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近日，長沙市地下綜合管廊試點建設PPP項目（第一批）邁出了實質性的一步，分別與長沙供水有限公司、長沙星沙新奧燃氣有限公司兩家管線權屬單位簽訂管線入廊合同，并成功收取第一筆使用者付費，為長沙市地下綜合管廊試點項目投入運營奠定了堅實的基礎。

完善機制 健全收費標準

管廊PPP項目的投資收益通過收取入廊費、管廊運維費以及政府可行性缺口補貼實現(xiàn)，為盡快確定管線權屬單位的入廊費用及運維費標準，早在2017年初，長沙市政府高度重視，組織了多家單位研討編制收費標準。項目公司積極主動，充分借鑒課題研究成果，全力配合，本著管線入廊應進皆進的思路，積極統(tǒng)籌各種入廊管線的綜合鋪排，結合設計要求落實費用測算，為《收費標準》的出臺提供了基礎依據(jù)。

長沙市發(fā)改委批復《收費標準》

2017年7月，長沙市發(fā)改委就項目各管線入廊和日常維護的試行收費標準，進行了書面批復，該《收費標準》已將八家權屬單位共計14類管線入廊費和日常維護費納入收費范圍，為項目正式運營收費提供了保障。

主動作為，力促管線入廊

綜合管廊屬于新生事物，部分管線權屬單位對此不甚了解，且管線入廊需要支付入廊費和運維費，無疑會增加階段性的運營成本和資金壓力，所以入廊意愿并不強烈。如何才能調(diào)動管線權屬單位的入廊積極性，早日落實各類管線入廊協(xié)議和收費工作？

項目公司可謂是費勁了心思，從2017年下半年起，總經(jīng)理彭萬軍、商務總監(jiān)王斌、運營總監(jiān)陳可明等領導班子帶隊，開始密集對接項目規(guī)劃入廊的管線權屬單位。

一方面主動上門溝通，全面介紹項目基本情況、推進情況、運營收費標準以及運維服務職能，表達合作意愿以及做好運維服務的決心，摸底了解管線權屬單位對入廊工作的看法和訴求。

另一方面主動邀請管錢權屬單位到項目進行現(xiàn)場考察，對廊道情況以及監(jiān)控平臺的構建和運行情況進行實地查看和交流，從技術角度進行溝通，對已建成管廊的運營狀況進行充分展示，讓大家充分了解管廊的優(yōu)勢，感受管線入廊的好處。

加上項目實施機構長沙市住建委大力支持，組織召開了不下十余次的入廊協(xié)調(diào)會，才逐漸消除管線權屬單位的抵觸情緒，將入廊合同版本逐步達成共識。前期經(jīng)驗也為其他區(qū)域的管線入廊工作提供了可供借鑒的經(jīng)驗。

創(chuàng)新思維，打通付費渠道

在管廊具備入廊條件后，項目公司立即啟動管線入廊的協(xié)商事宜，力促入廊合同的早日簽訂。

由于《入廊合同》關系各方的切身利益，在省內(nèi)又尚無先例，管線權屬單位對合同條款躊躇不定。在這種情況下，項目公司不等不靠，仔細研究PPP合同，吃透實施方案，主動換位思考，站在管線權屬單位的角度，提出合理的解決方案，確保大家都能接受，最終經(jīng)過多輪拉鋸式的溝通，打消了管線權屬單位的顧慮，確定了合同版本，明確了各方的權責，也為第一筆使用者付費的收取提供了合同依據(jù)。同時，長沙市住建委作為項目實施機構，為力促入廊合同的簽訂，加入了入廊合同的簽署主體，為入廊合同的順利簽訂提供了有效保障。

此次入廊合同的簽訂以及使用者付費的收取將為其他管線入廊產(chǎn)生積極的推動效應。下一步，項目公司將積極做好管廊本體以及監(jiān)控中心的運營維護工作，為入廊管線單位提供最優(yōu)質高效的服務，同時，也將積極探索增值服務。

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