中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司董事長劉大山

“哪個行當投資回收期長達15年？哪個行當累計現金凈流出持續(xù)10－15年？環(huán)保就是這樣的行業(yè)，而且是一個公益性特征突出的行業(yè)。”在接受《英才》記者專訪時，中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司（以下簡稱中國節(jié)能）董事長、黨委書記劉大山坦言。

過去10年，全國如雨后春筍般涌現出成千上萬家中小型環(huán)保企業(yè)。不容否認，其中許多企業(yè)的規(guī)模不大、技術能力比較弱，缺乏足夠的競爭力。打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，急需發(fā)展壯大與之相適應的節(jié)能環(huán)保產業(yè)。但急劇增加的節(jié)能環(huán)保企業(yè)群體，到底能給環(huán)境治理和生態(tài)文明建設帶來什么樣的影響，大家都在拭目以待。

作為我國以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，中國節(jié)能環(huán)保集團在行業(yè)內深耕30多年，目前已經成為國內節(jié)能環(huán)保領域規(guī)模大、專業(yè)全、覆蓋面廣、綜合實力強的節(jié)能環(huán)保產業(yè)集團，競爭優(yōu)勢不言而喻。趕上生態(tài)文明建設蓬勃發(fā)展的新時代，中國節(jié)能看似占盡天時地利人和。

中央企業(yè)雖然在節(jié)能環(huán)保領域確實占有一定優(yōu)勢，但在這個充分競爭的行業(yè)中，劉大山認為，對中國節(jié)能來說一樣面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。身處重資產、公益性特征突出的行業(yè)，前期需要不斷投入大量資金，在很長時間周期內才能獲得回報。

“國家重大戰(zhàn)略、產業(yè)規(guī)劃與政策、法律法規(guī)與監(jiān)督監(jiān)管等各項措施的出臺，激活了環(huán)保行業(yè)強大的市場需求，創(chuàng)造了巨大的發(fā)展機遇。”劉大山對此深有感觸。

黨的十八大以來，國家高層已經將生態(tài)文明建設納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，重視程度之高、工作力度之大、制度出臺頻度之密、監(jiān)管執(zhí)法之嚴、環(huán)境改善效果之顯著都是前所未有的。我國生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革。

在這樣的大背景下，我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展也邁入了新時代。據有關方面統(tǒng)計，2017年全國節(jié)能環(huán)保行業(yè)總產值已經達5.8萬億元，預計“十三五”期間全社會環(huán)保投資將達到17萬億元。

但是，挑戰(zhàn)與機遇并存，壓力與動力同在，競爭與合作共生。較長的投資周期，決定了生態(tài)環(huán)保類投資運營企業(yè)顯然無法像其他行業(yè)一樣，快速獲得超額利潤，也不能和高科技、新興產業(yè)一樣，通過復雜的資本運作、成熟的商業(yè)模式和各類資金融通來實現“發(fā)展奇跡”。

“重資產的行業(yè)特征，決定了中國節(jié)能需要綜合利用各種金融工具，推動節(jié)能環(huán)保主業(yè)發(fā)展，但前提一定是遵守國家相關法律法規(guī)和國資監(jiān)管政策的前提下，要嚴控財務風險。”劉大山說道。

作為節(jié)能環(huán)保中央企業(yè)，除了應對其他企業(yè)必須面對的問題和挑戰(zhàn)，中國節(jié)能深刻認識到自己肩膀上承擔的政治責任和歷史使命，這就是貫徹落實節(jié)約資源和環(huán)境保護基本國策，積極踐行推動長江經濟帶發(fā)展、雄安新區(qū)建設、京津冀一體化等國家重大戰(zhàn)略，為推動生態(tài)文明建設貢獻力量。

2016年全面啟動的“共抓長江大保護”，堪稱中國影響最廣泛、任務最艱巨的大型環(huán)保工程之一。“積極踐行重大國家戰(zhàn)略，為保護長江母親河貢獻力量，這符合我們的主業(yè)，更是我們的責任。每一名中國節(jié)能員工，都為一生有幸參加長江大保護而感到無比驕傲和自豪。同時，這也為集團加快轉型升級、提升核心競爭能力、擴大國內外影響提供了重大機遇。”劉大山說道。

相比盈利和增長，責任、專注與合作，才更加接近于這個行業(yè)的真正內涵。

光伏電站的布局可在一定程度上支撐中國節(jié)能的現金流。

不容忽視的殘酷困境

當大家都為積極推進生態(tài)文明建設歡欣鼓舞的時候，市場上各類節(jié)能環(huán)保企業(yè)的生存境遇，卻與熱火朝天的輿論存在著一定“溫差”。

2018年對于環(huán)保企業(yè)來說是“難熬”的一年。中國正在經歷一場史上最嚴的環(huán)保風暴。環(huán)保督察力度之大、執(zhí)法之嚴、速度之快，確實使不少企業(yè)感受到了巨大的壓力。在這一關鍵時期，面對巨大的市場機遇，一大批固廢處理、園林綠化、污水處理公司的經營基本面卻出現了“不能承受之重”。

受多方面原因影響，融資困難、資金鏈緊張，被視作環(huán)保企業(yè)遭遇困難最重要的因素之一。2018上半年，節(jié)能環(huán)保行業(yè)的一些企業(yè)甚至是上市公司，不同程度出現了債務違約的風險事件，個別債權人還向法院申請訴前保全等措施，一些企業(yè)出現巨額虧損、股價大跌，經營活動陷入停滯狀態(tài)。

