北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，北京市日前印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)，并公開征求意見，詳情如下：

北京市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于公開征求北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)意見的函

各有關(guān)單位：

為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我局組織起草了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)。按照《北京市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求，現(xiàn)公開征求意見，歡迎機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織和個人提出意見。

請將意見填入“意見反饋表”，于2018年7月25日前，以電子郵件和書面方式反饋我局。涉及修改重要技術(shù)指標(biāo)時，應(yīng)附上必要的技術(shù)數(shù)據(jù)。

定向征求意見單位，如沒有意見也應(yīng)復(fù)函說明，逾期未復(fù)函的按無異議處理。

附件：1.定向征求意見單位名單

2.《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)

3.《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制說明

4.北京市地方標(biāo)準(zhǔn)意見反饋表

北京市環(huán)境保護(hù)局

2018年6月21日

(聯(lián)系人：馮 愷，高喜超;聯(lián)系電話：68413837，68428670;傳 真： 68413837，68428670;E-mail：shst@bjepb.gov.cn，kjchu@bjepb.gov.cn)

京環(huán)函〔2018〕471號附件1

定向征求意見單位名單

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

北京市發(fā)展和改革委員會

北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會

北京市水務(wù)局

北京市農(nóng)村工作委員會

北京市農(nóng)業(yè)局

中國環(huán)境科學(xué)研究院標(biāo)準(zhǔn)研究所

北京市各區(qū)環(huán)保局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)保局

北京首創(chuàng)股份有限公司

北京控股集團(tuán)有限公司

北京城市排水集團(tuán)有限責(zé)任公司

京環(huán)函〔2018〕471號附件2

目  次

前言. II

引言. III

1范圍. 1

2規(guī)范性引用文件. 1

3術(shù)語與定義. 1

4水污染物排放控制要求. 2

5水污染物監(jiān)測要求. 3

6標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督. 4

前  言

本標(biāo)準(zhǔn)為全文強(qiáng)制。

自本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，北京市行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行DB 11/307-2013《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中表2的排放限值。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由北京市環(huán)境保護(hù)局提出并歸口。

本標(biāo)準(zhǔn)由北京市人民政府于 年 月 日批準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)由北京市環(huán)境保護(hù)局、北京市水務(wù)局共同組織實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：

引  言

為控制污染，保護(hù)環(huán)境和人體健康，加強(qiáng)對北京市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的排放控制和管理，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《北京市水污染防治條例》等法律、法規(guī)，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放的控制要求、監(jiān)測要求和實(shí)施與監(jiān)督。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T 6920 水質(zhì) pH值的測定 玻璃電極法

GB/T 11893 水質(zhì) 總磷的測定 鉬酸銨分光光度法

GB/T 11901 水質(zhì) 懸浮物的測定 重量法

GB/T 11914 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測定 重鉻酸鹽法

HJ/T 399 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測定 快速消解分光光度法

HJ 505 水質(zhì) 五日生化需氧量(BOD5)的測定 稀釋與接種法

HJ 535 水質(zhì) 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法

HJ 636 水質(zhì) 總氮的測定 堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法

HJ 637 水質(zhì) 石油類和動植物油類的測定紅外分光光度法

DB11/ 890 城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

3術(shù)語與定義

下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1

農(nóng)村生活污水 rural sewage

指農(nóng)村居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水。

3.2

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 rural sewage treatment facility

指用于收集處理農(nóng)村生活污水的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。

3.3

現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 existing rural sewage treatment facility

指本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件通過審批的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

3.4

新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 new rural sewage treatment facility

指本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，環(huán)境影響評價文件通過審批的新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

4水污染物排放控制要求

4.1新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制要求

4.1.1規(guī)模大于500m3/d(含)的處理設(shè)施水污染物排放執(zhí)行DB 11/ 890的規(guī)定。

4.1.2規(guī)模小于500m3/d(不含)的處理設(shè)施水污染物排放執(zhí)行表1的規(guī)定。

4.1.2.1出水排入北京市II類、III類水體的處理設(shè)施執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。其中，規(guī)模在500m3/d(不含)- 50m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模在50m3/d(不含)-5m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2.2出水排入其它水體的處理設(shè)施執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。其中，規(guī)模在500m3/d(不含)- 50m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模在50m3/d(不含)-5m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.2.3規(guī)模小于5m3/d(不含)的處理設(shè)施執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。

4.2現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制要求

4.2.12014年1月1日(含)后通過環(huán)評審批的現(xiàn)有處理設(shè)施水污染物排放執(zhí)行表1的規(guī)定。

4.2.1.1出水排入北京市II類、III類水體的處理設(shè)施執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。其中，規(guī)模大于50m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模在50m3/d(不含)-5m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.1.2出水排入其它水體的處理設(shè)施執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。其中，規(guī)模大于50m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模在50m3/d(不含)-5m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.1.3規(guī)模小于5m3/d(不含)的處理設(shè)施執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.22014年1月1日(不含)之前通過環(huán)評審批或已建成的現(xiàn)有處理設(shè)施水污染物排放執(zhí)行表2的規(guī)定。

4.2.2.1規(guī)模大于5m3/d(含)、出水排入北京市II類、III類水體的處理設(shè)施，執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2.2規(guī)模大于5m3/d(含)、出水排入其它水體的處理設(shè)施，執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2.3規(guī)模小于5m3/d(不含)的處理設(shè)施執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。

4.3其他規(guī)定

4.3.1農(nóng)村生活污水處理宜因地制宜，優(yōu)先選用生態(tài)處理工藝。

4.3.2農(nóng)村生活污水處理后不排入水體，有明確回用對象進(jìn)行回用的，執(zhí)行國家或地方相應(yīng)回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.3對于重要斷面匯水區(qū)、重要水系源頭等水環(huán)境功能重要區(qū)域和水環(huán)境容量較小的河網(wǎng)地區(qū)，區(qū)政府可根據(jù)水環(huán)境保護(hù)實(shí)際需求，執(zhí)行更嚴(yán)格的排放限值。
 

5水污染物監(jiān)測要求

5.1農(nóng)村生活污水處理設(shè)施應(yīng)設(shè)置規(guī)范化排污口，并按規(guī)定設(shè)置永久性排污口標(biāo)志。

5.2對水污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，按國家和地方有關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

5.3水污染物監(jiān)測分析方法按表3執(zhí)行。

6標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督

6.1本標(biāo)準(zhǔn)由市和區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門、水行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督實(shí)施。

6.2對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)督性檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣或監(jiān)測的結(jié)果作為判定排污行為是否符合排放標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施相關(guān)環(huán)境保護(hù)管理措施的依據(jù)。

京環(huán)函〔2018〕471號附件3

北京市地方標(biāo)準(zhǔn)

《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

(征求意見稿)

編制說明

 

北京市《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》編制組

2018年6月

 

