2018-11-26 07:15 | 浙江新聞客戶端 | 記者 施力維 王艷瓊
聞不到刺鼻的氣味，看不到巨大的設(shè)備，記者日前來到新建成的溫州市中心片區(qū)污水處理廠，這顆藏在鬧市區(qū)的“城市腎臟”，顛覆了想象。廠區(qū)采用半地埋全封閉式設(shè)計(jì)，地下處理污水，地面規(guī)劃公園，設(shè)計(jì)日處理能力達(dá)40萬噸。這是目前投運(yùn)的亞洲最大的半地埋式污水處理廠。
今年6月投入運(yùn)營以來，該廠沒有接到一起投訴，出水水質(zhì)全部達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，既解決了溫州主城區(qū)部分生活污水直排問題，更提前半年完成中央環(huán)保督察的整改任務(wù)。污水廠上蓋的體育公園還將為城市增添一道風(fēng)景。
此前，溫州城市中心區(qū)受污水處理能力不足困擾，部分生活污水只能直排河道，群眾意見很大。接到中央環(huán)保督察組反饋意見后，溫州市委、市政府痛定思痛，立行立改，制定整改方案，明確克服一切困難，加快推進(jìn)溫州市中心片區(qū)污水處理廠遷擴(kuò)建等工程。
溫州通過市場化手段，引導(dǎo)社會資本參與污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)營。杭鋼集團(tuán)與廣州市市政工程設(shè)計(jì)研究總院、中鐵四局組成的聯(lián)合體，從眾多競爭對手中脫穎而出。杭鋼集團(tuán)牽頭投資6.8億元，并全權(quán)負(fù)責(zé)新污水廠的融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理運(yùn)營。
污水處理廠是重大的民生工程。但真正開建了，又會出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”，引來廠址附近居民的反對。在人口稠密、寸土寸金的溫州濱江商務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠，難度更大。“經(jīng)過多方比選、征求意見，中心片區(qū)污水處理廠特別采用了半地埋全封閉式建設(shè)。”溫州市住建委前期辦主任趙璋說，污水處理設(shè)備全部深埋在地下10米到16米的空間里，最大限度減少氣味、噪音等對周邊環(huán)境的影響。為確保地面無異味散出，杭鋼科研團(tuán)隊(duì)自主研發(fā)了除臭系統(tǒng)，對地下污水產(chǎn)生的氣體進(jìn)行全封閉除臭。
工作人員帶著設(shè)計(jì)藍(lán)圖上門，打消周邊市民的疑慮。項(xiàng)目方以鄰為親的公開態(tài)度，也贏得了大家的信任。
占地小、氣味少，并不意味著污水處理能力會打折扣。該處理廠啟用先進(jìn)的改良型生化處理工藝、膜生物反應(yīng)器等技術(shù)和設(shè)備，在較少的用地面積下實(shí)現(xiàn)更深度的污水處理。
“新廠區(qū)用地面積僅95畝，相比舊廠區(qū)面積縮小近七成。但污水處理能力則從原來的每天20萬噸翻番至40萬噸。”項(xiàng)目經(jīng)理陸一斌說。
要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)揮應(yīng)有的效果，需完善配套監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，明確各方權(quán)利，壓實(shí)責(zé)任，全力提升監(jiān)管能力和水平。
為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水及部分工業(yè)廢水進(jìn)行處理，當(dāng)前東部發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都建設(shè)了污水處理廠，廣大中西部地區(qū)近幾年也開始大規(guī)模建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。例如，去年湖北省就開工建設(shè)了647座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，力爭在3年內(nèi)大力提升湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理水平。
然而，由于已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠監(jiān)管設(shè)施建設(shè)不配套，加之監(jiān)管力量不足、能力水平不高，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不能正常運(yùn)行，甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠不法人員利用監(jiān)管短板，采取各種手段進(jìn)行偷排濫排，不僅嚴(yán)重污染了生態(tài)環(huán)境，而且在業(yè)內(nèi)乃至社會上造成了很壞的影響，損害了政府部門特別是生態(tài)環(huán)境部門良好形象。
要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)揮應(yīng)有的效果，必須加大環(huán)境監(jiān)管力度。對此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面發(fā)力。
完善配套監(jiān)管設(shè)施建設(shè)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，在確保其技術(shù)工藝能夠有效處理污水、達(dá)標(biāo)排放的同時，設(shè)計(jì)建設(shè)的各工藝單元最好豎向布置，污染物處理過程中應(yīng)盡可能釆用重力流，以便上下處理單元間水體能夠明渠流動和出口排水;需閉合運(yùn)行或加裝蓋板的工藝單元(或者構(gòu)筑物)，其裝置必須能夠容易打開;設(shè)計(jì)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠排水水位應(yīng)高于受納水體的常年水位。這樣有利于相關(guān)部門執(zhí)法監(jiān)督，有利于企業(yè)防治污染和安全檢修，也有利于企業(yè)處理污水和節(jié)能降耗。
