原標(biāo)題：120天研磨出來(lái)的“無(wú)廢城市”指南
9月4日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)部際協(xié)調(diào)小組各成員單位在京召開(kāi)評(píng)審會(huì)。會(huì)上，《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）通過(guò)評(píng)審。
“方案的順利過(guò)審給我們4個(gè)多月的工作畫上了一個(gè)階段性圓滿的句號(hào)。”經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局辦公室主任姚靜在評(píng)審會(huì)結(jié)束后激動(dòng)地告訴記者，這也標(biāo)志著4個(gè)多月研磨出的這個(gè)方案獲得了專家的認(rèn)可。今年4月29日，經(jīng)開(kāi)區(qū)入選全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)名單，作為5個(gè)區(qū)域特例之一，經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)始研磨“無(wú)廢城市”建設(shè)指南，這份指南誕生的背后凝聚了經(jīng)開(kāi)區(qū)多個(gè)部門的心血。
政企攜手“摸著石頭過(guò)河”
“沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。”經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)李英告訴記者，說(shuō)白了就是“摸著石頭過(guò)河”。為了摸清楚經(jīng)開(kāi)區(qū)的“無(wú)廢”家底，經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局牽頭在區(qū)內(nèi)走訪了150多家重點(diǎn)企業(yè)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷超過(guò)500份，先后協(xié)調(diào)多部門舉行了10余場(chǎng)次的項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，同步推動(dòng)成熟項(xiàng)目引進(jìn)落地。“僅僅北京奔馳一個(gè)企業(yè)我們就對(duì)接了4、5次。”李英說(shuō)。
“我們執(zhí)著的態(tài)度換來(lái)了企業(yè)的支持，在我們第三次對(duì)接的時(shí)候北京奔馳主動(dòng)提出來(lái)要求細(xì)化單臺(tái)車危廢產(chǎn)量的指標(biāo)。”李英告訴記者，“無(wú)廢城市”是一個(gè)大目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的關(guān)鍵還是在于企業(yè)。
實(shí)際上，經(jīng)開(kāi)區(qū)一直堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。自2013年開(kāi)始，經(jīng)開(kāi)區(qū)先后有60余家企業(yè)開(kāi)展了強(qiáng)制或自愿清潔生產(chǎn)，并支持區(qū)內(nèi)企業(yè)北京鼎泰鵬宇環(huán)�？萍加邢薰救〉�“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”，成為國(guó)內(nèi)首家集危廢收、運(yùn)、分、貯為一體的試點(diǎn)企業(yè)。
同時(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物資源化利用，經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)新建及改擴(kuò)建道路大規(guī)模鋪筑了橡膠瀝青路面，總里程超過(guò)100公里。經(jīng)測(cè)算，五年來(lái)消耗廢舊輪胎約26萬(wàn)條，減少二氧化碳排放達(dá)18.6萬(wàn)噸，成為亞洲首個(gè)大規(guī)模在城市道路推廣運(yùn)用橡膠瀝青達(dá)百萬(wàn)平方米的區(qū)域。
經(jīng)開(kāi)區(qū)也先后榮獲全國(guó)首批循環(huán)化改造試點(diǎn)示范單位，國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)示范園區(qū)等榮譽(yù)。2018年經(jīng)開(kāi)區(qū)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)固廢的綜合利用率約為80%，危廢綜合利用率約為65%，年均周轉(zhuǎn)貯存量約為2300噸，無(wú)歷史堆存情況。
“經(jīng)開(kāi)區(qū)前期這一系列的有益嘗試為《實(shí)施方案》的順利過(guò)審打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。”李英說(shuō)。
秉持三高理念編制方案
經(jīng)開(kāi)區(qū)始終堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率的規(guī)劃方案編制理念。自從獲批成為“無(wú)廢城市”試點(diǎn)后，經(jīng)開(kāi)區(qū)迅速成立“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，工委書記王少峰任組長(zhǎng)。王少峰多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要編制好“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案。
緊接著，經(jīng)開(kāi)區(qū)委托清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠團(tuán)隊(duì)編制《實(shí)施方案》，并密切聯(lián)系行業(yè)專家學(xué)者出謀劃策。“李金惠教授是最合適的人選。”姚靜告訴記者，他不僅是固體廢物處理領(lǐng)域的知名專家，同時(shí)也擁有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。“在方案編制過(guò)程中，我們每周和李老師都會(huì)有一次固定的對(duì)接，共同探討編制過(guò)程中遇到的難題。”姚靜說(shuō)，前后對(duì)接了大概有20多次。
除了聽(tīng)取專家建議，經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局還先后赴深圳、上海、天津、南京、常州、萊蕪等地進(jìn)行10余次考察，重點(diǎn)就工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物、餐廚垃圾、生活垃圾處理處置的先進(jìn)技術(shù)和工藝進(jìn)行調(diào)研。“當(dāng)時(shí)我們?cè)谏钲趨⒂^了一個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，他們的垃圾分類辦法簡(jiǎn)單可行，物業(yè)管理也很到位。”姚靜回憶起那次深圳之行時(shí)仍顯得有些激動(dòng)，“回來(lái)后我第一時(shí)間就和專家進(jìn)行了溝通，學(xué)習(xí)吸收他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。”
此外，基于近兩年經(jīng)開(kāi)區(qū)固體廢物分類不細(xì)、底數(shù)不清、情況不明的問(wèn)題，經(jīng)開(kāi)區(qū)先后舉辦了各部門參加的研討、座談會(huì)20余場(chǎng)次，并先后4次征求各部門的意見(jiàn)建議。同時(shí)，經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)保局積極向市局匯報(bào)工作進(jìn)展，得到了市局的大力支持和幫助，市局在政策配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提出了許多寶貴意見(jiàn)。
“我們?yōu)榱瞬挥绊懫渌墓ぷ鳎?lsquo;無(wú)廢城市’的座談會(huì)基本上都安排在周末，每周六、日肯定有一天在開(kāi)會(huì)。”姚靜說(shuō)。下一步，經(jīng)開(kāi)區(qū)將根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)一步完善并發(fā)布實(shí)施。按照《實(shí)施方案》大力推動(dòng)“無(wú)廢城市”試點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)工作，確保達(dá)到試點(diǎn)預(yù)期效果，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，梳理出工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展新模式，形成可復(fù)制可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，向全國(guó)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家推廣。
力爭(zhēng)到2020年，建立起“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成具有產(chǎn)業(yè)特色可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)開(kāi)區(qū)示范模式。到2025年，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“無(wú)廢城市”建設(shè)模式在“亦莊新城”范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)，初步實(shí)現(xiàn)園區(qū)趨零排放。
融媒體中心記者 張?zhí)煊?/p>