目錄

1項(xiàng)目背景... 4

1.1任務(wù)來源... 4

1.2起草單位... 4

2制訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義... 4

2.1國家戰(zhàn)略發(fā)展的需求... 4

2.2進(jìn)一步改善本市水環(huán)境質(zhì)量的需要... 5

2.3環(huán)境監(jiān)管的需要... 5

3主要工作過程... 6

3.1技術(shù)路線... 6

3.2總體思路... 7

3.3 工作工程... 7

4標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)和原則... 7

4.1法律依據(jù)... 7

4.2制訂原則... 8

5北京市農(nóng)村生活污水處理概況... 9

5.1北京市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀... 9

5.2北京市農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀... 10

6標(biāo)準(zhǔn)主要條款說明... 12

6.1本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比的變化情況... 12

6.2本標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)... 14

6.3標(biāo)準(zhǔn)適用范圍... 14

6.4 術(shù)語與定義... 14

6.5 水污染物控制項(xiàng)目選擇... 15

6.6水污染物排放控制要求... 16

6.7 其他規(guī)定... 21

7達(dá)標(biāo)處理技術(shù)分析... 21

7.1 農(nóng)村生活污水處理技術(shù)簡述... 21

7.2 達(dá)標(biāo)技術(shù)... 24

8國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況... 26

8.1美國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)... 26

8.2歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)... 26

8.3日本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)... 27

8.4 與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較... 27

9實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境效益分析... 28

10作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由... 28

1項(xiàng)目背景

1.1任務(wù)來源

為落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，2018年3月，北京市環(huán)境保護(hù)局提出制訂北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，并已申請?jiān)鲅a(bǔ)列入2018年北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。

1.2起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院負(fù)責(zé)起草。

2制訂標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

2.1國家及本市戰(zhàn)略發(fā)展的需求

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，2018年1月2日發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，2018年2月5日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，《方案》中的重點(diǎn)任務(wù)之一是：“梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。”

按照黨中央國務(wù)院關(guān)于鄉(xiāng)村振興的決策部署，本市積極推動農(nóng)村污水治理工作。2018年2月4日中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳印發(fā)《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)行動計劃(2018-2020年)》將農(nóng)村污水治理作為提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要舉措，“全面落實(shí)河長制，解決農(nóng)村水環(huán)境突出問題。在抓好已建污水處理設(shè)施修復(fù)改造的基礎(chǔ)上，根據(jù)村落和農(nóng)戶分布，采用“城帶村”“鎮(zhèn)帶村”“聯(lián)村”“單村”等模式，集中或分散建設(shè)污水處理設(shè)施;人口較少的村莊要因地制宜，通過濕地等多種方式進(jìn)行污水處理。”2018年5月5日中共北京市委北京市人民政府印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施》提出“全面開展農(nóng)村污水治理工作，加快重要水源地和人口密集村莊、民俗旅游村的污水處理設(shè)施建設(shè)。”

國家《水污染防治行動計劃》及《北京市水污染防治工作方案》均要求加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以縣級行政區(qū)域?yàn)閱卧�，�?shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。2018年新修訂的《水污染防治法》規(guī)定，國家支持農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水集中處理，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。因此，制訂《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》是貫徹國家及本市相關(guān)政策的需要。

2.2進(jìn)一步改善本市水環(huán)境質(zhì)量的需要

水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境法規(guī)的重要組成部分，它直接或間接地影響著我國水資源的可持續(xù)利用戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格與否，直接決定著水環(huán)境質(zhì)量的水平和用水質(zhì)量的高低，也關(guān)系著污水處理行業(yè)的發(fā)展方向。北京市隨著對城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)的從嚴(yán)控制，城鎮(zhèn)污水和工業(yè)廢水基本得到有效控制，農(nóng)村生活污水對本市水環(huán)境的影響凸顯，合理制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)是控制農(nóng)村生活污水污染最有效的措施，將使農(nóng)村生活污水對水體環(huán)境的污染減輕，使水環(huán)境得到更好的改善和保護(hù)。同時，可使農(nóng)村生活污水排放的管理更加規(guī)范化，既保護(hù)了水環(huán)境，又改善了人居環(huán)境，有利于農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提高，有利于社會安定和發(fā)展。

2.3環(huán)境監(jiān)管的需要

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》和國務(wù)院《水污染防治行動計劃》精神，進(jìn)一步提升北京市污水處理能力和水資源循環(huán)利用水平，有效保障首都水環(huán)境安全，北京市發(fā)布了《北京市進(jìn)一步加快推進(jìn)污水治理和再生水利用工作三年行動方案》(2016年7月-2019年6月)，在方案中明確提出，利用三年時間，全市要解決760個村莊的污水收集、處理問題，治理141條黑臭水體河段。

可見，隨著農(nóng)村生活污水治理工作深入推進(jìn)，我市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施數(shù)量將迅速增加，面對快速增長的處理設(shè)施，亟需完善農(nóng)村生活污水治理的監(jiān)管體系以提升設(shè)施治理效果。農(nóng)村生活污水治理監(jiān)管體系涵蓋了從治理設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)和達(dá)標(biāo)排放的各個環(huán)節(jié)。當(dāng)前我市對農(nóng)村生活污水設(shè)施水污染物排放管理執(zhí)行DB11/307-2013《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表2的規(guī)定。從完善農(nóng)村生活污水治理和監(jiān)管體系出發(fā)，十分有必要出臺專門針對農(nóng)村生活污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)，為我市農(nóng)村生活污水排放監(jiān)管提供技術(shù)支撐。

綜上所述，制訂北京市《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》意義重大且十分緊迫。

3主要工作過程

3.1技術(shù)路線

本標(biāo)準(zhǔn)制訂主要采用資料調(diào)研、現(xiàn)場調(diào)研監(jiān)測和主管部門座談、專家咨詢相結(jié)合的方法。通過資料文獻(xiàn)調(diào)研和實(shí)地考察，充分了解我市農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀和處理技術(shù)狀況，根據(jù)國家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂要求，確定標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容、控制項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)值、監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督等內(nèi)容，起草標(biāo)準(zhǔn)文本和編制說明征求意見稿，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上形成送審稿。

本標(biāo)準(zhǔn)的制訂程序，如圖1-1所示。

3.2總體思路

根據(jù)北京市農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及未來的建設(shè)需求，通過文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地調(diào)研和監(jiān)測、召開各區(qū)環(huán)保局座談會及專家咨詢會等多種形式，合理確定標(biāo)準(zhǔn)適用范圍和框架結(jié)構(gòu);根據(jù)農(nóng)村生活污水處理的特點(diǎn)和主要問題，提出符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和管理水平的控制指標(biāo);綜合考慮設(shè)施的處理規(guī)模、受納水體的環(huán)境容量、功能要求等多種因素，設(shè)置不同級別的控制要求，分類指導(dǎo)。

3.3 工作過程

2018年3月：本標(biāo)準(zhǔn)由北京市環(huán)境保護(hù)局提出，由北京市環(huán)科院組成標(biāo)準(zhǔn)編制組，對國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和北京市農(nóng)村生活污水處理概況等進(jìn)行了初步調(diào)研，提出標(biāo)準(zhǔn)草案。

2018年3月20日：根據(jù)提出的標(biāo)準(zhǔn)草案，就標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍、框架結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)分級、控制水平等關(guān)鍵問題與北京市環(huán)保局、水務(wù)局主管部門進(jìn)行了研討。