就連一向以經營穩(wěn)定著稱的污水處理行業(yè)，多家優(yōu)秀企業(yè)也同樣陷入到融資困境當中。例如A股的某水處理龍頭企業(yè)，2018年前三季度財務費用率飆升至8.09%，財務費用從2016年底的8400萬元，飆升至2018年三季度的4.89億元。此外，其連續(xù)三個季度凈利潤增長率、凈利潤現金含量、每股經營現金流均為負數。另一家水處理龍頭企業(yè)現金流情況同樣不容樂觀，凈利潤現金含量節(jié)節(jié)下滑，2018年前三個季度的財務費用已經超過了2017全年的總和。與此同時，公司還有接近150億元的在建工程，急需拿出真金白銀來支撐投資。

表面看，這些企業(yè)的營業(yè)收入和利潤增長情況還算不錯，但真正能及時現金結算的款項卻并不多，企業(yè)的現金流狀態(tài)欠佳。同時，由于承接了大量的政府工程項目，前期巨額墊資需要企業(yè)具備很強的融資能力，才能將業(yè)務順利推進。

在資本市場流動性充裕、蓬勃興盛的時期，融資并非難事，畢竟垃圾處理、水處理等環(huán)保項目都是長期經營、政府付費、回報穩(wěn)定、風險較低的“G端”，投資者對于各級政府和事業(yè)單位的支付能力都有很大的信心。

在過去一段時間內，不論是傳統(tǒng)的BOO、BOT模式還是新興的PPP模式，環(huán)保企業(yè)都能獲得足夠的資金來支撐其項目建設和運營。但隨著融資環(huán)境的變化，一切都變了。資金成本增長的壓力和獲取資金難度的加大，仿佛也預示著環(huán)保行業(yè)洗牌的腳步漸行漸近。

在劉大山看來，除了融資環(huán)境的變化之外，還有一個非常重要的因素需要引起重視。從全球產業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，多數行業(yè)都會逐步從分散走向集中。節(jié)能環(huán)保行業(yè)也一樣，一定會遵循產業(yè)發(fā)展的大趨勢。

“中國節(jié)能環(huán)保產業(yè)集中度不高是客觀現實。從長遠看，產業(yè)不斷從分散走向集中，的確是行業(yè)的發(fā)展規(guī)律。在這個過程中，資源配置不斷優(yōu)化，整個行業(yè)更加專業(yè)和專注，效率更高。例如美國的固廢處理市場，3%的企業(yè)做到了幾乎90%的業(yè)務”，劉大山說。

事實情況也的確如此。市場上這些融資遇到阻礙的環(huán)保類企業(yè)，必須直面過度競爭的殘酷沖擊。在小、散、亂的產業(yè)布局中，任何一個孤軍奮戰(zhàn)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，都難以具備足夠的風險抵御能力——截至目前，A股幾十家上市的環(huán)保企業(yè)中，市值超過500億元的情況已經消失殆盡，營業(yè)收入超過100億元的也幾乎屈指可數。

人們往往會在行業(yè)景氣時，對中小企業(yè)的成長效率感到興奮，卻很容易忽略行業(yè)遭遇困難時他們孱弱的風險抵御能力。更何況，節(jié)能環(huán)保行業(yè)的重資產特性突出，有的企業(yè)雖然規(guī)模一般、資質一般，但其融資規(guī)�？墒且稽c都不小，動輒十幾億、幾十億元，才能支撐得起規(guī)模巨大的PPP項目。

中國節(jié)能旗下中環(huán)水務公司董事長王堤告訴《英才》記者，在水務行業(yè)里有些企業(yè)積累了大量的合同訂單，項目規(guī)模甚至可以到達千億級別。接單之后各方面的能力都很難同步跟上，特別是一些匆匆進入環(huán)保領域的跨界企業(yè)，其融資、人才、服務、管理都難以消化在手的巨額合同。

如果再考慮到這些環(huán)保企業(yè)漫長的投資回報周期——如劉大山所說的15年左右甚至更長時間的投資回報期，連續(xù)10余年的累計現金凈流出，那么很顯然，任何一個理性的金融機構都會謹慎面對這樣一類融資需求。

危機，讓不少中小企業(yè)有了刻骨銘心的體驗——做環(huán)保需要強大現金流的支持。即使是中國節(jié)能，也一直在努力通過“調結構”解決這一問題。特別是清潔能源（光伏和風力發(fā)電）和大健康業(yè)務的布局，可以讓中國節(jié)能以較少的資本投入，獲得更好的現金流支撐。

中國節(jié)能大健康業(yè)務的凈利潤貢獻在集團整體凈利潤中占有相當的比重，為其他主業(yè)板塊提供了強有力的支撐。

“沒有這些穩(wěn)定的現金流業(yè)務，能支撐得住嗎？在環(huán)保這種重資產行業(yè)里，對我們來講也是很大的挑戰(zhàn)。”劉大山告訴《英才》記者。

調結構，是劉大山主政中國節(jié)能后布下的一顆重要棋子。2017年11月，中國節(jié)能在鎮(zhèn)江句容召開深入學習貫徹黨的十九大精神專題研討班暨改革發(fā)展戰(zhàn)略研討會，對未來改革發(fā)展做出總體戰(zhàn)略部署。劉大山在會上明確提出“建設世界一流節(jié)能環(huán)保健康產業(yè)集團”戰(zhàn)略目標、“六大發(fā)展目標”和“十大戰(zhàn)略舉措”，加快轉型升級的“四梁八柱”和“行進路線”清晰浮現。優(yōu)化主業(yè)布局、改善營收結構、實現利潤均衡，在其中占據著重要位置。這意味著中國節(jié)能將更加注重發(fā)展的質量，更加追求主營業(yè)務板塊的均衡發(fā)展。

