去年的上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司總工程師唐建國重點(diǎn)分析了如何做好城市排水管網(wǎng)的提質(zhì)增效。今年，在國家三部委制定了《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》后，在2019（第十一屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，唐建國再次談到城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的提質(zhì)增效，重點(diǎn)聚焦雨水排水口出流污染的辨析和治理之道。
“黑臭在水里，根源在岸上，關(guān)鍵是排口，核心是管網(wǎng)。”排水管網(wǎng)看不見，摸不著，但存在的問題卻很突出，要真正做到污水處理提質(zhì)增效，還是一個(gè)非常艱巨的任務(wù)。
去年的上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司總工程師唐建國重點(diǎn)分析了如何做好城市排水管網(wǎng)的提質(zhì)增效。今年，在國家三部委制定了《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》后，在2019（第十一屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇上，唐建國再次談到城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的提質(zhì)增效，重點(diǎn)聚焦雨水排水口出流污染的辨析和治理之道。
以下根據(jù)唐建國現(xiàn)場發(fā)言整理：
唐建國
我國城市黑臭水體整治已近5年，雖然取得了一定的成績，但是問題依然很突出。唐建國指出，很多地方還在靠撒藥浮島、曝氣調(diào)水等手段來維持旱天不臭，但實(shí)際上撒藥是被明令禁止的。更恐怖的是，到了雨天，黑水滾滾。很多人甚至感慨，“好不容易消滅的黑臭水體，一夜之間又回到了解放前。”
“旱天能做到‘清水綠岸，魚翔淺底，百姓看景，賞心悅目’；雨天要儲(chǔ)雨蓄水，城市無憂，‘兩水平衡’，這才是理想的河道。”唐建國指出，兩水平衡關(guān)鍵是岸上截污、溢流污染控制和河道水位控制。要看到這樣的河道，唐建國強(qiáng)調(diào)一定要記住兩句話：旱天排水管道低水位！旱天河道水體低水位！
論壇現(xiàn)場唐建國重點(diǎn)分享了為什么要排水管道低水位。
2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制并發(fā)布的《城市黒臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術(shù)指南》是第一個(gè)該領(lǐng)域的指南性文件。很多城市也是在這個(gè)《指南》的指導(dǎo)下，找到了解決的路子。
2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)發(fā)表講話中指出：“基本消滅城市黑臭水體，還給老百姓清水綠岸、魚翔淺底的景象。”這就給治理黑臭水體確定了具的目標(biāo)和指導(dǎo)。習(xí)總書記也曾談到，“在治水上有不少問題要解決，其中有一個(gè)問題非常迫切，就是要加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板。這方面欠賬太多。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察提供的情況，甚至一些直轄市、沿海發(fā)達(dá)省份、經(jīng)濟(jì)特區(qū)都有大量污水直排。要定個(gè)硬目標(biāo)，全力攻克，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。否則，一邊治，一邊排，效果就會(huì)事倍功半。”
今年，三部委發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案(2019—2021年)》，真正為污水處理提質(zhì)增效提出了具體要求。
唐建國強(qiáng)調(diào)，只有污水處理提質(zhì)增效是不夠的，雨水管網(wǎng)的提質(zhì)增效也十分關(guān)鍵。唐建國介紹，在我國排水口共分為三大類，9種排水口。
第一類：分流制排水口。
1）分流制污水直排排水口：向水體直接排放污水的排水口，直接導(dǎo)致水體污染。