2018年3-5月：由北京市環(huán)保局發(fā)文，對北京市涉及農(nóng)村生活污水處理的13個區(qū)的農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀進(jìn)行函調(diào)。對全市現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施情況(包括規(guī)模、采用工藝、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)情況等)進(jìn)行了調(diào)查，并選取具有代表性的污水處理設(shè)施進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)研和監(jiān)測工作。

2018年4-5月：起草標(biāo)準(zhǔn)征求意見初稿，就初稿召開各區(qū)環(huán)保局座談會1次，專家咨詢會3次，征求部門和專家的意見。

2018年5-6月根據(jù)部門和專家意見修改，提出本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明。

4標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)和原則

4.1法律依據(jù)

制訂本標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)主要是：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《北京市水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

(1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第十六條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。”

(2)《中華人民共和國水污染防治法》第十四條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn);對國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門備案。向已有地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”第十五條規(guī)定：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應(yīng)當(dāng)根據(jù)水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，適時修訂水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。”第五十二條規(guī)定：“國家支持農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村污水、垃圾處理設(shè)施，并保障其正常運(yùn)行。”

(3)《北京市水污染防治條例》第九條規(guī)定：“市人民政府可以根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、本市水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)以及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制水污染物排放，定期對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估并適時修訂。”

4.2制訂原則

本標(biāo)準(zhǔn)的制訂遵循以下基本原則：

(1)以《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《北京市水污染防治條例》等國家和地方有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)。

(2)與北京市水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)緊密結(jié)合：保護(hù)環(huán)境敏感等重點(diǎn)水域，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)。

(3)充分考慮農(nóng)村生活污水處理的特點(diǎn)，應(yīng)“因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝”，“要注重用生態(tài)辦法解決生態(tài)問題”。

(4)與國家相關(guān)水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，與北京市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

(5)充分調(diào)查研究、廣泛征求意見，依靠系統(tǒng)的和科學(xué)的分析方法，提高標(biāo)準(zhǔn)的整體性和系統(tǒng)性。

5北京市農(nóng)村生活污水處理概況

5.1北京市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

對全市13個區(qū)的農(nóng)村污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。根據(jù)調(diào)研結(jié)果統(tǒng)計，13個區(qū)共有農(nóng)村污水處理設(shè)施1104座，其中密云區(qū)和懷柔區(qū)數(shù)量較多，分別為236和235座，其次為順義、通州、房山、門頭溝、平谷，均在90座以上。全市農(nóng)村污水處理設(shè)施處理能力合計30.61萬m3/d，其中具體分布情況見表5-1。

按處理規(guī)模統(tǒng)計，小于5m3/d的共7座，位于密云和門頭溝;5-50m3/d(含5m3/d)的587座，分布在順義、通州、密云、延慶、房山、昌平、門頭溝、平谷和懷柔等區(qū)，占全部處理設(shè)施數(shù)量的53.2%;50-500m3/d(含50m3/d)的362座，占全部處理設(shè)施數(shù)量的32.8%，13個區(qū)都有分布;大于500m3/d的132座，主要分布在順義、海淀、昌平、門頭溝、朝陽等區(qū)，占全部處理設(shè)施數(shù)量的12%。不同規(guī)模處理設(shè)施的占比情況見圖5-1。

 

5.2北京市農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

(1)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)、出水水質(zhì)情況

根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析，農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)水COD在20-656mg/L，平均值為198.4mg/L;氨氮7.47-97.4mg/L，平均值為40.1mg/L。

農(nóng)村污水處理設(shè)施出水COD在7-317mg/L，約64%的處理設(shè)施出水小于30mg/L;氨氮0.042-99.28mg/L，80%的處理設(shè)施出水小于5 mg/L，具體統(tǒng)計見表5-2。

(2)農(nóng)村生活污水處理工藝情況

根據(jù)調(diào)研的情況，北京市農(nóng)村生活污水處理工藝有70多種，按膜生物反應(yīng)器、活性污泥、生物膜、人工濕地等主要類別統(tǒng)計(活性污泥包括A/O、A2/O、SBR等工藝，生物膜包括接觸氧化、生物濾池等)，具體統(tǒng)計數(shù)據(jù)見表5-3。

由表5-3可知，1104座污水處理設(shè)施中，采用膜生物反應(yīng)器的最多，達(dá)641座，占總數(shù)的58.1%，其次為活性污泥相關(guān)工藝，為100座，占總數(shù)的9.1%，人工濕地和生物膜工藝數(shù)量相同，均為96座，各占總數(shù)的8.7%，其余的除rCAA、純氧氧化、OWT、速分生化、VFL等幾種工藝在10座以上外，其余工藝均在10座以下，包括土壤滲濾、太陽能、霧化等工藝數(shù)量均較少。

污水處理設(shè)施處理能力越小，膜生物反應(yīng)器的使用比例越高，隨著處理設(shè)施處理能力提高，活性污泥和生物膜法工藝使用比例提高。具體情況見表5-4。

(3)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)營模式

各區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施的運(yùn)營管理模式不盡相同，其中密云、房山、大興、豐臺都為委托經(jīng)營，海淀為特許經(jīng)營和委托經(jīng)營，延慶為村委會自運(yùn)營，其它區(qū)有部分委托運(yùn)營、自營，還有無人職守、施工單位管理等多種方式。具體見表5-5。

6、標(biāo)準(zhǔn)主要條款說明

6.1本標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比的變化情況

目前北京市農(nóng)村生活污水的排放控制執(zhí)行DB11/307-2013《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》表2的規(guī)定，具體內(nèi)容見表6-1。其中，出水排入II、III類水體的執(zhí)行A排放限值，出水排入IV、V類水體的執(zhí)行B排放限值。

本標(biāo)準(zhǔn)將農(nóng)村生活污水的排放要求從DB11/ 307-2013《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中分離出來，單獨(dú)制訂《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后，農(nóng)村生活污水的排放執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，不再執(zhí)行DB11/ 307-2013中表2的規(guī)定。

本標(biāo)準(zhǔn)與DB11/ 307-2013表2相比，修改的內(nèi)容如下：

(1) 修改了標(biāo)準(zhǔn)名稱

DB11/ 307-2013表2的名稱為“村莊生活污水處理站”，為了與國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相一致，本標(biāo)準(zhǔn)將“村莊生活污水處理站”改為：農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

(2) 控制項(xiàng)目減少了3項(xiàng)

根據(jù)農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理水平，刪除了陰離子表面活性劑(LAS)、糞大腸菌群、總余氯3項(xiàng)控制項(xiàng)目。

(3) 調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)分級

DB11/ 307-2013表2主要依據(jù)受納水體的功能類別，分為A標(biāo)準(zhǔn)限值和B標(biāo)準(zhǔn)限值。本標(biāo)準(zhǔn)分級除了考慮受納水體的功能類別外，還重點(diǎn)考慮處理設(shè)施排放規(guī)模對受納水體的影響。根據(jù)對北京市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的調(diào)研，本市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模大小不一，大的上萬m3/d，小的才幾m3/d，其對受納水體的影響顯然是不同的。因此本標(biāo)準(zhǔn)主要以處理設(shè)施的規(guī)模為主線，根據(jù)本市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模的分布情況，將規(guī)模劃分為500m3/d以上、500m3/d-50m3/d、50m3/d-5m3/d和5m3/d四擋，再結(jié)合受納水體的功能類別分級制訂排放限值。

