2018年城鎮(zhèn)污水治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2019年發(fā)展展望
(一)主要政策
2018年1月1日,《中華人民共和國環(huán)境保護稅法實施條例》正式實施。各級政府配套政策也相應(yīng)出臺,全面執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。由排污費向環(huán)保稅的轉(zhuǎn)變,使得企業(yè)排污稅費收繳更為剛性和嚴格。
6月中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》。布置“著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”和“打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)”。推進實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動,加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理短板,盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。完善污水處理收費政策,要求各地要按規(guī)定將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位,保證污水處理和污泥處置設(shè)施正常運營并合理盈利。對中西部地區(qū),中央財政給予適當支持。加強城市初期雨水收集處理設(shè)施建設(shè),有效減少城市面源污染,明確提出到2020年,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上。鼓勵京津冀、長三角、珠三角區(qū)域城市建成區(qū)盡早全面消除黑臭水體。
9月*財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報2018年城市黑臭水體治理示范城市的通知》,明確“將河道內(nèi)原位修復(fù)、投撒藥劑等方式作為主要治理措施的,特別是采取調(diào)水處理方式的,視為方案不合格”。
同月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》。
11月生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃的通知》,明確提出到2020年要實現(xiàn)“一保”,保護農(nóng)村飲用水水源;“兩治”,治理農(nóng)村生活垃圾和污水,“三減”,減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量;“四提升”,提升主要由農(nóng)業(yè)面源污染造成的超標水體水質(zhì)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率、環(huán)境監(jiān)管能力和農(nóng)村居民參與度等。
生態(tài)環(huán)境部的組建對加強環(huán)境污染治理,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管保護力度,保障*生態(tài)安全,建設(shè)美麗中國起到重要作用,對環(huán)保產(chǎn)業(yè)將帶來長期利好。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1.黑臭水體治理工作持續(xù)開展
5月以來,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對30個省(市、區(qū))70個城市黑臭水體整治情況進行了專項督查,對上報已完成整治的993個黑臭水體開展現(xiàn)場核查,發(fā)現(xiàn)尚未向*上報的黑臭水體274個,使得被督查城市黑臭水體治理完成比例降為65.7%。
2018年黑臭水體治理工作取得了階段性的成果,隨著專項督查、回頭看等環(huán)節(jié)曝光力度的加強和實施立案處罰,治理工作得到了廣泛的重視,有效的促進了黑臭水體治理工作的全面推進。
環(huán)保督察趨嚴成為一種常態(tài),督察力度加大,對環(huán)境企業(yè)治理工作和安全、穩(wěn)定運營提出了更高的標準和要求,高要求下企業(yè)需要面對更艱巨的挑戰(zhàn)。
2.管網(wǎng)綜合整治、提質(zhì)增效廣泛開展
*實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動,要求加快補齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板,盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。目前全國已廣泛開展污水管網(wǎng)排查工作,包括旱天污水直排、溢流污染、雨污混接等,并采取相應(yīng)的工程措施,進行管網(wǎng)建設(shè),截直排、堵倒灌、改混接等,以實現(xiàn)污水管網(wǎng)達標建設(shè)的要求。同時管網(wǎng)修復(fù)方面的新技術(shù)與新裝備大量涌現(xiàn)。
3.農(nóng)村污水治理市場前景廣闊
農(nóng)村污水作為新增領(lǐng)域,近兩年一直處于爆發(fā)式增長狀態(tài)。優(yōu)先考慮成熟可靠和運行維護要求低的工藝,并鼓勵分散和集中相結(jié)合的治理模式。適合農(nóng)村的管網(wǎng)收集技術(shù)如真空管網(wǎng)收集、一體化提升泵站,與農(nóng)村改廁、改廚以及垃圾收集、轉(zhuǎn)運、處理處置相配套的農(nóng)村綜合整治技術(shù)裝備,小型化、自動化污水處理系統(tǒng)和集群監(jiān)控預(yù)警維護系統(tǒng),一體化污水處理技術(shù)裝備,自然生態(tài)處理技術(shù),以及多途徑水資源*地回用技術(shù)及相關(guān)裝備等,具有廣闊的行業(yè)市場發(fā)展空間。
4.新一輪污水廠“提標改造”在路上
根據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求,我國“十三五”的城鎮(zhèn)污水處理能力將從2.17億m3/d提升至2.68億m3/d,新增污水處理設(shè)施所需投資金額也將達1500多億元。目前提標改造面臨著建設(shè)資金缺乏、用地受限、污水廠負荷率低、污水再生處理能力及回用率不高、污泥處理處置率偏低等問題。提標改造工程的密集實施,促使水處理先進技術(shù)應(yīng)用、工藝優(yōu)化、工程施工以及運行管理等方面全面提升,以保障提標后的穩(wěn)定達標排放.