的測試檢驗，如果從2002年算，現(xiàn)在已經(jīng)有15年以上的經(jīng)驗，NEWater產(chǎn)水檢測指標(biāo)為189項，水質(zhì)優(yōu)于WHO指南和USEPA標(biāo)準(zhǔn)。前任聯(lián)合國秘書長潘基文先生第二次到新生水廠參觀，并且，在參觀北控水務(wù)運營的樟宜二廠時直接用手品嘗了剛生產(chǎn)出來的新生水，這事實是一個政治家給公眾表態(tài)NEWater是安全的，也是對樟宜二廠很高的評價。

2.新生水應(yīng)用技術(shù)障礙二：新生水技術(shù)應(yīng)用的廣泛適用性問題

新加坡樟宜污水處理廠的核心工藝為活性污泥法，經(jīng)過二沉池處理的出水就是新生水廠的來水。從樟宜二廠的合同水質(zhì)要求來看，新生水廠的來水水質(zhì)要求低于國內(nèi)的一級A水質(zhì)，相當(dāng)于我國的二級標(biāo)準(zhǔn)。因此，中國現(xiàn)有城市污水處理廠的出水具備作為新生水廠來水的水質(zhì)條件。中國大部分污水處理廠出水可以通過雙膜法生產(chǎn)高品質(zhì)再生水。

3、新生水應(yīng)用技術(shù)障礙三：雙膜技術(shù)復(fù)雜性問題

新加坡正在規(guī)劃和發(fā)展的下一代NEWater生產(chǎn)工藝，是通過MBR取代活性污泥+二沉池+超濾膜的現(xiàn)有工藝。不僅僅需要建設(shè)雙膜法的新生水廠，下一步還要改造污水處理廠，因此對其是復(fù)雜的任務(wù)。但是在在中國，我們在一級A改造過程中大量使用了膜過濾和MBR，很多采用MBR，總數(shù)在全國MBR已經(jīng)超過了上千萬噸，膜過濾也在兩千萬噸以上。特別是北京、天津等大城市采用了準(zhǔn)IV類水的標(biāo)準(zhǔn)，MBR在生活污水廠的應(yīng)用已經(jīng)比較廣泛，只需要在后段再加上RO就可以生產(chǎn)高品質(zhì)再生水，從已經(jīng)采用MBR或膜過濾的污水處理廠升級到高品質(zhì)再生水廠的投資成本較低。所以對我們國家現(xiàn)節(jié)這些廠的應(yīng)用來講，應(yīng)該是水到渠成，應(yīng)用的廣泛性就會非常大，有非�，F(xiàn)實的意義。

4、RO濃水并不會成為推廣雙膜法的瓶頸

在中國，RO濃水的問題要區(qū)分沿海城市和內(nèi)陸城市。沿海城市可以參考新加坡的模式，將RO濃水排放到大海中，相比于現(xiàn)有的生活污水處理后排海模式，RO濃水排海不改變排入大海的污染物排放總量。我國52個沿海城市中，極度缺水18個、重度缺水10個、中度缺水9個、輕度缺水9個，近90%的城市存在不同程度缺水問題，推廣高品質(zhì)再生水具有必要性及可行性。

在內(nèi)陸城市，RO濃水中因為鹽分和其它污染物濃度較高，因此其處理處置方式仍不明確。首先是鹽分，目前缺乏鹽分指標(biāo)對生態(tài)影響的深入研究，也未發(fā)現(xiàn)溶解性總固體、硫酸鹽、氯化物等鹽分指標(biāo)環(huán)境基準(zhǔn)值研究成果。但綜合現(xiàn)有的《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB5084-2005）、《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3020-93）和《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T?14848-93）等標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)控制RO濃水鹽分總固體濃度（TDS）不高于1000 mg/L以避免排放造成的土地鹽堿化等問題。以北京為例，自來水平均TDS<200 mg/L，按照樟宜二廠RO水回收率為70%計算，RO濃水中鹽類物質(zhì)TDS<700mg/L；若降低RO水回收率到50%，可進一步降低濃水中鹽類物質(zhì)的TDS濃度。而RO濃水中的其它污染物可以通過打回至污水處理廠中進行處理。借鑒香港的經(jīng)驗，由于利用海水沖廁，香港污水處理廠來水鹽濃度為5000-6000 mg/L，污水處理普遍采用活性污泥工藝，含鹽污水中的COD、氮磷等污染物可得到有效去除。這些初步的分析表明RO濃水是可以有解決方案的，只要我們再開展深入的研究，應(yīng)該有信心克服RO濃水的問題。

新加坡在自然水資源不利的條件下，以自強不息的精神，通過堅持與開拓，在國際上樹立了人水和諧的典范模式，也為國際國內(nèi)解決水資源危機提供了經(jīng)驗和信心。我們將進一步研究雙膜法高品質(zhì)新生水工藝上的特征，為實現(xiàn)中國污水處理高品質(zhì)回用，解決中國和世界其他國家的水資源危機而努力。