“從四十年前的環(huán)保產業(yè)興起，到十年前的節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首，再到五年前的節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為未來中國支柱產業(yè)的美好愿景，再到新時代環(huán)境產業(yè)向兩山產業(yè)的升級，環(huán)境產業(yè)就像一個偉大的傳奇。環(huán)境產業(yè)因為屬性利他而偉大，始終高調存在著，卻從未真實。”本文為E20首席合伙人、《兩山經濟》作者傅濤博士為新作《環(huán)境產業(yè)導論》一書所撰寫的自序，該書初版將于“2019(第十七屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上與大家見面，敬請關注。

產業(yè)緣起

從四十年前的環(huán)保產業(yè)興起，到十年前的節(jié)能環(huán)保產業(yè)成為中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)之首，再到五年前的節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為未來中國支柱產業(yè)的美好愿景，再到新時代環(huán)境產業(yè)向兩山產業(yè)的升級，環(huán)境產業(yè)就像一個偉大的傳奇。環(huán)境產業(yè)因為屬性利他而偉大，始終高調存在著，卻從未真實。

環(huán)境保護是城市化和工業(yè)化的伴生品，環(huán)境產業(yè)則是環(huán)境保護事業(yè)外化為產業(yè)而形成。因此，環(huán)境產業(yè)有兩大緣起，一是因為城市化快速發(fā)展，而產生城市環(huán)境治理的末端需求，這些需求通過不同的形式，逐漸由事業(yè)型供給轉化為企業(yè)來提供，形成了不同的環(huán)境產業(yè)形態(tài);二是因為工業(yè)化的迅猛發(fā)展，產生巨大的生態(tài)環(huán)境沖擊，在社會壓力之下，“誰污染誰治理”，當這種企業(yè)治理開始委托專業(yè)機構，從外部來完成時，就是環(huán)境產業(yè)的第二來源。當下隨著工業(yè)的園區(qū)化，這兩類產業(yè)需求在并軌。

大部分城市和工業(yè)治理需求伴隨著資源綜合利用和節(jié)能的需求，因此廣義的環(huán)境產業(yè)，往往包括節(jié)能和資源綜合利用產業(yè)。

這種本性致使環(huán)境產業(yè)注定與城市主體和工業(yè)主體責任共生在一起，難舍難分。因此，環(huán)境產業(yè)沒有一個準確的產業(yè)邊界與清晰的產業(yè)統(tǒng)計，你會見到環(huán)境產業(yè)從幾千億到幾萬億的不同論斷，他們同樣的權威，也同樣的不權威。

偽產業(yè)?

無論是城市還是工業(yè)，他們環(huán)境治理都來得很不情愿。因為環(huán)境治理是城市和工業(yè)的成本中心，因為在花自己的錢辦別人的事，不是一個“經濟人”的自覺消費，而是在法律法規(guī)和社會輿論壓迫之下的被動行為。這種花錢主體與受益主體的不一致，經濟學上稱為“外部性”。

這樣的緣由讓環(huán)境產業(yè)注定是一個奇葩產業(yè)。立意偉大，卻未見長大。

環(huán)境產業(yè)過去一直來說是個偽產業(yè)。

說他是偽產業(yè)，是因為需求的“偽”，環(huán)境需求來源依靠政策驅動，而需求的兌現程度則取決于監(jiān)管執(zhí)法的力度。傳統(tǒng)模式下，由于經濟與環(huán)境的矛盾沒有得到對立統(tǒng)一，環(huán)境管理政策是運動性的，一般情況下睜一只眼閉一只眼，一旦有要求，都有明確的、短得不能再短的治理期限;而環(huán)境監(jiān)管則有很大的隨機成分，大量存在選擇性執(zhí)法和突擊性執(zhí)法。

在這種情況下的環(huán)境產業(yè)，在若隱若現、似是而非的需求中前行。在中國，環(huán)境產業(yè)就像一個流傳了三十年的偉大傳說，是公認有極大前景的產業(yè)，從來沒有真正壯大。是愛就愛的轟轟烈烈，恨就恨得徹徹底底的產業(yè)。

爭論

既然環(huán)境保護是一個偉大的事業(yè)，環(huán)境產業(yè)的需求，又并非傳統(tǒng)“經濟人”的理性需求，因此環(huán)境產業(yè)從產生的那天就伴隨著爭論：環(huán)境服務為什么不能持續(xù)事業(yè)化供給，是不是一定要實現產業(yè)化供給?環(huán)境公共服務要不要引入市場機制，進行市場化改革?環(huán)境產業(yè)要不要接通資本市場，通過資本放大?