遵照相關(guān)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水口必須規(guī)范建設(shè)，并設(shè)置明顯標(biāo)志。出水口在線監(jiān)測設(shè)備的安裝應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的排水方式、特點(diǎn)等進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，以便于實(shí)時精準(zhǔn)監(jiān)控排水狀態(tài)和水質(zhì)情況。當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控中心應(yīng)有集在線監(jiān)控及“12369” 生態(tài)環(huán)保熱線、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、辦公自動化于一體的監(jiān)控(信息)平臺。這樣不僅可以對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行狀況進(jìn)行有效監(jiān)管，也便于公眾參與監(jiān)督。
明確各方權(quán)利壓實(shí)責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)營管理必須按照政事分開、政企分開的原則，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位的責(zé)權(quán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營單位成為權(quán)責(zé)清晰、獨(dú)立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)，以便強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠各項(xiàng)管理，督促其正常運(yùn)行，發(fā)揮生態(tài)環(huán)保效果。
住建部門主要是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行全過程進(jìn)行監(jiān)管，監(jiān)督其正常運(yùn)行。生態(tài)環(huán)境部門依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督，而且有敦促相關(guān)部門乃至當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營管理的權(quán)力。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和相關(guān)部門溝通聯(lián)系，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)境管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠排水和產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。
全力提升監(jiān)管能力水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)察監(jiān)測機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力建設(shè)，增加工作人員特別是執(zhí)法監(jiān)測人員，配齊各種監(jiān)測儀器設(shè)備，補(bǔ)齊執(zhí)法監(jiān)測短板，強(qiáng)力支撐對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。
要規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠現(xiàn)場執(zhí)法工作應(yīng)由環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同開展。環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)査和筆錄采寫的同時，執(zhí)法監(jiān)測人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測和樣品采集。環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)及時完成執(zhí)法監(jiān)測工作，出具監(jiān)測報告給環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為環(huán)境執(zhí)法提供技術(shù)支持。環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)測成果，把執(zhí)法監(jiān)測數(shù)據(jù)作為重要證據(jù)，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理。
要依法在規(guī)定的時間內(nèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行隨機(jī)現(xiàn)場執(zhí)法。現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容不僅要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工藝技術(shù)路線和運(yùn)行工況，還要對其用電量、污泥產(chǎn)生量及其去向、企業(yè)自行監(jiān)測情況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)査和記錄。執(zhí)法監(jiān)測內(nèi)容不僅要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水進(jìn)行采樣監(jiān)測，還要對其每個污水處理單元進(jìn)出水進(jìn)行采樣監(jiān)測，并對其在線監(jiān)測儀器進(jìn)行比對采樣監(jiān)測分析。同時，還要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠產(chǎn)生的惡臭氣體、噪聲等進(jìn)行監(jiān)測，以便核査鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行狀況、處理能力、達(dá)標(biāo)情況。
此外，各地還應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠打造成生態(tài)環(huán)保教育示范園地，充分利用這個平臺開展生態(tài)文明教育活動，比如可敞開大門，讓公眾走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，提升公眾生態(tài)文明意識，參與生態(tài)環(huán)�；顒�，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。