其實，這才是走出危局、破解困局的治本之策。

江西中節(jié)能低碳園。

必須堅守的主戰(zhàn)場

在2017年的一次采訪中，啟迪桑德董事長文一波曾經告訴《英才》記者，有些PPP項目，收益率在1%-3%的PPP項目特別多，有一段時間沒有一個PPP項目收益到基準利率以上，全都在基準利率之下。再加上環(huán)保企業(yè)必須以外部融資的方式，解決前期巨額的資金投入，這意味著環(huán)保企業(yè)在項目實施初期不僅無利可圖，甚至還要虧出去巨額的財務費用，所以彼時文一波判斷，“將會有一批PPP項目在未來3-5年的時間里出現問題。”

現實的情況是，還沒到3年，很多環(huán)保項目甚至是環(huán)保企業(yè)就已經出現了問題，現金流緊張和資金短缺成為了制約環(huán)保企業(yè)生存和發(fā)展不能承受的痛苦。對此，中國節(jié)能對同類PPP項目就采取非常審慎的管控。

與社會各界對于環(huán)保企業(yè)非常高的期望和盈利預期相去甚遠，大多數不明就里的投資者，甚至包括行業(yè)里的一些民營企業(yè)家都會想，這樣一個市場廣闊、國家支持、收入穩(wěn)定的行業(yè)，怎么會賺不到錢，甚至還屢屢出現巨額的虧損呢？

有人將問題歸咎于國企和央企搶占市場，“擠壓”民營企業(yè)的生存空間。如果單純從營業(yè)收入規(guī)模上來觀察，這種說法似乎有所依據：中國節(jié)能、光大國際（00257.HK）、葛洲壩（600068.SH）等行業(yè)排名居前的大企業(yè)，都屬于央企和國企序列。

但如果翻看葛洲壩的財務數據可以看到，其2018年前三季度環(huán)保業(yè)務的毛利率僅有2.05%，2017全年毛利率甚至只有0.96%。而中國節(jié)能的毛利率與行業(yè)平均水平基本一致。也就是說，中國節(jié)能、葛洲壩等國企和民企一樣，同樣承受著來自全行業(yè)高度競爭的壓力。

根據劉大山的觀察，即便是不算民營企業(yè)，僅僅在各級央企的序列中，同樣有數量巨大的競爭者——“有1000余家專業(yè)子公司都在不同程度從事節(jié)能環(huán)保業(yè)務”，個個都有大股東的支持，每家都能渴望在特定領域分得一杯羹。

過去幾年大量國企、民企涌入環(huán)保領域，是因為在傳統(tǒng)的投資領域普遍過熱的前提下，大量資本單純關注環(huán)保巨大的市場需求和盈利的穩(wěn)定性，因此將其視為資本的“避風塘”，這里面更多體現的是投資需求，但在產業(yè)層面是缺乏競爭力的。因此他相信，這些機構有很多最終會選擇退出。

中國節(jié)能身為行業(yè)龍頭，同樣受到行業(yè)競爭格局的沖擊，但頂著央企中唯一的節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)名號和光環(huán)，中國節(jié)能退無可退，也不能退，必須勇于面對，迎難而上。用劉大山的話來說，節(jié)能環(huán)保不僅是中國節(jié)能的主業(yè)，更是中央企業(yè)的使命所系、職責所在。

與行業(yè)內大大小小的競爭對手不同的是，中國節(jié)能深耕節(jié)能環(huán)保行業(yè)30余年，深知唯有站在黨和國家的立場上，以更高的視角、更寬的維度來認識這一行業(yè)，才能不負使命與重托，踐行好生態(tài)環(huán)境保護的歷史使命。

同時，這也是由環(huán)保行業(yè)長周期、跨地域、跨學科、垂直細分領域眾多、技術要求復雜等特點所決定的。

例如，一個湖泊的環(huán)境治理，往往需要協(xié)調多個省市多個部門，涵蓋了污水處理及污泥處理、上游多條河流沿岸工業(yè)排放的治理、土壤修復、園林綠化等多項業(yè)務領域�？梢哉f，多數大型環(huán)境治理項目，都是綜合型治理工程，單純站在政府相關部門的角度，難以協(xié)調所有相關門類、不同細分領域的企業(yè)。

中國節(jié)能在長期的實踐中，逐步形成了從設計咨詢、工程建設、技術研發(fā)、裝備制造、項目投資建設和運管管理全產業(yè)鏈一體化服務和節(jié)能環(huán)保綜合解決方案，業(yè)務涵蓋市政污水和工業(yè)廢水處理、城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電、醫(yī)療和危險廢棄物處置、生物質發(fā)電、風力和太陽能發(fā)電、土壤修復和重金屬污染治理、廢棄礦井和尾礦庫治理等領域，具備很強的環(huán)保綜合治理能力，發(fā)展成為我國節(jié)能環(huán)保健康領域實力雄厚的旗艦企業(yè)。這也是中國節(jié)能協(xié)助政府開展跨區(qū)域、跨專業(yè)的生態(tài)環(huán)境綜合治理的底氣所在。

積極投身長江大保護

囊括半個中國、橫跨十余個省份的“長江大保護”，是中國甚至是世界上最大規(guī)模、最為復雜的區(qū)域生態(tài)環(huán)境修復與保護工程。

2016年初，我國正式推動“共抓大保護，不搞大開發(fā)”，修復長江生態(tài)環(huán)境進入了全面加速的新階段。

根據國家有關規(guī)劃，到2020年，長江流域水生態(tài)文明與河湖健康保障格局將基本形成，水生態(tài)環(huán)境明顯改善；到2035年，水生態(tài)環(huán)境狀況全面改善；到本世紀中葉，“安瀾綠色和諧美麗長江總體目標全面實現。”

“積極參與國家重大戰(zhàn)略，全面參與長江污染治理，這是中國節(jié)能必須承擔的政治責任，也是千載難逢的發(fā)展機遇。”劉大山說道，“作為以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，能夠趕上長江大保護這一千秋偉業(yè)，這是中國節(jié)能的極大幸運，也是每一名節(jié)能人的極大幸運。”

