近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

通知指出，黨中央、國務院高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。近期，習近平總書記作出重要批示：“浙江‘千村示范、萬村整治’工程起步早、方向準、成效好，不僅對全國有示范作用，在國際上也得到認可。要深入總結(jié)經(jīng)驗，指導督促各地朝著既定目標，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設的新篇章。”

通知強調(diào)，各地區(qū)各部門要認真學習貫徹習近平總書記重要批示精神，貫徹落實黨的十九大精神和黨中央、國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的部署要求，學好學透、用好用活浙江經(jīng)驗，扎實推動農(nóng)村人居環(huán)境整治工作早部署、早行動、早見效。在工作中，要學習借鑒浙江省始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念，并真正轉(zhuǎn)化為引領推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理的具體實踐;要堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓，“五級書記”一起抓;堅持因地制宜、分類指導，與當?shù)匕l(fā)展階段相適應;堅持聚焦民生福祉，由易到難，從村莊清潔行動做起，以重點突破帶動面上工作;堅持系統(tǒng)治理、久久為功，建立健全長效治理機制;堅持真金白銀投入，強化要素保障，建立多元化投入機制;堅持強化政府主導作用，調(diào)動農(nóng)民主體和市場主體力量，形成全社會共同參與推動的大格局。在地方黨政機構改革過程中，要做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作銜接，確保不斷檔、不耽誤。2019年年底國務院開展一次大檢查，對措施不力、搞虛假形式主義、勞民傷財無效實施的地方和單位予以批評問責。

《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》主要內(nèi)容如下。

改善農(nóng)村人居環(huán)境，是以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策。早在2003年，時任浙江省委書記的習近平同志親自調(diào)研、親自部署、親自推動，啟動實施“千村示范、萬村整治”工程(以下簡稱“千萬工程”)。15年來，浙江省委和省政府始終踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，一以貫之地推動實施“千萬工程”，村容村貌發(fā)生巨大變化。目前，全省農(nóng)村生活垃圾集中處理建制村全覆蓋，衛(wèi)生廁所覆蓋率98.6%，規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，畜禽糞污綜合利用、無害化處理率97%，村莊凈化、綠化、亮化、美化，造就了萬千生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，為全國農(nóng)村人居環(huán)境整治樹立了標桿。“千萬工程”被當?shù)剞r(nóng)民群眾譽為“繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”。2018年9月，浙江“千萬工程”獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。習近平總書記多次作出重要批示，要求結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，進一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法，建設好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。為深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委在深入調(diào)研基礎上，會同浙江省有關方面，研究提出了深入學習浙江“千萬工程”經(jīng)驗、扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的意見建議。

一、深入學習推廣浙江經(jīng)驗意義重大

浙江“千萬工程”起步早、方向準、舉措實、成效好，對全國各地實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)村人居環(huán)境整治具有重要示范帶動作用。

(一)深入學習浙江經(jīng)驗是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措。浙江經(jīng)驗是習近平生態(tài)文明思想的生動實踐，充分展示了新時代我國生態(tài)文明建設的成就。貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，深入學習浙江經(jīng)驗，多舉措改變農(nóng)村臟亂差現(xiàn)象，多渠道打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑，多形式構建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局，才能實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)美與百姓富的統(tǒng)一。

(二)深入學習浙江經(jīng)驗是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的內(nèi)在要求。浙江省在推進“千萬工程”中，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民群眾的福祉作為根本出發(fā)點，不斷提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量和健康水平。深入學習浙江經(jīng)驗，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力改善農(nóng)村基礎設施條件，才能持續(xù)增強農(nóng)民群眾的獲得感幸福感。

(三)深入學習浙江經(jīng)驗是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效抓手。浙江省通過“千萬工程”，創(chuàng)新升級、與時俱進建設美麗鄉(xiāng)村，走出了一條改善農(nóng)村人居環(huán)境與城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)同推進的新路子。深入學習浙江經(jīng)驗，下大力氣改善農(nóng)村人居環(huán)境，補齊農(nóng)村建設這塊突出短板，切實解決農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分問題，才能為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎。

(四)深入學習浙江經(jīng)驗是實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務的重要保障。浙江省堅持循序漸進，有重點有步驟地推進“千萬工程”，治理農(nóng)村垃圾、污水，實施農(nóng)村“廁所革命”，全面改造村容村貌，促進農(nóng)村人居環(huán)境大改善、大提升。深入學習浙江經(jīng)驗，借鑒浙江美麗鄉(xiāng)村建設的路徑和方法，先點后面、先易后難，從規(guī)劃示范到全面推開，才能確保全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標任務。

二、浙江經(jīng)驗的主要內(nèi)容

15年來，浙江省以實施“千萬工程”、建設美麗鄉(xiāng)村為載體，聚焦目標，突出重點，持續(xù)用力，先后經(jīng)歷了示范引領、整體推進、深化提升、轉(zhuǎn)型升級4個階段，不斷推動美麗鄉(xiāng)村建設取得新進步�？偨Y(jié)浙江省15年推動“千萬工程”的堅守與實踐，主要有以下7方面經(jīng)驗。

(一)始終堅持以綠色發(fā)展理念引領農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。15年來，浙江省通過深入學習和廣泛宣傳教育，讓習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心，成為推進“千萬工程”的自覺行動。把可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展理念貫穿于改善農(nóng)村人居環(huán)境的各階段各環(huán)節(jié)全過程，扎實持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，為增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民群眾生活品質(zhì)奠定基礎，為農(nóng)民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村注入動力。

(二)始終堅持高位推動，黨政“一把手”親自抓。習近平總書記在浙江工作期間，每年都出席全省“千萬工程”工作現(xiàn)場會，明確要求凡是“千萬工程”中的重大問題，地方黨政“一把手”都要親自過問。浙江省歷屆黨委和政府堅持農(nóng)村人居環(huán)境整治“一把手”責任制，成立由各級主要負責同志掛帥的領導小組，每年召開一次全省高規(guī)格現(xiàn)場推進會，省委省政府主要領導同志到會部署。全省上下形成了黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制。省委省政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治納入為群眾辦實事內(nèi)容，納入黨政干部績效考核和末位約談制度，強化監(jiān)督考核和獎懲激勵。注重發(fā)揮各級農(nóng)辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，發(fā)展改革、財政、國土、環(huán)保、住建等部門配合，明確責任分工，集中力量辦大事。