建國以來，特別是改革開放 40 年來，我國城鎮(zhèn)（城市和縣城）污水 處理事業(yè)得到快速發(fā)展，為落實推動高質(zhì)量發(fā)展和改善人居環(huán)境做出了巨 大貢獻。但受城市發(fā)展理念、資金投入不足和投融資機制等方面的影響， 很多城鎮(zhèn)存在嚴重的污水收集和處理設施短板，生活污水直排問題仍大量 存在，收集處理設施效率普遍較低，嚴重制約了城鎮(zhèn)污水收集處理設施多 重功能的正常發(fā)揮，成為影響公眾獲得感、幸福感的主要環(huán)境問題。 黨中央國務院高度關(guān)注城鎮(zhèn)污水收集處理設施短板問題，2018 年 6 月 16 日印發(fā)的《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的 意見》明確要求：實施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動，加快補齊城 鎮(zhèn)污水收集和處理設施短板，盡快實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。 完善污水處理收費政策，各地要按規(guī)定將污水處理收費標準盡快調(diào)整到 位，原則上應補償?shù)轿鬯�處理和污泥處置設施正常運營并合理盈利。 為全面落實黨十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中共中央國 務院關(guān)于推進城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展、改善人居環(huán)境的有關(guān)要求，切實推進污水 處理“提質(zhì)增效”工作，經(jīng)國務院同意，住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、 國家發(fā)展和改革委員會于 2019 年 4 月 29 日聯(lián)合印發(fā)了《城鎮(zhèn)污水處理提 質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021 年）》（以下簡稱《三年行動方案》）。 本《要點解析》主要針對：系統(tǒng)識別現(xiàn)階段城鎮(zhèn)污水收集處理設施的 主要矛盾和關(guān)鍵問題，因地制宜地確定提升城鎮(zhèn)污水收集處理設施效能的 工作要點與技術(shù)思路，統(tǒng)籌謀劃和科學、系統(tǒng)推進實施三年行動，以及進 水生化需氧量（BOD5）濃度低于 100 mg/L 的污水處理廠服務片區(qū)管網(wǎng)等 “一廠一策”系統(tǒng)化整治方案編制等工作，供地方各級人民政府、有關(guān)主管 部門和技術(shù)單位參閱。 本《要點解析》由多家技術(shù)單位共同編制，吸納了各地城鎮(zhèn)污水處理 行業(yè)的典型經(jīng)驗，并邀請行業(yè)多位知名專家參與文稿討論和審閱。但各地 工作基礎和情況不同，請結(jié)合實際情況推進城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)提質(zhì)增效工 作。本《要點解析》為第 1 版，將結(jié)合實踐進一步更新完善。