(4) 調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)限值

由于DB11/ 307-2013表2沒有分規(guī)模，本標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)模分級后與之相比，規(guī)模500 m3/d以上，按DB11/ 890-2012《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，因此，對于這類處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)限值是從嚴(yán)了;一級標(biāo)準(zhǔn)：除SS有所放寬外，其他指標(biāo)：A標(biāo)準(zhǔn)維持原來不變，B標(biāo)準(zhǔn)總氮、總磷有所放寬;二級標(biāo)準(zhǔn)、三級標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬。

(5) 增加其他規(guī)定條款

為推進(jìn)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，引導(dǎo)“農(nóng)村生活污水因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝”;“鼓勵采用生態(tài)處理工藝”等，增加了其他規(guī)定條款，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

6.2本標(biāo)準(zhǔn)框架結(jié)構(gòu)

根據(jù)國標(biāo)委、生態(tài)環(huán)境部、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)編制的相關(guān)要求，本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容包括：前言、引言、范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、水污染物排放控制要求、水污染物監(jiān)測要求、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督共八個部分，其中水污染物排放控制要求是標(biāo)準(zhǔn)的主體部分。

6.3標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放的控制要求、監(jiān)測要求和實(shí)施與監(jiān)督。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于法律允許的污染物排放行為。

6.4術(shù)語與定義

本標(biāo)準(zhǔn)定義了農(nóng)村生活污水、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施四個術(shù)語。

(1) 農(nóng)村生活污水

農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水。

根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)對“農(nóng)村生活污水”的定義，農(nóng)村生活污水不包括工業(yè)廢水和畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水等非生活污水。因此，混入非生活污水的農(nóng)村污水處理設(shè)施不適用本標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)執(zhí)行DB11/ 307-2013《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。

(2) 農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是指用于收集處理農(nóng)村生活污水的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)備。

(3) 現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是指本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件通過審批的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

(4)新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施

新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是指本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起，環(huán)境影響評價文件通過審批的新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。

6.5水污染物控制項(xiàng)目選擇

6.5.1控制項(xiàng)目的篩選原則

(1)根據(jù)農(nóng)村生活污水的水質(zhì)特點(diǎn)，選擇特征污染物進(jìn)行控制;

(2)考慮國家和地方環(huán)保管理的需求;

(3)考慮農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)有管理水平和經(jīng)濟(jì)水平，較之《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的控制項(xiàng)目適當(dāng)精簡。

6.5.2控制項(xiàng)目的篩選

根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語與定義，農(nóng)村生活污水是指農(nóng)村居民生活活動中產(chǎn)生的污水，主要包括洗滌、洗浴和廚廁等家庭排水，因此，農(nóng)村生活污水所含污染物主要可以分成如下五類：

(1)有機(jī)污染物：纖維素、蛋白質(zhì)、油脂、淀粉等，一般以CODcr、BOD5、動植物油表征。

(2)營養(yǎng)型污染物：氮、磷等，一般以氨氮、總氮、總磷表征。

由于總氮的去除雖可采用人工濕地等生態(tài)處理方法，但其處理效果很難穩(wěn)定;要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定去除，需采取脫氮除磷工藝，通過反硝化去除，但農(nóng)村生活污水處理設(shè)施由于規(guī)模較小，其污泥回流比難以控制，去除效果難以穩(wěn)定，因此，本標(biāo)準(zhǔn)僅對出水排入II、III類水體的處理設(shè)施要求控制總氮，其它對總氮不作控制。

(3)無機(jī)懸浮物：泥沙、水力排灰等，一般以懸浮物(SS)表征。

(4)洗滌用品使用產(chǎn)生污染物：包括磷、表面活性劑等，一般以總磷和陰離子表面活性劑(LAS)表征。

考慮到一般情況下原水LAS濃度較低，且COD達(dá)標(biāo)的情況下，LAS均能達(dá)標(biāo)，因此，不對LAS進(jìn)行控制。

(5)病原體、病原菌和寄生蟲卵等，一般選取指示菌糞大腸菌群進(jìn)行控制。

糞大腸菌群數(shù)一般作為重要的生物性指標(biāo)進(jìn)行控制，若對該項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行限定，處理工藝最后須設(shè)消毒設(shè)施，根據(jù)對全國農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施的調(diào)研情況發(fā)現(xiàn)，大量的工藝流程中設(shè)置有消毒設(shè)施，但是多數(shù)未運(yùn)行，造成大量的浪費(fèi)。對于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的出水規(guī)模小，土地消納量大，對環(huán)境點(diǎn)的影響小，綜合考慮技術(shù)經(jīng)濟(jì)考慮不控制糞大腸菌群數(shù)。建議在傳染病高發(fā)季節(jié)間歇性投加消毒劑。

基于上述原則和農(nóng)村生活污水的水質(zhì)特點(diǎn)，選取pH、懸浮物、化學(xué)需氧量(CODcr)、五日生化需要量(BOD5)、氨氮、總氮、總磷、動植物油8項(xiàng)污染物作為控制項(xiàng)目。

6.6水污染物排放控制要求

6.6.1新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物控制要求

6.6.1.1標(biāo)準(zhǔn)分級

本市現(xiàn)行DB11/ 307-2013《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》和DB11/ 890-2012《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》均以受納水體功能類別為依據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分級，歐盟及其成員國德國、丹麥等生活污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)則主要考慮排放規(guī)模對水體的影響，以服務(wù)的人口為依據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分級。

根據(jù)對北京市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的調(diào)研，本市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模大小不一，大的上萬m3/d，小的才幾m3/d，其對受納水體的影響顯然是不同的�？紤]到設(shè)施處理規(guī)模越大，排放點(diǎn)對受納水體的影響越大，規(guī)模小的處理設(shè)施在農(nóng)村的分布廣，排放點(diǎn)水量小對受納水體的影響較小，因此，本標(biāo)準(zhǔn)借鑒歐盟的經(jīng)驗(yàn)依據(jù)設(shè)施規(guī)模的大小分級控制，規(guī)模越大標(biāo)準(zhǔn)限值越嚴(yán)，規(guī)模越小標(biāo)準(zhǔn)限值適當(dāng)放寬。結(jié)合本市農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分布情況，本標(biāo)準(zhǔn)按照設(shè)施處理規(guī)模：大于500m3/d(含)，50 m3/d(含)-500m3/d、5m3/d(含)-50m3/d 、小于5m3/d，四個級別進(jìn)行控制。

在以上規(guī)�？刂频幕�礎(chǔ)上，為體現(xiàn)對北京市II、III類功能水體的重點(diǎn)保護(hù)，本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)設(shè)施出水排入II、III類功能水體與其它水體兩個級別進(jìn)行控制。

