發(fā)言人：殷華 九三學(xué)社貴陽(yáng)市委秘書長(zhǎng)

1月22日，殷華委員代表九三學(xué)社貴陽(yáng)市委員會(huì)在政協(xié)貴陽(yáng)市第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，貴陽(yáng)市現(xiàn)有在運(yùn)行市屬污水處理廠18座，設(shè)計(jì)總規(guī)模為每天處理污水116.5萬(wàn)噸。在建污水處理廠15座，污水處理率不斷提高。但在污水處理的同時(shí)，污水處理廠也產(chǎn)生了大量含有毒有害物質(zhì)的污泥，如不妥善處置，污泥中的污染物將會(huì)嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。

近年來(lái)，貴陽(yáng)市高度重視污泥處置工作，歷年來(lái)所產(chǎn)生的污泥基本得到妥善處置。但隨著貴陽(yáng)市污水處理規(guī)模的不斷擴(kuò)大，污泥處置問題日益凸顯。

目前貴陽(yáng)市污水處理廠污泥處置的基本情況

18座污水處理廠日產(chǎn)含水率60%的污泥約355噸。2018年6月30以前，污泥經(jīng)干化后主要送至高雁和比例壩兩個(gè)衛(wèi)生填埋場(chǎng)混合填埋，其中高雁每天160噸, 比例壩每天50噸。2017年6月，因汛期整改高雁填埋場(chǎng)開始限量接受填埋，2018年6月30日，按環(huán)保有關(guān)規(guī)定，高雁填埋場(chǎng)不再接收污泥填埋。為應(yīng)對(duì)填埋處置受限的影響，2018年2月起，經(jīng)多部門協(xié)調(diào)，污泥開始進(jìn)入水泥廠協(xié)同焚燒處置。這也是目前貴陽(yáng)市最主要的污泥處置方式。

存在的主要問題

（一）現(xiàn)有污泥處置能力不足

2017年6月30日之前，上述355噸污泥中約有210噸采取混合填埋處置。但每日仍有145噸處置缺口。高雁填埋場(chǎng)不接受污泥以后，每天我市約有300噸污泥要由水泥廠協(xié)同焚燒處置。但由于受市場(chǎng)影響波動(dòng)較大，水泥廠停產(chǎn)、檢修等情況時(shí)有發(fā)生。加之此項(xiàng)技術(shù)不成熟、成本高等因素，不能持續(xù)穩(wěn)定滿足污泥處置需要。今年上半年，我市約有1/3干化后的污泥未能及時(shí)處置而堆積在干化中心，由于污泥出路受限，導(dǎo)致各污水處理廠污泥濃度普遍偏高，出水水質(zhì)和運(yùn)營(yíng)成本都遭受影響。如果目前在建污水處理廠全部投入運(yùn)行以后，每天將新增300噸以上的污泥，屆時(shí)我市污泥處置能力將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，需要大幅提升處置能力來(lái)彌補(bǔ)缺口。

（二）污泥處置方式單一

污泥既是污染物又是一種資源，其最好的出路應(yīng)是處理、處置與資源化利用相結(jié)合。目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的污泥處置方式主要有：垃圾發(fā)電廠焚燒處置、水泥廠協(xié)同焚燒處置、利用生物技術(shù)發(fā)酵生產(chǎn)園林綠化肥料、無(wú)害化處理后做建筑材料、深度脫水干化后填埋、投海等方式。而我市目前主要采取水泥廠協(xié)同焚燒處置，處置方式單一。遵義市已采用利用生物技術(shù)發(fā)酵生產(chǎn)園林綠化肥料，安順市、黔西南州已采用垃圾發(fā)電廠焚燒處置。

（三）污泥安全處置信息統(tǒng)計(jì)不全面，監(jiān)管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)

國(guó)家《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》規(guī)定：對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處置后的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。住建部也從2013年起在“信息系統(tǒng)”建設(shè)項(xiàng)目中添加了“污泥處置”模塊，要求企業(yè)自行申報(bào)。目前我市還尚未使用該信息系統(tǒng)。污泥產(chǎn)生、中間暫存、運(yùn)輸過(guò)程至末端處置全流程的監(jiān)管存在困難和漏洞，需要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

對(duì)策建議

（一）完善污泥處置保障政策，進(jìn)一步提升貴陽(yáng)市污泥處置能力

一是制定污泥處置規(guī)劃，進(jìn)一步明確職責(zé)，統(tǒng)籌各相關(guān)行業(yè)共同推進(jìn)。二是以政府購(gòu)買服務(wù)的方式落實(shí)污泥處置費(fèi)用，調(diào)動(dòng)污泥處置企業(yè)的積極性。三是加快構(gòu)建合理的價(jià)格機(jī)制，在污水處理費(fèi)中明確污泥處置費(fèi)用比例。四是建立多元化投資和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與。

（二）加大對(duì)污泥資源化利用的支持力度，改變污泥處置方式單一的局面

一是盡快啟動(dòng)我市污泥處置綜合利用項(xiàng)目，因地制宜多元化處置污泥。二是加大對(duì)污泥資源化利用項(xiàng)目的支持力度。如廈門市利用污泥發(fā)酵生產(chǎn)園林綠化肥料，并優(yōu)先列入政府園林綠化采購(gòu)名錄；推廣污泥焚燒產(chǎn)物利用、建筑材料利用等。

（三）全面啟動(dòng)污泥全過(guò)程信息化管理，加大監(jiān)管力度確保污泥的安全處置

一是盡快啟用污水處理主管部門信息系統(tǒng)中的“污泥處置”模塊。二是與監(jiān)管部門移動(dòng)執(zhí)法、固廢管理等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。三是加大監(jiān)管執(zhí)法檢查力度，實(shí)現(xiàn)從源頭產(chǎn)生、中間暫存、運(yùn)輸過(guò)程至末端處置的全過(guò)程監(jiān)管。四是制定措施，保障現(xiàn)有污泥處置設(shè)施正常運(yùn)行，嚴(yán)控進(jìn)入填埋場(chǎng)的污泥泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行填埋作業(yè)技術(shù)規(guī)程。