這些爭論曾經造成產業(yè)化、市場化、資本化改革政策的遲疑和反復。

現在回頭看走過的路，中國改革開放四十年，經濟體制改革的車輪滾滾而過，如此的迅速而猛烈，我們來不及仔細思考，中國的環(huán)境產業(yè)已經走上了產業(yè)化、市場化、資本化的大路。將改革進行到底是解決所有問題與困難的根本方法。

幾十年來，圍繞城市和工業(yè)的環(huán)境末端治理的體系已經建立：首先學科體系日趨完善，幾乎全部有影響的高校都有了環(huán)境學科，環(huán)境已經是高等教育體系的一級學科;二是專業(yè)性逐漸強化，環(huán)境產業(yè)幾萬家產業(yè)主體，雖然魚龍混雜，但也門類基本齊全、發(fā)展如火如荼;三是環(huán)境上市企業(yè)近百家，已經形成獨立的資本板塊。

工業(yè)化的主思路是基于科學技術的產業(yè)分工與價值拆分，環(huán)境產業(yè)在世界主要發(fā)達經濟體中，都形成了產業(yè)拆分后的客觀存在。

定位

雖然環(huán)境產業(yè)的經濟比重越來越大，在國民經濟中越來越重要，但是環(huán)境產業(yè)始終是環(huán)境公共服務體制的附屬產業(yè)，是工業(yè)體系的附屬品。這一點與許多自成體系的傳統(tǒng)工業(yè)體系大不同，工業(yè)體制直接為終端用戶創(chuàng)造價值，而環(huán)境產業(yè)的價值實現要通過所附著的母體才能傳達到最終用戶。

不同的市政公共服務行政體制就要有不同的環(huán)境產業(yè)業(yè)態(tài)，因此，你就需要理解，每個發(fā)達國家的環(huán)境公共服務產業(yè)的模式都會不同;同樣，不同的工業(yè)行業(yè)就有不同的環(huán)境服務產業(yè)結構。

事實上，由于中國地方政府行政體制的不斷變革，由于中國工業(yè)的快速發(fā)展，中國環(huán)境產業(yè)的依附母體一直沒有穩(wěn)定下來，依附在其上的環(huán)境產業(yè)，也因此從未定型，一直在蹣跚的改革中探索前行。

因為這種依附性質，環(huán)境產業(yè)體系的社會價值難以獨立評估。環(huán)境服務是城市公共服務體系的成本中心，是工業(yè)體系的成本中心。因此，環(huán)境服務也就不是城市發(fā)展和工業(yè)體系的獨立價值中心。

對社會價值而言，沒有環(huán)境產業(yè)的優(yōu)劣，只有環(huán)境產業(yè)與行政體制集合后的優(yōu)劣;沒有獨立的環(huán)境產業(yè)未來，只有環(huán)境產業(yè)與工業(yè)產業(yè)融合后的未來。

變革

中國用改革開放的四十年加速走完了西方工業(yè)文明二百多年的路，是超級濃縮。城市化和工業(yè)化之猛烈可想而知，身在其中可以清晰感受到變革的劇烈。

中國的環(huán)境管理體制，每十年一次大飛躍，每五年一次大調整，幾乎每年都在進行微調;中國的工業(yè)化規(guī)模四十年增長了幾十倍，正在進入世界經濟的領跑軌道。

既然環(huán)境產業(yè)是城市化和工業(yè)化的附屬品，環(huán)境行政體制和工業(yè)化的不斷變革，就讓環(huán)境產業(yè)更加具有不確定性，始終改革中的政府職能、不均衡的政企關系、不穩(wěn)定的服務界面，環(huán)境產業(yè)的特征自始至終都是動態(tài)的，自始至終都是變革中的。

 

正因為如此，我們團隊雖然研究和參與環(huán)境產業(yè)發(fā)展與變革有近二十年了，卻遲遲不能完成十年前就立項的《環(huán)境產業(yè)導論》的撰寫，因為環(huán)境產業(yè)所依附的需求根基一直沒有穩(wěn)定下來，一直不能給環(huán)境產業(yè)一個靜態(tài)的、常規(guī)的產業(yè)邏輯的理性陳述。