因此，本標(biāo)準(zhǔn)分級的具體規(guī)定如下：

(1)規(guī)模大于500m3/d(含)的處理設(shè)施水污染物排放執(zhí)行DB 11/ 890《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

目前我國發(fā)布的有關(guān)農(nóng)村生活污水處理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的適用范圍均不大于500m3/d，如CJJ T 163-2011《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》：本規(guī)程適用于設(shè)施規(guī)劃人口在5000人(相當(dāng)于500m3/d)以下的自然村、行政村及分散農(nóng)戶的新建、擴(kuò)建和改建的生活污水處理設(shè)施的設(shè)計、施工和驗(yàn)收;DB14/ 726-2013《山西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的適用范圍明確提出：本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村地區(qū)、設(shè)計規(guī)模不大于500m3/d的生活污水處理設(shè)施水污染物的排放管理。

根據(jù)對北京市現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的調(diào)研，規(guī)模大于500m3/d(含)的處理設(shè)施有132座，處理總規(guī)模247460m3/d，平均處理能力為：1876m3/d/座，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級污水處理廠規(guī)模水平相當(dāng)，因此，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：規(guī)模大于500m3/d(含)的處理設(shè)施水污染物排放執(zhí)行DB 11/ 890《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

(2)規(guī)模小于500m3/d(不含)的處理設(shè)施水污染物排放執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)表1的規(guī)定。

1)出水排入北京市II類、III類水體的處理設(shè)施執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。其中，規(guī)模在500m3/d(不含)- 50m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模在50m3/d(不含)-5m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。

2)出水排入其它水體的處理設(shè)施執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。其中，規(guī)模在500m3/d(不含)- 50m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模在50m3/d(不含)-5m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。

3)規(guī)模小于5m3/d(不含)的處理設(shè)施執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。

6.6.1.2水污染物排放限值

(1)本標(biāo)準(zhǔn)表1一級標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)表1一級標(biāo)準(zhǔn)是針對排入北京市II、III類水體的新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)定的排放限值，該類水體處于飲用水水源地上游、地下水源補(bǔ)給區(qū)、一般魚類保護(hù)區(qū)，是需要進(jìn)行特殊保護(hù)的重點(diǎn)水體，為保護(hù)水質(zhì)安全，應(yīng)規(guī)定較嚴(yán)格的污染物排放限值。本標(biāo)準(zhǔn)總體上維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)DB11/ 307-2013表2新(改、擴(kuò))A排放限值不變，但考慮到規(guī)模在50m3/d(不含)-5m3/d(含)的處理設(shè)施，由于其規(guī)模較小，總磷、總氮要求較高時達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性下降，且其由于排放的水量較小，對受納水體的影響有限，所以一級標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)這2項(xiàng)指標(biāo)有所放寬：總磷由0.3mg/L放寬至0.5mg/L，總氮由15mg/L放寬至20mg/L，其他指標(biāo)不變。另外，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)懸浮物為5mg/L偏嚴(yán)，要穩(wěn)定達(dá)到5mg/L以下，必須要上膜過濾工藝，因此將懸浮物指標(biāo)放寬至15mg/L。

本標(biāo)準(zhǔn)表1一級標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、GB 3838-2002 IV類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、以及GB 18918-2002一級A/B的比較見表6-2。

由表6-2可知，本標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn)除個別指標(biāo)有所放寬外，基本上維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值不變，其控制水平與GB 3838 IV類水質(zhì)相當(dāng)，除懸浮物外，其他指標(biāo)嚴(yán)于國家城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)一級A。

(2)本標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)是針對排入北京市II、III類水體以外其他水體的新(改、擴(kuò))建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)定的排放限值，并根據(jù)處理設(shè)施的規(guī)模分為A標(biāo)準(zhǔn)和B標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)的控制對象與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)DB11/ 307-2012表2新(該、擴(kuò))B標(biāo)準(zhǔn)控制對象一致，本標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)與DB11 /307-2012表2新(該、擴(kuò))B標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比見標(biāo)準(zhǔn)6-3。

由表6-3可知，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)DB11/ 307-2012表2新(該、擴(kuò))B標(biāo)準(zhǔn)限值除氨氮外，其他指標(biāo)與GB 3838 V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一致，從調(diào)研的情況看，達(dá)到DB11/ 307-2012表2新(該、擴(kuò))B標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)上是可以實(shí)現(xiàn)的，但由于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)模較小，因此投資和運(yùn)行費(fèi)用偏高。本著對農(nóng)村生活污水處理應(yīng)因地制宜、注重用生態(tài)方法解決生態(tài)問題等原則，本標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)放寬，將二級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)放寬至國標(biāo)一級A，B標(biāo)準(zhǔn)放寬至國標(biāo)一級B。另外，A標(biāo)準(zhǔn)中懸浮物根據(jù)目前處理現(xiàn)狀，放寬至20mg/L。

(3)本標(biāo)準(zhǔn)表1三級標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)表1三級標(biāo)準(zhǔn)是針對處理規(guī)模小于5m3/d(不含)設(shè)施規(guī)定的排放限值。其控制對象是單戶或多戶的分散處理設(shè)施。由于污水排放量較少，只控制pH、SS、BOD5、CODcr、氨氮5項(xiàng)指標(biāo)。

分散處理適宜的技術(shù)主要有：經(jīng)化糞池或沼氣發(fā)酵池預(yù)處理后，進(jìn)行人工濕地、土地快速滲濾、穩(wěn)定塘等生態(tài)處理方法。根據(jù)以上技術(shù)可以達(dá)到的水平，將三級標(biāo)準(zhǔn)限值確定為：pH 6-9、SS 30mg/L、BOD530mg/L、CODcr 100mg/L、氨氮25mg/L，其控制水平與GB18918-2002二級水平相當(dāng)。

6.6.2現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物控制要求

本標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有設(shè)施排放限值制訂的原則是：為了更好地與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相銜接，總體上維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)限值，再結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)對新(改、擴(kuò))處理設(shè)施的排放限值進(jìn)行調(diào)整，使整個標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。

本標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施是指本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日前，已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件通過審批的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。目前北京市對農(nóng)村生活污水排放的控制執(zhí)行的是DB11/ 307-2013表2的規(guī)定，該標(biāo)準(zhǔn)是2014年1月1日開始實(shí)施的。因此，對于本標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施而言，在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)限值是不同的：2014年1月1日后通過環(huán)評審批的執(zhí)行DB11/ 307-2013表2中新(改、擴(kuò))建的標(biāo)準(zhǔn)限值，2014年1月1日前建成或通過環(huán)評審批的執(zhí)行DB11/ 307-2013表2中現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)限值。因此，本標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施以2014年1月1日為節(jié)點(diǎn)分為兩部分進(jìn)行控制。

6.6.2.1 2014年1月1日(含)后通過環(huán)評審批的現(xiàn)有處理設(shè)施水污染物控制要求

這部分現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前執(zhí)行DB11/ 307-2013表2中新(改、擴(kuò))污水處理站排放限值，由于該標(biāo)準(zhǔn)限值總體上嚴(yán)于或與本標(biāo)準(zhǔn)表1相當(dāng)，因此本標(biāo)準(zhǔn)要求這部分現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)表1的規(guī)定。具體規(guī)定如下：