“具體需要我們做什么呢？就是充分發(fā)揮我們的主業(yè)優(yōu)勢，對一個城市、一個地域去做環(huán)境綜合治理。”劉大山告訴《英才》記者。在一座城市當中，有多種污染問題都需要解決。對于中央企業(yè)來說，不可能只挑會做的、容易做的、賺錢的去做，然后把不會做的、難做的甩手放棄，需要統(tǒng)籌考慮，分清輕重緩急，長遠規(guī)劃、綜合治理。

綜合治理，對于任何環(huán)保企業(yè)來說都需要考慮利益的均衡，這也是市場上許多環(huán)保企業(yè)的內心糾結。站在投資者的角度，可能更關注一家環(huán)保公司的營收規(guī)模、盈利能力、技術實力，而站在各級政府、民眾福祉的角度來看，真正能夠從根本上全面持續(xù)改善環(huán)境質量，一定是系統(tǒng)的綜合治理。

劉大山認為，綜合治理恰好是中國節(jié)能的優(yōu)勢所在，同時也是中國節(jié)能的發(fā)展方向。中國節(jié)能可以為中國許多城市、鄉(xiāng)村提供迫切需要的綜合解決方案。據統(tǒng)計，中國節(jié)能各級子公司在長江經濟帶11個省市已經實施各類節(jié)能環(huán)保及清潔能源項目130余個，完成投資350億元。在長江經濟帶126個地級以上城市，都設立子公司或有代表處負責，目前已經布局200余個在建、擬建和跟蹤項目�？梢哉f，這些都是中國節(jié)能參與長江大保護的獨特優(yōu)勢，是成為長江大保護污染治理主體平臺企業(yè)的底氣所在。

眾所周知，環(huán)境保護是一項長期、系統(tǒng)性的工程，但真正落實在具體的工作當中，人們還是會忽視這個行業(yè)內部巨大的細分行業(yè)差異：兩塊臨近的污染土壤，在修復的時候可能要使用的技術完全不同。水污染治理和大氣污染治理情況也是類似的，由于具體的污染的成因不同，治理的技術往往也是大相徑庭。

任何一家環(huán)保企業(yè)要掌握所有的污染防治技術和能力，幾乎是不可能的。對于行業(yè)中很多中小型企業(yè)來說，僅僅掌握某幾項環(huán)保技術，在大型治理工程和區(qū)域化的環(huán)保治理體系面前顯然是不夠的。

“治理長江的污染是一項艱巨而長期的任務，僅靠一兩家央企、國有企業(yè)是做不到的，必須要大家共同努力。中國節(jié)能要建設的主體平臺，也就是大家的平臺”，劉大山說。

例如，在長江經濟帶污染治理方面，個別技術問題仍然是一塊難啃的硬骨頭。不久前，劉大山專門率隊拜訪了相關領域的知名專家學者，并且牽頭和哈爾濱工業(yè)大學、清華大學、天津大學等高等院校共同成立了科學技術委員會，目的就是打造一支手握利器的精銳部隊，為解決在長江污染治理過程中遇到的實際技術問題做好充分準備。

在談到與民營企業(yè)合作時，劉大山講道，“在節(jié)能環(huán)保一些細分行業(yè)，有的民營企業(yè)就做得非常好。中國節(jié)能要真正成為長江污染治理的主體平臺企業(yè)，就需要把大家團結起來，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進長江生態(tài)環(huán)境修復與保護偉大事業(yè)。”

鞏固綜合優(yōu)勢

“打鐵還需自身硬”。如果僅僅是因為擁有中央企業(yè)的名號，中國節(jié)能恐怕很難成為長江大保護污染治理主體平臺企業(yè)。截至目前，中國節(jié)能本身仍然是國內節(jié)能環(huán)保領域規(guī)模最大、專業(yè)最全、專業(yè)覆蓋面最廣、綜合實力最強、影響力和帶動力最強的節(jié)能環(huán)保產業(yè)集團。

“環(huán)保行業(yè)中，我們的特色優(yōu)勢是綜合解決方案，目前最契合市場胃口的發(fā)展趨勢，也符合地方政府的實際需求。”劉大山表示，“這是由環(huán)保行業(yè)目前的市場情況所決定的，也與中國節(jié)能具備從規(guī)劃咨詢、研發(fā)設計、投資開發(fā)到裝備制造、工程建設、運營管理等為一體的節(jié)能環(huán)保綜合服務能力的特點相符合。”

目前，中國節(jié)能環(huán)保集團旗下一共有子公司500余家，其中二級子公司28家，上市公司5家，分布在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、固廢處理、危險和醫(yī)療廢棄物處置、土壤修復和重金屬污染治理、污水處理、綠色建筑、智慧照明、節(jié)能環(huán)保新材料等多個行業(yè)，幾乎涵蓋了環(huán)保產業(yè)所有重要領域。

在節(jié)能領域，中國節(jié)能作為我國從事工業(yè)節(jié)能業(yè)務最早的公司之一，歷史之長、貢獻之大、行業(yè)影響力之廣，在行業(yè)內都是少有的。

