解讀 | 2月1日起《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》修訂生效
近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告：《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ92-2016)局部修訂的條文，自2019年2月1日起實(shí)施。經(jīng)此次修改的原條文同時(shí)廢止。那么，這次標(biāo)準(zhǔn)修訂到底有哪些變化?又會(huì)帶來(lái)什么樣的影響?隨筆者一起來(lái)看看~
近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布公告：《城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ92-2016)局部修訂的條文，自2019年2月1日起實(shí)施。經(jīng)此次修改的原條文同時(shí)廢止。
敲黑板!!總結(jié)三大變化
1、將過(guò)去“漏損率”和“漏失率”的定義修訂為“綜合漏損率”和“漏損率”，更加準(zhǔn)確清晰直接，不容易產(chǎn)生歧義。
2、綜合漏損率和漏損率均為漏損指標(biāo)，明確漏損率為評(píng)定指標(biāo)。漏損率仍按兩級(jí)評(píng)定，一級(jí)為10%，二級(jí)為12%。
3、評(píng)定指標(biāo)漏損率的計(jì)算更加明晰，新標(biāo)準(zhǔn)明確指出 漏損率=綜合漏損率—總修正值�？傂拚狄廊话ㄔ瓉�(lái)的四項(xiàng)(居民抄表到戶水量修正值，單位供水量管長(zhǎng)的修正值，年平均出廠壓力的修正值，最大凍土深度的修正值)。新增全國(guó)或區(qū)域的漏損率計(jì)算方式。
逐條對(duì)比看看具體內(nèi)容
(1) 術(shù)語(yǔ)部分
供水企業(yè)在探討漏損水量和漏失水量時(shí)，很容易混淆。其實(shí)，漏損水量(water losses)是指供水總量和注冊(cè)用戶用水量之間的差值。由漏失水量、計(jì)量損失水量和其他損失水量組成。漏失水量(real losses)是指各種類型的管線漏點(diǎn)、管網(wǎng)中水箱及水池等滲漏和溢流造成實(shí)際漏掉的水量。
有個(gè)簡(jiǎn)單的方法，便于理解記憶：漏損=漏+損=漏失+損失。還有談到漏損二字不得不提的水量平衡表：
水量平衡表為供水企業(yè)進(jìn)行漏損水量分析提供了重要工具，該表以國(guó)際水協(xié)推薦的水量平衡表為基礎(chǔ)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況進(jìn)行了適當(dāng)修正。具體每項(xiàng)概念在2016年的標(biāo)準(zhǔn)中都有解釋說(shuō)明，在此不再贅述。本次標(biāo)準(zhǔn)的修訂，使容易混淆的“漏損率”和“漏失率”變成易于理解的“綜合漏損率”和“漏損率”，更加清晰明了!
(2) 漏損評(píng)定部分
根據(jù)“水十條”的規(guī)定，按照適度從嚴(yán)和努力可達(dá)的原則，將管網(wǎng)漏損率評(píng)定分為10%和12%兩級(jí)。由于供水管網(wǎng)規(guī)模、服務(wù)壓力、貿(mào)易結(jié)算方式對(duì)供水企業(yè)的漏損率具有較大的影響，因此需要在綜合漏損率的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正，按照居民抄表到戶水量、單位供水量管長(zhǎng)、年平均出廠壓力、最大凍土深度作相應(yīng)調(diào)整。具體計(jì)算方法如圖所示：
到底離12%、10%的目標(biāo)有多遠(yuǎn)?
“水十條”中明確指出：到2017年，全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損率控制在12%以內(nèi);到2020年，控制在10%以內(nèi)。
按照過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)，此處的“漏損率”是指“綜合漏損率”;而按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，此處的“漏損率”是指綜合漏損率修訂后的值。兩者差別不小。此番修訂，使漏損率的評(píng)定更加符合實(shí)際情況，也非常及時(shí)，是否意味著離“水十條”的目標(biāo)更近一步?
不妨看看最新的全國(guó)公共供水管網(wǎng)漏損情況。城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)表明，2017年全國(guó)公共供水管網(wǎng)綜合漏損率為14.57%(城市和縣城)，各省級(jí)行政單位的公共供水管網(wǎng)綜合漏損率如下圖所示。
值得注意的是，按照新標(biāo)準(zhǔn)，綜合漏損率并不是考核指標(biāo)，上圖只能給大家提供一個(gè)參考，經(jīng)過(guò)修正后的漏損率才是評(píng)定指標(biāo)�；蛟S按照新標(biāo)準(zhǔn)修正后的漏損率已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了2017年12%的目標(biāo)。各省的漏損率需由區(qū)域內(nèi)各供水企業(yè)上報(bào)，再通過(guò)區(qū)域公式計(jì)算得出。
漏損率一直是供水企業(yè)非常關(guān)心的話題，因?yàn)楣芫W(wǎng)漏損控制與節(jié)約水資源、提高供水企業(yè)效益息息相關(guān)。本次漏損標(biāo)準(zhǔn)的修訂，從某種程度上說(shuō)，解答了供水企業(yè)關(guān)于漏損率評(píng)定的疑惑，緩解了供水企業(yè)的心理壓力。希望今后能加強(qiáng)信息公開，讓各方了解到修正后的漏損率，以使各地明確自身與評(píng)定目標(biāo)之間的差距，促進(jìn)供水企業(yè)采取先進(jìn)技術(shù)和管理措施減少漏損水量，使管網(wǎng)漏損逐步達(dá)到合理水平，滿足國(guó)家節(jié)水要求。