當我們終于發(fā)現，變革其實就是環(huán)境產業(yè)的常態(tài)，我們就努力用變革的因素來論述中國的環(huán)境產業(yè)。因此有了本書的成稿。

資本價值

理論上講，資本是最善于從未來看現在的角色。遺憾的是傳統(tǒng)資本太依賴歷史的數據的推演，一旦失去歷史數據，它就迷失于未來。而環(huán)境產業(yè)的歷史數據是最不準確的。因此，環(huán)境產業(yè)可能是資本最看不懂的行業(yè)之一。

對資本市場來說，中國環(huán)境產業(yè)更是一個奇葩，他像霧像雨又像風。

有的資本，特別看好環(huán)境產業(yè)，因為他是為數不多的沒有產業(yè)天花板的行業(yè)，生態(tài)環(huán)境需求不斷釋放，又具有自然壟斷性質，且需求遠遠沒有被滿足，好像是個傻子都能賺錢的風口產業(yè)。有的資本特別不看好環(huán)境產業(yè)，因為環(huán)境產業(yè)政府支付依賴度大，政策性強而市場性弱，需求大但穩(wěn)定性差，叫好不叫座，技術含量低，應收賬款多，看上去是投機時代的偽產業(yè)。

這種冰火兩重天的認知分歧，恰恰在于對環(huán)境產業(yè)特性認知的不清，嘗試說清這個問題，是出版本書的初心之一。

資本的本質是對風險與收益的把控與平衡，因為環(huán)境產業(yè)的獨有特性，按照一般的產業(yè)邏輯，資本讀不懂環(huán)境產業(yè)，對環(huán)境產業(yè)無法準確評估風險與收益。本書力圖成為資本理解環(huán)境產業(yè)的解碼器，成為資本把控產業(yè)方向的指引。

你可能無法把控環(huán)境產業(yè)的常態(tài)，但本書力圖告訴你，如果你理解環(huán)境產業(yè)背后的發(fā)展邏輯，你可以把握產業(yè)的確定性趨勢和產業(yè)個體的確定性未來。

六個部分

作為產業(yè)的正名之作，《環(huán)境產業(yè)導論》這本書分為六個章節(jié)。

第一章作為本書的內容挈領，從環(huán)境產業(yè)發(fā)展歷史的系統(tǒng)分析，給出環(huán)境產業(yè)的定義及解釋，在研究積淀中分析環(huán)境產業(yè)特征，以及環(huán)境產業(yè)的分類。

第二章從環(huán)境產業(yè)的環(huán)境公共服務需求出發(fā)，闡述了環(huán)境公共服務的定義、特征以及分類，從投資體制、產權改革、價格改革、監(jiān)管體系、財稅體制、交易關系等環(huán)節(jié)分析產業(yè)服務模式以及影響因素。

第三章分析了環(huán)境產業(yè)的另一重要需求方—產業(yè)環(huán)境服務，其中的主體是工業(yè)環(huán)境服務。介紹了工業(yè)環(huán)境服務伴生工業(yè)發(fā)展的歷程，工業(yè)環(huán)境服務的分類、特征、驅動要素以及采購模式。

第四章以變革的視角、歷史的眼光，結合中國的實踐，系統(tǒng)分析我國環(huán)境產業(yè)發(fā)展的歷程，以及在不斷變革中抓住確定性，預判產業(yè)的未來。

第五章我們力圖用我們創(chuàng)造的系列化的產業(yè)分析工具，對環(huán)境產業(yè)進行定性系統(tǒng)分析，涉及產業(yè)分類、價值流、產業(yè)鏈、利潤池、競爭要素，幫助讀者從產業(yè)邏輯中把握未來。需要說明一點，雖然我們擁有行業(yè)最全的產業(yè)數據，但考慮這是一本導論性的理論書籍，不是年度報告，在本書沒有過多呈現數據統(tǒng)計，讀者可以參考E20研究院發(fā)布的各類數據報告獲得印證。

第六章是闡述我們對環(huán)境產業(yè)未來升級方向的判斷，我們結合地方實踐提煉總結出價值奇點的定義，以及形成“五位一體”的實踐工具，期望為積極探索環(huán)境產業(yè)升級的企業(yè)提供參考。

生態(tài)文明新時代

本書的成稿，特別要感謝新時代的到來。

中國帶著五千年的生態(tài)文明基因，在全球范圍內，將率先從工業(yè)文明跨入生態(tài)文明的新時代。新時代使我們能夠從生態(tài)文明的未來，回看現在。