工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能實施總規(guī)模居全國前列，名列節(jié)能服務公司百強榜首位。在環(huán)保領域，擁有國內最大規(guī)模的城市固體廢棄物綜合處理能力，開創(chuàng)了國內多個第一，建成我國第一個爐排爐垃圾焚燒發(fā)電、第一個有毒有害固體廢棄物處理、第一個高溫蒸煮醫(yī)療垃圾處理、第一個自主知識產權污泥焚燒發(fā)電等示范項目，投資建設的臨沂“固體廢棄物生態(tài)循環(huán)產業(yè)園”是我國第一個真正意義上的“靜脈產業(yè)園”。目前，中國節(jié)能城市固體廢棄物及農林剩余物綜合處理能力位居行業(yè)第一，燒結煙氣脫硫領域市場份額穩(wěn)居行業(yè)第一，危險廢棄物處置規(guī)模進入行業(yè)第一梯隊，水處理整體能力居全國行業(yè)前列，土壤修復和重金屬污染治理相關技術處于領先地位。

據劉大山介紹，中國節(jié)能也是最早進軍清潔能源領域的中央企業(yè)，建設了我國第一個百萬千瓦級、千萬千瓦級風電基地啟動項目，建成我國第一個荒漠式太陽能光伏發(fā)電站、第一個太陽能光伏建筑一體化示范項目。風電裝機規(guī)模處于行業(yè)前列，光伏并網發(fā)電規(guī)模和單體公司裝機規(guī)模目前均居全國第一，在清潔能源領域擁有風電、太陽能、地熱能3家上市公司。“目前，我們的綠色裝機總規(guī)模達10GW，年生產綠色電力120億千瓦時，每時每刻都在為減少化石能源使用、減少二氧化碳排放做出自己的貢獻。”劉大山說。

但實事求是地講，在節(jié)能環(huán)保一些細分市場中，中國節(jié)能的優(yōu)勢地位還有待進一步提升、鞏固和加強。在劉大山看來，這絕不意味著在這些業(yè)務領域就不具備足夠的競爭力，因為這是由集團“綜合解決方案提供者”這樣的定位所決定的。

“作為行業(yè)內的中央企業(yè)，要有相應的行業(yè)地位、有話語權，那就必須在各個細分行業(yè)里面有很高排名，有足夠的產能或者規(guī)模處理能力。但是我們要把自己的定位搞明楚想明白，你不可能在所有的細分領域都做到完全領先。”劉大山說。

環(huán)保市場的現狀也確實如劉大山的判斷，出現了很多新的變化。隨著對環(huán)境問題認識的不斷深化，許多地方政府更傾向于將整個城市或地域的環(huán)境治理工作視為一個整體，而非僅僅“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”。

例如對區(qū)域大氣污染治理來說，如果僅僅對機動車尾氣進行嚴格的限制管理，而忽視工業(yè)和城市服務行業(yè)煙氣排放的管控，那就難以起到理想的效果。正確的做法，是將所有可能對大氣造成污染的因素進行全盤考慮，綜合治理。

在這個過程中，綜合型環(huán)保企業(yè)的競爭優(yōu)勢將會越來越明顯。對于節(jié)能環(huán)保企業(yè)來說，如果只盯著賺錢的業(yè)務去做，忽視了環(huán)境治理過程中的協(xié)同效應，就會和地方政府的訴求合不上拍。

中國節(jié)能提供綜合解決方案的能力，是企業(yè)開拓市場的“殺手锏”，在巨大的市場需求中將具備更強的競爭力。

深化務實合作

在中國節(jié)能的官方網站中，出現最多的新聞，就是劉大山在全國各地進行調研，與各地政府主要領導開展合作洽談。

近年來，中國節(jié)能緊跟國家重大戰(zhàn)略實施和生態(tài)文明建設步伐，充分發(fā)揮業(yè)務門類齊全、產業(yè)鏈完整的綜合服務優(yōu)勢，積極探索形成了雄安、西安、天津、肥城等多種中心城市和區(qū)域整體綜合解決方案的合作模式。中國節(jié)能是雄安新區(qū)的第一批建設者，采用全新能源利用理念，提出“能源供應+環(huán)境治理”綜合解決方案，完成了雄安市民服務中心綜合能源供應系統(tǒng)、生活污水處理系統(tǒng)設計建設。

集團積極參與京津冀協(xié)同發(fā)展，與天津市就垃圾焚燒、污水處理、土壤修復、科技研發(fā)、智慧照明、綠色基金等達成“一攬子”合作意向；加強與亞洲開發(fā)銀行溝通，爭取國家發(fā)改委和財政部的支持，承接了利用5億美元主權貸款設立并運營管理京津冀區(qū)域減排和污染防治基金的相關工作。

2018年9月，中國節(jié)能與海南省人民政府簽署了高規(guī)格的戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據協(xié)議，雙方將在生態(tài)環(huán)保節(jié)能健康等重點領域開展廣泛深入的務實合作，合力推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心建設，努力推動海南生態(tài)文明建設。

近兩年，中國節(jié)能與省市合作的步伐明顯加快。僅今年在長江大保護這一個方向，集團領導就和40多個省市主要領導開展了深入洽談，與沿江11個省126個地級以上城市進行各種形式的對接，與浙江省和衡陽市、麗水市、湖州市、咸寧市等省市簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

面對地方政府的迫切需求，面對不同地區(qū)不同項目的實際情況，對中國節(jié)能的技術實力也提出了更高要求。這也是中國節(jié)能深化合作的一個重要方向。劉大山向記者表現了非常明確的積極態(tài)度。

雖然目前來看，大量的民營環(huán)保企業(yè)都遇了不同程度的困難，但這絕不意味著因此否定民營企業(yè)在環(huán)保領域的價值。相反，在劉大山看來，民營企業(yè)在環(huán)保領域的發(fā)展前景“絕對廣闊”，并且能夠和中國節(jié)能高度互補。特別是一些有雄厚技術實力的民營企業(yè)，更是中國節(jié)能理想的合作伙伴。

與那些專業(yè)能力強大、術業(yè)有專攻的民營企業(yè)合作，對中國節(jié)能的綜合治理能力的提升，有很大的幫助。同時，對于民營企業(yè)來說，也需要中國節(jié)能的助力，以更加適應環(huán)境保護產業(yè)越來越明顯的綜合化大趨勢。

