作為污水處理的產(chǎn)物，污泥可說是污水處理的最后一公里，但一直以來，由于價費機制、技術(shù)、上下游管理等因素，致使污泥處理處置成為目前環(huán)境產(chǎn)業(yè)較為突出的問題領(lǐng)域之一，“重水輕泥”的現(xiàn)象普遍存在，污泥缺乏規(guī)范有效的處理。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2018年城鎮(zhèn)濕污泥產(chǎn)生量4646萬噸，污泥無害化處置率預計達到57%，與“十二五”末期相比提高近10%，那么在2018年的污泥處置市場到底出現(xiàn)了哪些變化呢，一起來盤一盤吧！
2015年“水十條”發(fā)布，明確推進污泥處理處置，規(guī)定污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。非法污泥堆放點一律予以取締�，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應于2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應于2020年底前達到90%以上。
《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》再次針對污泥無害化處置提出了較高要求，目標是到2020年底，地級及以上城市污泥無害化處置率達到90%，其他城市達到75%，縣城力爭達到60%。
轉(zhuǎn)眼至2018年6月底，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》，有望進一步推進污泥價費機制完善。
《意見》規(guī)定，建立城鎮(zhèn)污水處理費動態(tài)調(diào)整機制。按照補償污水處理和污泥處置設(shè)施運營成本(不含污水收集和輸送管網(wǎng)建設(shè)運營成本)并合理盈利的原則，制定污水處理費標準，并依據(jù)定期評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整，2020年底前實現(xiàn)城市污水處理費標準與污水處理服務費標準大體相當。
健全城鎮(zhèn)污水處理服務費市場化形成機制。推動通過招投標等市場競爭方式，以污水處理和污泥處置成本、污水總量、污染物去除量、經(jīng)營期限等為主要參數(shù)，形成污水處理服務費標準。
根據(jù)以上政策規(guī)定，我們認為更重要的是調(diào)價機制的明確，以及污泥成本的納入，后者將對目前已經(jīng)逐步上探到300元每噸濕污泥(含水率80%)的BOT市場價格(對于兼顧安全和減量的污泥處理處置這個價格是合理的)產(chǎn)生重要支撐。
根據(jù)數(shù)據(jù)，2018年全國已運營污泥項目總規(guī)模為7.42萬噸/日；2019-2020年，無害化處置規(guī)模至少新增2.33萬噸/日，處置設(shè)施總投資或?qū)⒊^100億元。據(jù)中國水網(wǎng)不完全統(tǒng)計，2018年約有40起污泥項目，涉及資金達82.9億元人民幣。
其中有三個項目較為引人關(guān)注，其一是由上海建工下屬全資子公司上海市機械施工集團有限公司聯(lián)合體中標的白龍港污水處理廠污泥處理處置二期工程勘察、設(shè)計、施工一體化招標工程，該項目項目總投資額約34.6億元，該工程建設(shè)處置規(guī)模為486 噸干泥/日。
其二是秦皇島市污水污泥處理PPP項目，包括5座污水處理廠、1座中水處理廠、2座污泥處理廠、51座污(雨)水泵站和423.31公里排水管網(wǎng)。按照廠網(wǎng)一體、泥水一體，整體打包、統(tǒng)一合作的原則，由秦皇島市政府授權(quán)秦皇島市城市管理綜合執(zhí)法局作為實施單位，特許經(jīng)營權(quán)作價36.8億元轉(zhuǎn)讓給北控水務，并由北控水務和秦皇島排水公司合資組建項目公司。30年合作期內(nèi)，項目公司負責秦皇島市污水、污泥處理、排水管網(wǎng)和泵站設(shè)施的運營、維護和管理，通過收取污水處理費和管網(wǎng)維護費的方式收回投資，補償成本并取得合理收益。該項目采用TOT(移交—運營—移交)模式進行PPP合作。
其三為太原市循環(huán)經(jīng)濟環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)示范基地污泥處理項目，該項目總投資額約4.49億元，其中，污泥處理項目估算投資額約3.04億元。污水處理項目估算投資額約1.45億元，污泥處理BOT項目規(guī)模700t/d，其中一期規(guī)模500t/d，二期規(guī)模200t/d。
2018年部分污泥項目一覽：
同濟大學環(huán)境科學與工程學院院長、城市污染控制國家研究中心主任戴曉虎曾表示，我國污泥有著產(chǎn)量大、有機物含量低兩個特點。目前，污泥處置領(lǐng)域形成了四條主流技術(shù)路線，即深度脫水+填埋技術(shù)(過渡性)、干化焚燒+填埋/再利用、好氧發(fā)酵+土地利用、厭氧消化+干化+土地利用。
據(jù)《中國污泥處理處置行業(yè)市場分析報告2018版》數(shù)據(jù)顯示，截至2018年污泥處理技術(shù)仍以能源干化和機械脫水為主（包括已運營和在建項目），能源干化占比略高，達到31%。除卻能源干化與機械脫水兩種處理方式之外，在2018年出現(xiàn)的新簽約項目中，由于減量化壓力較大，采用干化焚燒這類迅速減量化方式項目的占比也有所增加。
針對未來我國污泥技術(shù)發(fā)展趨勢，戴曉虎認為污水污泥中的污染物資源化回收利用是未來發(fā)展的趨勢。“國外有已有的污泥處理處置理論和技術(shù)，無法切實解決我國當前面臨的特殊困境，迫切需要通過科技創(chuàng)新，形成我國污泥綠色低碳安全的理論體系和系統(tǒng)性解決方案。”
三個“五年”規(guī)劃中，對于污泥處置投資近千億，僅“十一五”、“十二五”兩個“五年”計劃規(guī)劃投資就達670億，預計“十三五”末投資額達到113億元。相信隨著我國污泥處理相關(guān)政策法規(guī)的完善、技術(shù)的升級與市場空間的進一步釋放，我國污泥處置必將進一步滿足無害化、穩(wěn)定化、資源化、減量化的要求。