2）分流制雨水直排排水口：因非直接接入污水和在降雨初期排放的雨水水質(zhì)較差，會(huì)給水體帶來一定程度的污染。
3）分流制雨污混接雨水直排排水口：因雨水排水管道存在混接污水、非直接接入污水，故旱天會(huì)向水體排污，同時(shí)也存在初期雨水污染。
4）分流制雨污混接截流溢流排水口：針對(duì)雨污混接，在雨水排水口實(shí)施了截流措施的排水口，其存在溢流污染與水體水倒灌的問題。
第二類：合流制排水口。
1）合流制直排排水口：沒有截流干管的合流制排水口，其類似于分流制中雨污混接雨水直排排水口，但污水所占比重更大。
2）合流制截流溢流排水口
合流制排水體制中，在合流管渠末端設(shè)置截流措施的排水口，存在溢流污染與水體水倒灌的問題。
第三類，其它排水口。
1）泵站排水口：通過泵站提升、進(jìn)行集中排水的排水口，包括分流制雨水泵站、合流制提升泵站和截流泵站。其存在嚴(yán)重的溢流污染問題，是需要治理的重點(diǎn)。
2）沿河居民排水口：沿河居住的居民因污水管道敷設(shè)條件差，生活污水直接排放到水體的“排水口”，是受納水體黑臭的主要原因。
3）設(shè)施應(yīng)急排水口：污水泵站、合流泵站和污水處理廠設(shè)置的應(yīng)急排水口。
唐建國認(rèn)為，因?yàn)槲覈恢币詠矶紱]有真正意義上的分流制，也沒有真正意義上的合流制，才有了這么多類型的排水口。正是由于這些排水口下雨天要出水，僅關(guān)注CSO，、徑流污染或者初雨污染，是解決不了問題的。唐建國指出，應(yīng)該將所有排水口出來的水都是“出流污染”，只有這里好這部分污染，才是有效的。
論壇上，唐建國重點(diǎn)分析了三大問題點(diǎn)：雨水（合）管為什么是“滿管流”（高水位）？雨水排水口出流為什么有污染？雨水排水口出流污染的對(duì)策是什么？
雨水（合）管為什么是“滿管流”（高水位）？
城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)主要是為了實(shí)現(xiàn)安全排水，保護(hù)城市安全，減少城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)。唐建國也曾收到一些朋友的咨詢，“黃梅以來，連續(xù)下雨，排了那么多次，路上都干凈了，為何排水管怎么還排不干凈？……”也有諸如“雨天黑臭，泵站放水是禍害”等的媒體報(bào)道。
唐建國表示也很無奈，下雨看海，排水系統(tǒng)承受了不少罵名。但很多時(shí)候特別大的降雨量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了城市的排水承受力，才帶來了雨天看海的現(xiàn)象。
唐建國也呼吁，行業(yè)人士不要隨意發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)超標(biāo)暴雨，“讓城市看海”的圖片。需要多給點(diǎn)正能量的建議。
唐建國形容雨水排水系統(tǒng)是個(gè)“福地”——什么水都想進(jìn)來。一些水不是雨水，不下雨的旱天就已經(jīng)進(jìn)了收集、輸送、排放雨水的系統(tǒng)。類似這種水，主要有三股：一是入滲的地下水：因排水管道存在接口不嚴(yán)、管道破漏等缺陷，地下水就會(huì)“趁機(jī)”進(jìn)入排水管道。二是倒灌的河湖塘水：排水口淹沒（低于）水體水位下，倒灌就必然發(fā)生。三是混接的污水：這是最耳熟能詳?shù)耐馑�。唐建國介紹，上海目前全市共調(diào)查雨污水管道12147km，調(diào)查雨污水檢查井368454座，調(diào)查雨水口320776座，查出混接點(diǎn)13738個(gè)。其中，企事業(yè)單位混接點(diǎn)6157個(gè)，占比達(dá)44.82%，占比最高。
雨水排水口出流為什么有污染？
以上三股水都不是雨水，憑什么要進(jìn)入污水管網(wǎng)？污水來自哪里？
第一，排水管道被“憋”出來的污染。
在黑臭水體整治中，雨水（合流）泵站、自流排水口旱天不能夠排水出流已成為“鐵律”。唐建國指出，旱天不讓排，這些水就會(huì)“憋”在雨水排水（合流）管里，導(dǎo)致雨水排水管、合流管旱天就是“滿管流”。
同時(shí)，唐建國也指出，高水位、“滿管流”，給排水管道清淤養(yǎng)護(hù)帶來諸多難題：高壓沖洗水“打在”水上，就無法將積存在管底的泥沖到下游檢查井，沖不動(dòng)泥就撈不出；人工養(yǎng)護(hù)，撈的也是“稀湯寡水”；因?yàn)楣艿牢勰嗖磺宄隽鞫斐傻奈勰嗟奈廴具_(dá)到50%以上。
第二，排水管道“一腔黑水”導(dǎo)致的污染。地下水、河湖塘水和混接（合流接入）的污水三股水?dāng)囋谝黄鹁褪呛谒�，旱�?ldquo;滿管流”就意味著管道內(nèi)是“一腔黑水”。雨水地表徑流還沒有流到排水口，“憋”在管道的“一腔黑水”就先排放到水體中，其濃度比真的污水還要“濃”。