談起推進科技創(chuàng)新方面的合作，劉大山對《英才》記者表示，“沒有強大的科技支撐，我們不可能做到世界一流的節(jié)能環(huán)保健康產業(yè)集團。”中國節(jié)能把今年確定為科技創(chuàng)新年，制定科技創(chuàng)新行動方案，確定18個重大科技攻關的項目，邀請十幾位專家院士參與審核把關、提供支持，集團安排專項支持資金，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進，滾動支持。

劉大山說，“從項目入手抓科技創(chuàng)新，能起到綱舉目張的作用，就是盯著問題去，通過解決實際問題，缺什么補什么，需要什么建什么，逐步把集團的科技體系完善起來。而且這些科研項目一定不能是坐在辦公室里想出來的，而是來自一線，我要求必須由專業(yè)子公司提出來。”

在劉大山親自推動下，中國節(jié)能正在積極推進與中科院、北京大學、哈爾濱工業(yè)大學等院校和科研單位構建科技創(chuàng)新平臺，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)鍛造更多利器。

牢記環(huán)保初心和本源

在生態(tài)文明思想的指引下，各級地方政府對環(huán)境保護認識愈加重視，民眾環(huán)境保護自覺性加快提升，我國生態(tài)環(huán)境問題正在以前所未有的力度推進解決。

2018年，生態(tài)環(huán)境部正式組建，環(huán)境保護擺脫了此前被多個部門共同管理的“九龍治水”格局，環(huán)境治理監(jiān)管更加集中有力，之前受限于部門掣肘、地域差異造成的環(huán)保問題，如今都有了綜合治理的政策基礎。

但與此同時，生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)開始面臨單邊主義、貿易保護主義、逆全球化等新的問題和挑戰(zhàn)。在這種環(huán)境下，有人甚至開始質疑嚴格的環(huán)保政策是否成為經濟更快發(fā)展的“阻礙因素”，甚至希望中央和各級地方政府放松環(huán)保政策對各種高污染產業(yè)的限制，以對沖經濟震蕩風險。

2018年8月，市場傳言，50%的鋼鐵限產將被取消，京津冀地區(qū)的重要的空氣質量指標PM2.5平均濃度及重度以上污染天數的要求將從5%下降到3%。

雖然這則消息最終被證偽，但確實有人相信環(huán)境保護政策在一定程度上限制了經濟發(fā)展，并希望打破環(huán)保“緊箍咒”，來換取對經濟發(fā)展的刺激效果。

劉大山對此闡明了自己的看法。他認為最近兩年前所未有的環(huán)保督查不僅正確，而且必須長期堅持，這是對子孫后代負責、對永續(xù)發(fā)展負責。中國的環(huán)保政策一定會指引和推進生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)向著正確方持續(xù)發(fā)展。

在他看來，中央高層提出“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境”、“良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。中央的高度重視和國家一系列重大舉措的出臺，極大促進了中國生態(tài)環(huán)境整體狀況的改善。但生態(tài)環(huán)境保護仍然任重道遠，還有很長的路要走。比如在農村，量小、分散、廣泛的垃圾處理還是一個難題，成為制約鄉(xiāng)村振興的痛點。在這些領域不僅有大量的事情去做，而且直接關系民生，一旦解決不好，甚至會導致各種類型的社會問題。

“要解決的事情太多了。”劉大山感慨。

在廣大農村地區(qū)，垃圾隨意堆放、河流污染、廁所等衛(wèi)生問題仍然突出，一些城市很多設想非常好的垃圾分類、處理業(yè)務也并沒有很好的執(zhí)行，很大程度上受制于環(huán)�；�礎設施和體系搭建的短板。

環(huán)保領域的投資金額大、回收期長、收益率偏低，公益性特增顯著，如果以純市場化運作的思維去考慮，就很難把現實問題解決好。拿基礎設施建設來說，初始投入金額特別大，時間特別長，但在大額度的資金投入之后，需要漫長的回報周期，甚至不會形成明顯的經濟回報。

再比如，社會公眾的環(huán)保意識雖然較過去有了很大提升，但仍有較大差距，真正形成綠色生產方式和綠色生活方式，還有很長的路要走。中國節(jié)能近年來依托旗下32個垃圾發(fā)電廠、污水處理廠、風電和太陽能發(fā)電廠建立環(huán)保公益宣傳平臺，積極開展“節(jié)能環(huán)保社會宣傳日”活動，目的就是促進愛護環(huán)境良好社會風尚的形成。

亟待解決的問題還有很多。按照過去的傳統(tǒng)環(huán)保產業(yè)發(fā)展模式，往往是盈利的業(yè)務企業(yè)搶著做，但站在地方政府和群眾的角度來看，卻不能產生最佳的治理效果；不賺錢的項目沒人問，但是又會真真切切影響生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展。

誠如劉大山所說，環(huán)保是一個公益性特征突出的行業(yè)。如果所有環(huán)保企業(yè)都忽視生態(tài)環(huán)境的復雜程度，忽視綜合治理能力的提升，一味大干快上“搶肥肉”，靠一兩項優(yōu)勢做簡單的復制擴張，這對生態(tài)環(huán)境保護來講是不可持續(xù)的，對企業(yè)自身發(fā)展來講也是不可持續(xù)的。

2018年冬天到了�；蛟S節(jié)能環(huán)保產業(yè)也確實需要一些冷思考，是否應該回歸環(huán)保事業(yè)的初心和本源，去接受它重資產、長周期、低收益、綜合統(tǒng)籌、公益特征突出、責任與市場并重的客觀現實。