(1)2014年1月1日(含)后通過環(huán)評審批的現(xiàn)有處理設(shè)施水污染物排放執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)表1的規(guī)定。

(2)出水排入北京市II類、III類水體的處理設(shè)施執(zhí)行一級標(biāo)準(zhǔn)。其中，規(guī)模大于50m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模在50m3/d(不含)-5m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。

(3)出水排入其它水體的處理設(shè)施執(zhí)行二級標(biāo)準(zhǔn)。其中，規(guī)模大于50m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行A標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)模在50m3/d(不含)-5m3/d(含)的處理設(shè)施執(zhí)行B標(biāo)準(zhǔn)。

(4)規(guī)模小于5m3/d(不含)的處理設(shè)施執(zhí)行三級標(biāo)準(zhǔn)。

 

6.6.2.2 2014年1月1日前通過環(huán)評審批的現(xiàn)有處理設(shè)施水污染物控制要求

這部分現(xiàn)有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前執(zhí)行DB11/ 307-2013表2中現(xiàn)有污水處理站排放限值。本標(biāo)準(zhǔn)對這部分現(xiàn)有處理設(shè)施排放限值要求執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)表2的規(guī)定。本標(biāo)準(zhǔn)表2與DB11/ 307-2013表2中現(xiàn)有污水處理站排放限值比較見表6-4。

從表6-4可知，本標(biāo)準(zhǔn)表2總體上維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變，為使標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)表1的排放限值，進(jìn)行了部分調(diào)整：本標(biāo)準(zhǔn)表2中一級標(biāo)準(zhǔn)：SS放寬至20mg/L，總氮放寬至20mg/L;本標(biāo)準(zhǔn)表2中二級標(biāo)準(zhǔn)不控制總氮;針對規(guī)模小于5m3/d(不含)的分散處理設(shè)施增加了三級標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)限值采用本標(biāo)準(zhǔn)表1相應(yīng)的排放限值。

6.7其他規(guī)定

為推進(jìn)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施，引導(dǎo)“農(nóng)村生活污水因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝”;“鼓勵采用生態(tài)處理工藝”等，增加了其他規(guī)定條款，相關(guān)內(nèi)容規(guī)定如下：

(1)農(nóng)村生活污水處理宜因地制宜，優(yōu)先選用生態(tài)處理工藝。

(2)農(nóng)村生活污水處理后不排入水體，有明確回用對象進(jìn)行回用的，執(zhí)行國家或地方相應(yīng)回用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)對于重要斷面匯水區(qū)、重要水系源頭等水環(huán)境功能重要區(qū)域和水環(huán)境容量較小的河網(wǎng)地區(qū)，區(qū)政府可根據(jù)水環(huán)境保護(hù)實(shí)際需求，執(zhí)行更嚴(yán)格的排放限值。

7達(dá)標(biāo)處理技術(shù)分析

7.1農(nóng)村生活污水處理技術(shù)簡述

農(nóng)村生活污水處理工藝各異，但都是各單元處理技術(shù)的不同組合。目前我國農(nóng)村污水處理常用的單元處理技術(shù)主要有：化糞池、沼氣池、厭氧生物膜池、生物接觸氧化法、活性污泥、MBR、人工濕地、土地處理和生態(tài)塘等。各單元處理技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)及適用性分述如下：

(1) 化糞池

化糞池是利用重力沉降和厭氧發(fā)酵原理，對糞便污染物進(jìn)行沉淀、消解的污水處理設(shè)施。沉淀糞便通過厭氧消化，使有機(jī)物分解，易腐敗的新鮮糞便轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的熟污泥。上清液作為化糞池的出水需進(jìn)一步處理。

優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)簡單、易施工、造價低、維護(hù)管理簡便、無能耗、運(yùn)行費(fèi)用省、衛(wèi)生效果好等優(yōu)點(diǎn)。

缺點(diǎn)：沉積污泥多，需定期進(jìn)行清理;污水易泄漏。處理效果有限，出水水質(zhì)一般不能達(dá)到排放要求，經(jīng)后續(xù)好氧生物處理單元或生態(tài)處理單元進(jìn)一步處理。

適用性：廣泛應(yīng)用于各地區(qū)農(nóng)村污水的初級處理，特別適用于旱廁改造后，水沖式廁所糞便與尿液的預(yù)處理。

(2) 沼氣發(fā)酵池

沼氣發(fā)酵，是指含有大量有機(jī)質(zhì)的污水、污泥和糞便，在一定的溫度和厭氧條件下，通過微生物的分解代謝，最終生成甲烷和二氧化碳等氣體(沼氣)的生物化學(xué)過程。

優(yōu)點(diǎn)：與化糞池相比，污泥減量效果明顯，有機(jī)物降解率較高，處理效果好;可以有效利用沼氣。

缺點(diǎn)：處理污水效果有限，出水水質(zhì)差，一般不能直接排放，需經(jīng)后續(xù)技術(shù)進(jìn)一步處理;需有專人管理，與化糞池比較，管理較為復(fù)雜。

適用性：可應(yīng)用于一家一戶或聯(lián)戶農(nóng)村污水的初級處理。

(3) 厭氧生物膜池

污水厭氧生物膜池是一種裝有填料的厭氧反應(yīng)器。其中填充的填料有利于微生物生長，從而提高厭氧池對BOD5和懸浮物的去除效果。

優(yōu)點(diǎn)：投資省、施工簡單、無動力運(yùn)行、維護(hù)簡便;池體可埋于地下，其上方可覆土種植植物，美化環(huán)境。

缺點(diǎn)：對氮磷基本無去除效果，出水水質(zhì)一般不能達(dá)到排放要求，需接后續(xù)處理單元進(jìn)一步處理后排放。

適用性：廣泛應(yīng)用于各地區(qū)各區(qū)域污水經(jīng)化糞池處理后，人工濕地或土地滲濾處理前的處理單元。

(4) 生物接觸氧化法

生物接觸氧化技術(shù)屬生物膜法處理技術(shù)，由填料和曝氣系統(tǒng)兩部分組成。在填料表面形成生物膜，污染物通過微生物分解去除，出水經(jīng)沉淀池固液分離后排出。

優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)簡單，占地面積小;污泥產(chǎn)量少，無污泥回流，無污泥膨脹;生物膜內(nèi)微生物量穩(wěn)定，生物相豐富，對水質(zhì)、水量波動的適應(yīng)性強(qiáng);操作簡便、較活性污泥法的動力消耗少，對污染物去除效果好。

缺點(diǎn)：加入生物填料導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用增高;可調(diào)控性差;對磷的處理效果較差，對總磷指標(biāo)要求較高的農(nóng)村地區(qū)需配套建設(shè)出水的深度除磷設(shè)施。