第三，源頭混接的污水導(dǎo)致的污染。大家最熟知的陽臺(tái)洗衣機(jī)污水接入雨水管只是混接的方式之一。另外一種情況，因污水管清通養(yǎng)護(hù)不夠，污水管不暢通，一樓的住戶就會(huì)污水冒溢。解決的“最好方法”就是把污水管接到雨水管里去，導(dǎo)致出現(xiàn)了污水向雨水的混接。唐建國表示，目前的分流制不是設(shè)計(jì)、建設(shè)出來的，是管出來的。
第四，道路雨水口收集口被“灌”了不該有的污水。道路雨水收集口的職責(zé)是收集地表徑流雨水，但是它卻“違法”收集了“大排檔”、路邊門店、洗車污水，甚至還收集了垃圾站、垃圾桶的沖洗污水。
第五，雨水徑流“沖洗地板”產(chǎn)生的污染。雨水降到地面的徑流過程就好比“沖洗地板”的過程，這種污染就是徑流污染。地表干凈與否直接決定著徑流污染的“水平”。
唐建國指出，從上圖可以看出，包括污水系統(tǒng)在內(nèi)的整個(gè)排水系統(tǒng)都“病”了。針對(duì)目前存在的問題，唐建國用一段順口溜來總結(jié)對(duì)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)存在的問題“診斷”：（如下圖）
雨水排水口出流污染的對(duì)策是什么？
各類排水口出流污染的削減和控制顯然靠“憋”是不能夠解決問題的，還會(huì)帶來很多問題。唐建國指出，要實(shí)現(xiàn)排水安全和城市水環(huán)境質(zhì)量提升平衡的關(guān)鍵就是盡最大努力、下大力氣，多措并舉治好排水管道的“病”。
他強(qiáng)調(diào)，最關(guān)鍵的就是實(shí)現(xiàn)：把不是雨水的這三股外水“趕出”排水管道，這是“治病治根”。
考核要求應(yīng)該是，雨水管道旱天無水，合流制管道旱天低水位。
一是做實(shí)大排查，找出外水“漏洞點(diǎn)”。大排查可以做到精準(zhǔn)的“靶向治療”，但一定得找個(gè)有技術(shù)、有裝備、有良心的好“醫(yī)生”來查。否則可能會(huì)帶來新的問題。
二是做實(shí)“堵漏洞”，拒絕外水進(jìn)入管。查出排水管道哪里有地下水漏水點(diǎn)、河水倒灌點(diǎn)，就應(yīng)該把這些進(jìn)外水的“漏洞”“堵上”�，F(xiàn)在的“非開挖”修理技術(shù)已經(jīng)十分成熟。
三是做實(shí)改混接，拒絕污水進(jìn)入管。唐建國強(qiáng)調(diào)，務(wù)必管住雨水收集口，不要這種影響健康的“黑吃黑喝”。改混接是個(gè)瑣碎活、細(xì)心活、責(zé)任心活和良心活，而且還考驗(yàn)著改造人的智慧和理念。
四是做實(shí)清污泥，拒絕污泥進(jìn)水體。一定要把收集雨水排水管道系統(tǒng)中的污泥真正清出來，而不是“接力賽”沖到下游、沖到泵站。上海排水部門主動(dòng)將積泥養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)從管徑的1/5，提高到1/10就是主動(dòng)作為的表現(xiàn)。但現(xiàn)在國際上已經(jīng)很多在要求達(dá)到“零”。
五是做對(duì)“海綿措施”，削減徑流污染在源頭。“開放”徑流雨水進(jìn)入綠地的通道是實(shí)現(xiàn)徑流污染源頭削減最重要的措施——綠色措施、“海綿措施”。小區(qū)、企事業(yè)內(nèi)部要結(jié)合混接改造，一定要把屋頂雨水分出來，屋頂雨水與地面斷開；實(shí)現(xiàn)污水管中流，雨水地上流（LID）是徹底杜絕源頭混接的正確對(duì)策。
唐建國強(qiáng)調(diào)，如果雨水排水口出流污染治理的正確說法是“出流污染削減”，削減就到不了“零”。按照若干毫米截流初期雨水是不科學(xué)的，旱天都是滿管流，出流就不會(huì)有“初期雨水”。國外是按照“出流污染物削減80%”來控制的，這才是相對(duì)科學(xué)的。
只有真正做好了排水系統(tǒng)提質(zhì)增效的具體措施，才能實(shí)現(xiàn)提高了排水系統(tǒng)的質(zhì)量：增加的一定是出流污染大幅度削減的效果；增加的一定是黑臭水體整治的效果；增加的一定是水環(huán)境質(zhì)量提升的效果；增加的一定是我們的排水和防澇能力；增加的一定是我們排水系統(tǒng)與“海綿城市”的融合效果；增加的一定是美麗家園小區(qū)改造的生態(tài)效果。
最后，唐建國強(qiáng)調(diào)，靠“憋”，只能使問題越來越嚴(yán)重，最后可能連履行城市排水、防澇安全的職能也會(huì)大打折扣。