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獨家高端領袖訪談

環(huán)保高維度

最大優(yōu)勢是綜合

《英才》：中國節(jié)能面對的競爭格局是怎樣的？

劉大山：聚焦主業(yè)、突出主業(yè)，是國家對中央企業(yè)的一貫要求。中國節(jié)能環(huán)保集團是唯一的以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)。節(jié)能環(huán)保是一個充分競爭的行業(yè)，可以說競爭無處不在。除了數量龐大的地方國企、民營企業(yè)等環(huán)保類企業(yè)，在中央企業(yè)范圍內也有1000余家專業(yè)子公司從事節(jié)能環(huán)保業(yè)務。

適當的競爭當然對一個行業(yè)的發(fā)展是有益的。但如果單純?yōu)榱送卣剐聵I(yè)務領域，盲目跟風，就容易造成無序競爭和資源浪費。一些企業(yè)對節(jié)能環(huán)保的行業(yè)特征理解并不深刻，試想一下，除環(huán)保行業(yè)外，還有哪個競爭性行業(yè)的投資回收期能達到15年？現金凈流出持續(xù)10－15年？所以說，節(jié)能環(huán)保是一個公益性特征突出的行業(yè)。

《英才》：你認為環(huán)保行業(yè)高度競爭的局面怎么改變？

劉大山：節(jié)能環(huán)保領域的充分競爭、產業(yè)集中度不高是客觀現實。很多行業(yè)的發(fā)展都會經歷從無序到有序、從分散到集中這樣一個過程，這是行業(yè)發(fā)展規(guī)律所決定的。只有行業(yè)集中度不斷提升，才能實現資源優(yōu)化配置，才能更加專業(yè)、更有效率地推進產業(yè)發(fā)展。行業(yè)發(fā)展的大趨勢，當然也是節(jié)能環(huán)保行業(yè)發(fā)展的大趨勢。國外發(fā)達國家節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的歷史也證明了這一點。比如，在美國固廢領域，3%的節(jié)能環(huán)保企業(yè)承擔了其國內90%的業(yè)務量。

推進重組并購是提升產業(yè)集中度的一條重要途徑。

中國節(jié)能已經把推進重組并購作為加快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，并將采取一系列措施，我相信很快就會能見到實質性效果。

《英才》：中國節(jié)能相比競爭對手最大的優(yōu)勢是什么？

劉大山：中國節(jié)能成立已經30多年了，是國內最早從事節(jié)能環(huán)保業(yè)務的企業(yè)之一。目前集團主業(yè)基本覆蓋節(jié)能環(huán)保各主要細分領域，這為提供環(huán)境治理綜合解決方案奠定了堅實基礎、提供了有力支撐，也是中國節(jié)能的最大優(yōu)勢所在。比如在參與長江大保護污染治理工作中，集團就充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極與沿江11個省市、126個地市對接，一地一策、一城一策為政府提供環(huán)境治理綜合解決方案。

國內許多城市都面臨多種污染問題。作為中央企業(yè)，我們不能挑肥揀瘦，只撿好做的做，只撿容易掙錢的項目去做。既要做好城市的固廢處理，也要解決農村垃圾量小、面廣、分散的難題。統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進，考驗的不僅是企業(yè)的責任擔當，也考驗企業(yè)的綜合治理能力。只有充分發(fā)揮自身綜合優(yōu)勢，區(qū)分輕重緩急、先易后難，把長遠規(guī)劃和解決現實問題結合起來，才能真正把污染問題解決好。

綜合治理是中國節(jié)能的優(yōu)勢，同時也是未來節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展的一個重要方向。作為唯一以節(jié)能環(huán)保為主業(yè)的中央企業(yè)，必須努力打造提供綜合解決方案的主體平臺，為推進我國生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提供更多的最佳解決方案。

調結構

《英才》：現在環(huán)保產業(yè)里出現了一些新情況，不少企業(yè)面臨著流動性危機，對此你怎么看？

劉大山：企業(yè)的發(fā)展總會遇到各種各樣的問題，這是由內外部環(huán)境變化所決定的。中國節(jié)能環(huán)保集團經過多年的發(fā)展，取得了很大成就，但也面臨著“成長中的煩惱”。比如，集團主業(yè)結構、營收結構、利潤結構都需要不斷優(yōu)化調整。去年，中國節(jié)能在鎮(zhèn)江句容組織召開了深入學習貫徹黨的十九大精神專題研討班暨改革發(fā)展戰(zhàn)略研討會，我們稱之為“句容會議”，對推進集團改革發(fā)展做出了總體戰(zhàn)略部署。其中一項重要舉措就是加快結構調整步伐，推動各業(yè)務板塊實現更加均衡發(fā)展。

現在集團的“4+1”主業(yè)板塊中，其中一個就是大健康板塊。大健康每年的凈利潤在集團利潤總額中占了相當比重，現金流也很好，為發(fā)展其他主業(yè)板塊提供了有力支持。所以你剛才提到的流動性困難的問題，在某種程度上可以從不同業(yè)務間的相互支持中加以緩解。但這絕非治本之策，最根本的還是要練好“內功”，要讓各個主業(yè)板塊均衡發(fā)展。

《英才》：有哪些領域是中國節(jié)能較少考慮去運作的？

劉大山：中國節(jié)能是中央企業(yè)，在選擇項目方面首先考慮的一定是黨和國家的大政方針政策，一定是企業(yè)承擔的生態(tài)環(huán)境保護歷史使命。同時，作為中央企業(yè)，也必須確保實現國有資本的保值增值。比如說流域治理這類項目，集團在決策時就格外慎重，控制比較嚴格，相比其他傳統(tǒng)項目要更加精打細算，要有更高的投資回報要求，而且必須風險可控。這其實也是對國有資本負責，是對業(yè)主方負責。