適用性：適用于有一定經(jīng)濟(jì)承受能力的農(nóng)村。處理規(guī)模為單戶、多戶污水處理設(shè)施或村落的污水處理站。

(5) 活性污泥法

活性污泥法具有多種不同工藝，各類活性污泥法均具有相當(dāng)高的有機(jī)污染物去除效率，適合農(nóng)村生活污水處理的活性污泥法有序批式活性污泥法(SBR)、厭氧- 好氧活性污泥法(AO)、厭氧-缺氧-好氧活性污泥法(A2O)等。

優(yōu)點(diǎn)：工藝變化多且設(shè)計方法成熟，可根據(jù)處理目的的不同靈活選擇工藝流程及運(yùn)行方式，取得滿意處理效果。

缺點(diǎn)：構(gòu)筑物數(shù)量多，流程長，運(yùn)行管理難度大，運(yùn)行費(fèi)用高。

適用性：適用于有一定經(jīng)濟(jì)承受能力的農(nóng)村地區(qū)的多戶污水處理設(shè)施或村落的污水處理站。

(6)膜生物反應(yīng)器技術(shù)(MBR)

膜生物反應(yīng)器污水處理工藝(MBR)，是以分離膜(通常采用超濾膜)為過濾介質(zhì)，將生物降解反應(yīng)與膜分離技術(shù)相結(jié)合，在一個反應(yīng)器內(nèi)完成生物反應(yīng)和固液分離過程。

優(yōu)點(diǎn)：該技術(shù)具有處理效率高、出水水質(zhì)好、設(shè)備緊湊、占地面積少、抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，剩余污泥減少50%～70%。

缺點(diǎn)：相對其他生物處理方法投資費(fèi)用偏高，膜需定期更換。

適用性：適用于一定經(jīng)濟(jì)承受能力、水質(zhì)要求高的地區(qū)。

(7)人工濕地

人工濕地技術(shù)是模仿天然濕地生態(tài)自凈效應(yīng)的一類污水處理工程凈化技術(shù)，將污水有控制地投配到土壤-植物-微生物構(gòu)成的復(fù)合系統(tǒng)中，污水在該系統(tǒng)內(nèi)沿一定方向流動過程中，在土壤和耐濕植物聯(lián)合作用下使污水得到凈化處理。

優(yōu)點(diǎn)：投資費(fèi)用省，運(yùn)行費(fèi)用低，維護(hù)管理簡便，水生植物可以美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候，增加生物多樣性。

缺點(diǎn)：污染負(fù)荷低，占地面積大，設(shè)計不當(dāng)容易堵塞，處理效果受季節(jié)影響。

適用性：適合在資金短缺、土地面積相對豐富的農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用，不僅可以治理農(nóng)村水污染、保護(hù)水環(huán)境，而且可以美化環(huán)境，節(jié)約水資源。

(8)土地快速滲濾法

土地快速滲濾法是將污水有控制地投配到具有良好滲透性能的土地滲濾床，在污水向下滲濾的過程中，通過過濾、沉淀、氧化、還原以及生物氧化、硝化、反硝化等一系列作用，使污水得到凈化。

優(yōu)點(diǎn)：處理效果較好，投資費(fèi)用省，無能耗，運(yùn)行費(fèi)用很低，維護(hù)管理簡便。

缺點(diǎn)：污染負(fù)荷低，占地面積大，設(shè)計不當(dāng)容易堵塞，易污染地下水。

適用性：適合資金短缺、土地面積相對豐富的農(nóng)村地區(qū)，與農(nóng)業(yè)或生態(tài)用水相結(jié)合，不僅可以治理農(nóng)村水污染、美化環(huán)境，而且可以節(jié)約水資源。

(9)穩(wěn)定塘

穩(wěn)定塘是經(jīng)過人工修整，設(shè)置圍堤和防滲層的池塘，主要依靠水生生物自然凈化原理降解污水中有機(jī)污染物。

優(yōu)點(diǎn)：結(jié)構(gòu)簡單，出水水質(zhì)好，投資成本低，無能耗或低能耗，運(yùn)行費(fèi)用省，維護(hù)管理簡便。

缺點(diǎn)：負(fù)荷低、污水進(jìn)入前需進(jìn)行預(yù)處理、占地面積大，處理效果隨季節(jié)波動大，塘中水體污染物濃度過高時會產(chǎn)生臭氣和滋生蚊蟲。

適用性：適于中低污染物濃度的生活污水處理;適用于有山溝、水溝、低洼地或池塘，土地面積相對豐富的農(nóng)村地區(qū)。

每一種單元技術(shù)往往都有一定局限性，因此在農(nóng)村生活污水處理中，一般都是由多種單元技術(shù)組合應(yīng)用。目前，國內(nèi)由不同單元技術(shù)組合而成的農(nóng)村生活污水處理工藝形式很多，但主要分為4種：“厭氧+生態(tài)”工藝、“好氧+生態(tài)”工藝、“厭氧+好氧”工藝和“厭氧+好氧+生態(tài)”工藝。

7.2 達(dá)標(biāo)技術(shù)

目前生活污水處理工藝較成熟，各種一體化設(shè)備、組合處理技術(shù)很多，但由于農(nóng)村生活污水因其比較分散, 規(guī)模較小且不易集中，使其處理不能延用和照搬大、中型規(guī)模城市污水處理工藝及設(shè)計參數(shù)。農(nóng)村生活污水處理應(yīng)根據(jù)農(nóng)村的區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。

根據(jù)國家環(huán)保部發(fā)布的《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南》，支持本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放技術(shù)如下：

(1) 本標(biāo)準(zhǔn)表1三級標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)表1三級標(biāo)準(zhǔn)限值：pH值 6-9，SS 30mg/L，BOD5 30mg/L，COD 100mg/L，氨氮 25mg/L。根據(jù)《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南》，農(nóng)村生活污水經(jīng)化糞池(或沼氣池)預(yù)處理后，采取人工濕地技術(shù)或土地快速滲濾技術(shù)等生態(tài)處理技術(shù)處理，出水水質(zhì)可達(dá)：COD：不大于100mg/L，BOD：不大于30mg/L，SS：不大于30mg/L，NH3-N：不大于25mg/L，可以滿足本標(biāo)準(zhǔn)表1三級標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(2) 本標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)限值：pH值 6-9，SS 20mg/L，BOD5 20mg/L，COD 60mg/L，氨氮 8(15)mg/L，總磷 1 mg/L。根據(jù)《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南》，農(nóng)村生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，采取厭氧+生態(tài)處理技術(shù)(人工濕地技術(shù)、土地快速滲濾、穩(wěn)定塘)，出水水質(zhì)可達(dá)：COD：不大于60mg/L，BOD：不大于20mg/L，SS：不大于20mg/L，NH3-N：不大于8(15)mg/L，總磷：不大于1mg/L，可以滿足本標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)B標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(3) 本標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)限值：pH值 6-9，SS 20mg/L，BOD5 10mg/L，COD 50mg/L，氨氮 5(8)mg/L，總磷 0.5 mg/L。根據(jù)《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南》，農(nóng)村生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，采取厭氧+好氧(生物接觸氧化、活性污泥、MBR)處理，出水水質(zhì)可達(dá)到：COD：不大于50mg/L，BOD：不大于10mg/L，SS：不大于10mg/L， NH3-N：不大于5(8)mg/L，總磷：不大于0.5mg/L，可以滿足本標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)的要求。