新時代讓我們對環(huán)境產業(yè)有了更深的認知。如果工業(yè)文明的主導動力是因為追求效率而進行的產業(yè)拆分，那么生態(tài)文明就是因為追求系統(tǒng)優(yōu)化而展開的產業(yè)融合。

對于伴生城市化和工業(yè)化而來的環(huán)境產業(yè)來說，中國環(huán)境產業(yè)沒有來得及清晰而完整地完成產業(yè)拆分。因此你就能理解，環(huán)境產業(yè)從來就是模糊的產業(yè)統(tǒng)計。這種模糊在未來可能也不會變得清晰。環(huán)境產業(yè)是工業(yè)體系中最后一個被拆分的產業(yè)環(huán)節(jié)，因為其很強的外部性特征，又可能是最先一個被生態(tài)文明融合的產業(yè)環(huán)節(jié)。

環(huán)境產業(yè)從城市化和工業(yè)化的成本中心而來，將向價值中心而終。環(huán)境產業(yè)產生于工業(yè)化和城市化，最終融入生態(tài)文明的碧水藍天，成為兩山產業(yè)。

從未來看現在，環(huán)境產業(yè)是生態(tài)文明從未來派來的工業(yè)文明終結者。另一方面，當工業(yè)文明綻放最后的光芒，環(huán)境產業(yè)就是從工業(yè)文明升華到生態(tài)文明的使者。

鳳凰涅槃

中國工業(yè)文明的成長被濃縮到了四十年，伴生高速城市化和工業(yè)化的環(huán)境產業(yè)被更大的濃縮與升華，這種濃縮讓我們可以從短短的不到三十年的時間里感受環(huán)境產業(yè)的來世今生。

中國環(huán)境產業(yè)從產生到即將融合，清晰可見的就是最近的這二十年。因此，在2018年紀念中國改革開放四十年的同時，我們也在回顧和紀念中國環(huán)境產業(yè)變革的二十芳華。

因為環(huán)境產業(yè)是工業(yè)文明延伸的末端產業(yè)環(huán)節(jié)，因此會最先融合進入未來的生態(tài)文明，也因此在生態(tài)文明中具有獨到地位，環(huán)境產業(yè)所延伸出來的兩山經濟和兩山產業(yè)，必將是生態(tài)文明的經濟和產業(yè)支柱。

孔子說：不知其生，焉知其死。就是因為我們見證了環(huán)境產業(yè)是怎么分化來的，所以將會看到環(huán)境產業(yè)如何融入城市和工業(yè)的綠色發(fā)展與轉型。

或許，我們在用這本《環(huán)境產業(yè)導論》，來書寫環(huán)境產業(yè)的“墓志銘”，來書寫環(huán)境產業(yè)率先的鳳凰涅槃。

新傳奇

其實所有環(huán)境產業(yè)的從業(yè)者，都是在不確定中的執(zhí)著前行者，他們的區(qū)別是對未來的信念不同、格局不同。環(huán)境產業(yè)一直自以為偉大，卻一直未長大。雖然境界高，卻一直是別人的成本中心。但是，從來沒有一個立足偉大的產業(yè)會止步于成本中心，我認為所有偉大的企業(yè)都必須是客戶的價值中心。

在工業(yè)文明的大潮中，環(huán)境事業(yè)的偉大情懷，反襯出當下環(huán)境產業(yè)的短視與渺小。在生態(tài)文明的大趨勢中，環(huán)境產業(yè)正在進入綠水青山就是金山銀山的更高境界，環(huán)境產業(yè)因為處在傳統(tǒng)價值鏈的末端，因此更加具有奇點價值，在這個價值奇點上，環(huán)境產業(yè)巨大的產業(yè)價值張力正在釋放。

大音希聲，大象無形，新時代的環(huán)境產業(yè)正在融入他所依附的主體，共同成為新時代生態(tài)文明的有機組成，環(huán)境產業(yè)必將升級為兩山產業(yè)，成為一個引領未來價值的新傳奇。

見證和參與這個傳奇產業(yè)，需要更強的責任感，需要更高維度的創(chuàng)新。而創(chuàng)新，需要理解生態(tài)文明的初心，需要更大的時間與空間的跨度和情懷。

我確信，下一代最偉大的企業(yè)一定出在環(huán)境產業(yè)。