《英才》：中國節(jié)能的資產負債情況怎么樣？

劉大山：剛才我談到了調結構是集團的一項重要戰(zhàn)略舉措。調結構，其中一個很重要的方面就是調整資產負債結構，工作重點就是在向節(jié)能環(huán)保領域，向主業(yè)上下游延伸產業(yè)鏈，把資產結構由“重”向“輕”上調。傳統(tǒng)的節(jié)能環(huán)保產業(yè)是典型的重資產行業(yè)，規(guī)模增長基本依靠投資拉動。在當前降杠桿、減負債的大背景下，必須通過結構調整降低帶息負債，這也是打造全產業(yè)鏈競爭優(yōu)勢的迫切需要。

每個企業(yè)的具體情況不一樣。中國節(jié)能將堅定不移結合自身實際推動資產結構調整。我們強調向輕資產調整，并不代表不做重資產業(yè)務，而是力圖讓輕資產業(yè)務發(fā)展的更快一點，讓主業(yè)領域內的咨詢規(guī)劃、技術研發(fā)、裝備制造、提供綜合解決方案能力等業(yè)務壯大起來。

前景光明

《英才》：相比目前主流的BOT和PPP模式，什么樣的環(huán)保業(yè)務模式更健康？

劉大山：不論是從哪個角度講，企業(yè)投資總要講回報。企業(yè)經營當然有風險。每一個項目都會受到方方面面的條件限制，這些都需要企業(yè)經營管理層統(tǒng)籌考慮，否則就會埋下風險。

就拿中國節(jié)能參與長江大保護污染治理這項工作來講，作為中央企業(yè)既要提供環(huán)境治理綜合解決方案，又要積極探索形成新的可持續(xù)的商業(yè)模式，真正在服務國家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮行業(yè)引領作用。我在很多場合都講到，推進長江大保護面臨的一個現實情況就是，僅靠財政資金、靠企業(yè)投入，是遠遠不能滿足數以萬億計的資金需要的。必須想辦法把社會資本的積極性調動起來，形成可持續(xù)、可市場化的商業(yè)模式，這樣才有助于形成長江生態(tài)環(huán)境修復與保護的長效機制。

《英才》：中國節(jié)能的研究院和研究機構未來將發(fā)揮怎樣的作用？

劉大山：中國節(jié)能旗下有專業(yè)的節(jié)能環(huán)保研究院等多家研究機構。我們提出要打造世界一流的節(jié)能環(huán)保健康產業(yè)集團，實現這一目標必須依靠強大的科技支撐。中國節(jié)能的研究院和研究機構，將在集團新發(fā)展戰(zhàn)略中占據更重要的位置，擔當更重要的角色。

實際上，我們已經采取了一系列行動。2018年是中國節(jié)能的“科技創(chuàng)新年”，集團召開了科技創(chuàng)新大會，制定了三年科技創(chuàng)新行動方案，確定的18個重大科技創(chuàng)新項目也正在緊鑼密鼓推進。這些重大科技創(chuàng)新項目，我要求不能由集團總部來定，不能坐在辦公室里想出來，必須來自企業(yè)生產一線，由子公司從具體項目實施和運營工作實踐中提出來，再由集團把關審批。

《英才》：現階段有些民營環(huán)保公司遇到了一些困難，你怎么看？

劉大山：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。在前不久召開的民營企業(yè)座談會上，會議再次重申了我們黨堅持“兩個毫不動搖”的一貫方針，一是毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，一是毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經濟發(fā)展。這給廣大民營企業(yè)家吃下了定心丸，大家都對民營企業(yè)的未來發(fā)展充滿了信心。

支持民營企業(yè)發(fā)展是黨和國家的一貫方針，國有企業(yè)當然也有責任加強與民營企業(yè)深入合作，這對雙方都有好處。前一階段社會上有人發(fā)表“國進民退”的言論，其實是站不住腳的，事實上是“國民共進”。近年來，中國節(jié)能認真貫徹國務院國資委決策部署，大力推動混合所有制改革，旗下民營企業(yè)參股的子公司占了相當大的比重。中國節(jié)能將進一步加強與節(jié)能環(huán)保行業(yè)內的優(yōu)秀民營企業(yè)合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現互利共贏。

《英才》：科技、大數據也在環(huán)保領域滲透，中國節(jié)能是否有布局或探索？

劉大山：信息技術、網絡技術的快速發(fā)展，讓節(jié)能環(huán)保更高效、更精準，也更智慧。環(huán)境指標的實時變化、對健康的影響評價等，都可以做到同步采集、動態(tài)分析，并通過數據處理中心及時呈現。

中國節(jié)能旗下就有從事水環(huán)境監(jiān)測、土壤監(jiān)測、大氣監(jiān)測的專業(yè)公司，在智慧城市、智慧環(huán)境方面也已經開始布局。我們在西安建設了智慧環(huán)境監(jiān)測中心，在污染源、排放點設立監(jiān)測點并組網，哪個地方出現異常或超標，馬上把信息傳遞給信息處理中心、發(fā)送給政府相關部門，可以第一時間準確查處，大大提高了處置效率。在長江流域環(huán)境監(jiān)測信息集成方面，集團也正在積極布局。

信息技術在節(jié)能環(huán)保領域的廣泛應用，對政府來講是管理效率和能力的提高，對企業(yè)來講蘊藏著巨大的商機。環(huán)境監(jiān)測需要有高度靈敏的傳感器、需要精密的分析設備、要有強大數據處理計算等，這些都是巨大的市場，存在著許多商業(yè)機會。我們相信，在進一步推動環(huán)境監(jiān)測信息采集、集成和深度分析業(yè)務拓展過程中，一定會給集團帶來更多新的業(yè)務增長點。