(4) 本標(biāo)準(zhǔn)表1一級標(biāo)準(zhǔn)

本標(biāo)準(zhǔn)表1一級標(biāo)準(zhǔn)限值：pH值 6-9，SS 15mg/L，BOD56mg/L，COD 30mg/L，氨氮1.5(2.5)mg/L，總氮 15/20 mg/L，總磷0.3/0.5 mg/L。根據(jù)《村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術(shù)指南》，農(nóng)村生活污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，采取厭氧+生物接觸氧化+生態(tài)處理(人工濕地技術(shù)、土地快速滲濾、穩(wěn)定塘)或脫氮除磷活性污泥法+生態(tài)處理(人工濕地、土地快速滲濾、穩(wěn)定塘)處理，出水水質(zhì)可以達(dá)到：COD：不大于30mg/L，BOD5：不大于5mg/L，SS：不大于10mg/L，總氮：不大于10mg/L，NH3-N：不大于5mg/L，總磷：不大于0.5mg/L。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，采用脫氮除磷活性污泥法+生態(tài)處理工藝出水可達(dá)氨氮1.5(2.5)mg/L以下，總磷0.3 mg/L以下，可以滿足本標(biāo)準(zhǔn)表1一級標(biāo)準(zhǔn)要求。

8國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況

8.1美國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

美國其城市化歷史長，鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設(shè)起步早，不存在類似中國的城鄉(xiāng)差別，而且鄉(xiāng)村居民都比較富裕，總的來說鄉(xiāng)村污水處理水平比較高。因此，在污水排放要求方面，美國鄉(xiāng)村和城市使用相同的排放標(biāo)準(zhǔn)，即達(dá)到美國《聯(lián)邦水污染防治法》規(guī)定的經(jīng)二級處理的出水限值，見表8-1。

8.2歐盟相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

歐盟按照當(dāng)量人口規(guī)模，分級規(guī)定生活污水排放限值，具體規(guī)定見表8-2。

總氮、總磷為環(huán)境敏感地區(qū)控制水體藻類生長標(biāo)準(zhǔn)。

歐盟各成員國可依據(jù)本國實(shí)際情況制定生活污水排放限值，確保水質(zhì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。德國、丹麥的生活污水排放限值分別見表8-3和表8-4。

8.3日本相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

日本城市(人口>5萬人或人口密度>40人/hm2的地區(qū))適用《下水道法》，農(nóng)村地區(qū)主要適用《凈化槽法》�！秲艋�槽法》中污水排放標(biāo)準(zhǔn)的限值是按凈化槽處理工藝而定。凈化槽在日本主要有三種類型，分別為單獨(dú)處理凈化槽、合并處理凈化槽和高度處理凈化槽。目前，日本的深度處理凈化槽技術(shù)已較為成熟，出水水質(zhì)可達(dá)到：BOD在l0mg/L以下，COD在15mg/L以下，TN在10mg/L以下，TP在1 mg/L以下。

8.4 與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)比較

目前，我國尚未針對農(nóng)村生活污水制定專門的國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，一些地方根據(jù)環(huán)境管理的需要，制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污水排放控制。目前全國有5個省(直轄市)針對農(nóng)村生活污水單獨(dú)制訂了地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分別是：寧夏回族自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)DB64/T 700-2011《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》、山西省地方標(biāo)準(zhǔn)DB14/ 726-2013《山西省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、河北省地方標(biāo)準(zhǔn)DB13/ 2171-2015《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/ 973-2015《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、重慶地方標(biāo)準(zhǔn)DB50/ 848-2018《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

已發(fā)布的各地方農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)均結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)分級控制：河北省主要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及受納水體的功能類別將標(biāo)準(zhǔn)分為三級;寧夏、山西主要依據(jù)受納水體的功能類別和農(nóng)業(yè)灌溉將標(biāo)準(zhǔn)分為三級;浙江主要依據(jù)區(qū)域的水生態(tài)功能重要程度將標(biāo)準(zhǔn)分為二級。重慶根據(jù)受納的水域功能和設(shè)施規(guī)模將標(biāo)準(zhǔn)分為二級。本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)北京市的具體情況，在標(biāo)準(zhǔn)分級、標(biāo)準(zhǔn)限值均有別于其他已發(fā)布的地方標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)與其他地方標(biāo)準(zhǔn)的比較見表8-5。

由對比表可知，本標(biāo)準(zhǔn)基于對Ⅱ、Ⅲ類水體的重點(diǎn)保護(hù)，排入該類水體的標(biāo)準(zhǔn)值嚴(yán)于其他地方標(biāo)準(zhǔn)，排入其它水體、設(shè)施規(guī)模較小的排放限值與其他省(直轄市)的地方標(biāo)準(zhǔn)限值基本相當(dāng)。

9實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境效益分析

2017年《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村常住人口294.1萬人，按照農(nóng)村人均生活污水產(chǎn)生量為100L/d計，北京市農(nóng)村生活污水總量為10735萬m3/年。根據(jù)調(diào)查，截止2017年底，北京已建處理設(shè)施實(shí)際處理水量約為15.6萬m3/d，年處理量5694萬m3/年，還有5041萬m3/年的農(nóng)村生活污水需要進(jìn)行處理，即5041萬m3/年的農(nóng)村生活污水需要按本標(biāo)準(zhǔn)表1的要求，建設(shè)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。

按照進(jìn)水COD 200mg/L(調(diào)研數(shù)據(jù)平均值)，氨氮40mg/L(調(diào)研數(shù)據(jù)平均值)計，出水平均按執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表1二級標(biāo)準(zhǔn)A標(biāo)準(zhǔn)計，即執(zhí)行COD 50mg/L，氨氮 5 mg/L，則實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)后COD可減排7562噸/年，氨氮可減排1764噸/年。

除污染物減排所帶來的環(huán)境效益外，本標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實(shí)施，將有效地推動本市農(nóng)村生活污水的治理，改善農(nóng)村地區(qū)的村容村貌，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程。

10作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由

黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村生活污水治理工作，2018年1月2日發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，接著中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，《方案》中的重點(diǎn)任務(wù)提出：“梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長制、湖長制管理。”要推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，就必須要制訂農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》均要求國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)國家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國家水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)行的有效國家水污染排放標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)和《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 8978-1996)等均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，

北京市現(xiàn)行地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《城鎮(zhèn)污水處理廠水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/ 890-2012)和《水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB11/ 307-2013)均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，其中DB11/307-2013中表2規(guī)定的就是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水污染物排放限值，本標(biāo)準(zhǔn)是將其獨(dú)立出來，單獨(dú)針對農(nóng)村生活污水制訂一個排放標(biāo)準(zhǔn)，使其更有針對性，以滿足《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及排放管理的需求。

因此，建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。制訂本標(biāo)準(zhǔn)的法律依據(jù)主要是：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《北京市水污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)，具體條款見表10-1。