水環(huán)境生態(tài)圈

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三部委發(fā)布《污水處理及其再生利用行業(yè) 清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》

國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、工信部于近日發(fā)布《污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》，旨在指導(dǎo)和推動污水處理及其再生利用行業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境。

本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價所得分值將清潔生產(chǎn)等級劃分為三級，Ⅰ級為國際清潔生產(chǎn)水平；Ⅱ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；Ⅲ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。

本評價指標(biāo)體系規(guī)定了污水處理及其再生利用企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六類，即生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。

本指標(biāo)體系適用于以城鎮(zhèn)污水為主要處理對象，接納的工業(yè)廢水量不超過總處理水量的20%的污水處理及其再生利用企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會的判斷以及清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價、排污許可證、環(huán)保領(lǐng)跑者等環(huán)境管理制度。

詳情如下：

污水處理及其再生利用行業(yè) 清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系

前 言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，指導(dǎo)和推動污水處理及其再生利用行業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，制定污水處理及其再生利用行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系（以下簡稱“評價指標(biāo)體系”）。

本指標(biāo)體系依據(jù)綜合評價所得分值將清潔生產(chǎn)等級劃分為三級，Ⅰ級為國際清潔生產(chǎn)水平；Ⅱ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平；Ⅲ級為國內(nèi)清潔生產(chǎn)一般水平。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本評價指標(biāo)體系將適時修訂。

本指標(biāo)體系起草單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、中國環(huán)境科學(xué)研究院、北控水務(wù)集團(tuán)有限公司、上海市環(huán)境科學(xué)研究院、北京正豐易科環(huán)保技術(shù)研究中心有限公司。

本指標(biāo)體系起草人：王煒、李艷萍、王建利、張欽凱、楊奕、史彥偉、幸毅明、楊麗麗、張青玲、周銘、葉新、溫勇。

本指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部聯(lián)合提出。

本指標(biāo)體系由國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部會同工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

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適用范圍

本評價指標(biāo)體系規(guī)定了污水處理及其再生利用企業(yè)清潔生產(chǎn)的一般要求。本指標(biāo)體系將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六類，即生產(chǎn)工藝及裝備指標(biāo)、資源能源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、污染物產(chǎn)生指標(biāo)、產(chǎn)品特征指標(biāo)和清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)。

本指標(biāo)體系適用于以城鎮(zhèn)污水為主要處理對象，接納的工業(yè)廢水量不超過總處理水量的20%的污水處理及其再生利用企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會的判斷以及清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度，也適用于環(huán)境影響評價、排污許可證、環(huán)保領(lǐng)跑者等環(huán)境管理制度。

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規(guī)范性引用文件

下列文件對于本指標(biāo)體系的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本指標(biāo)體系。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本指標(biāo)體系。

GB 12348 工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 14554 惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 18599 一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)

GB 18918 城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

GB 24188 城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)

GB/T 7494 水質(zhì) 陰離子表面活性劑的測定

GB/T 11893 水質(zhì) 總磷的測定 鉬酸銨分光光度法

GB/T 11901 水質(zhì) 懸浮物的測定 重量法

GB/T 11919 城市污水再生利用 分類

GB/T 13466 交流電氣傳動風(fēng)機(jī)(泵類、空氣壓縮機(jī))系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行通則

GB/T 13470 通風(fēng)機(jī)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

GB/T 18920 城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)

GB/T 18921 城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)

GB/T 18923 城市污水再生利用 補(bǔ)充水源水質(zhì)

GB/T 19923 城市污水再生利用 工業(yè)用水水質(zhì)

GB/T 24001 環(huán)境管理體系要求及使用指南

GB/T 50335 污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范

CJJ 60 城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及其安全技術(shù)規(guī)程

CJ/T 51 城市污水水質(zhì)檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)

HJ 505 水質(zhì) 五日生化需氧量(BOD5)的測定 稀釋與接種法

HJ 535 水質(zhì) 氨氮的測定 納氏試劑分光光度法

HJ 576 厭氧-缺氧-好氧活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 577 序批式活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 578 氧化溝活性污泥法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 579 膜分離法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 636 水質(zhì) 總氮的測定 堿性過硫酸鉀消解紫外分光光度法

HJ 637 水質(zhì) 石油類和動植物油類的測定 紅外分光光度法

HJ 828 水質(zhì) 化學(xué)需氧量的測定 重鉻酸鹽法

HJ 978 排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范水處理（試行）

HJ 2006 污水混凝與絮凝處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 2007 污水氣浮處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 2008 污水過濾處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 2010 膜生物法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 2014 生物濾池法污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ 2021 內(nèi)循環(huán)好氧生物流化床污水處理工程技術(shù)規(guī)范

HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范

HJ/T 347 水質(zhì) 糞大腸菌群的測定 多管發(fā)酵法和濾膜法(試行)

HJ/T 355 水污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范（試行）

《城市污水處理工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》 （建標(biāo)〔2001〕77 號）

《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》 （建城〔2009〕23 號）

《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指南（試行）》 （建科〔2011〕34 號）

《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿） （國家發(fā)展和改革委員會、原環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部 2013 年 第 33 號公告）

《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》 （原環(huán)境保護(hù)部 2014 年第 31 號令）

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術(shù)語和定義

《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）所確立的以及下列術(shù)語和定義適用于本指標(biāo)體系。

3.1 清潔生產(chǎn)管理指標(biāo)

指對企業(yè)所制定和實施的各類清潔生產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章、制度和措施的要求，包括：產(chǎn)業(yè)政策符合性、達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)境污染事故預(yù)防、建立環(huán)境管理體系、開展節(jié)能減排活動、開展清潔生產(chǎn)審核活動等方面。

3.2 限定性指標(biāo)

指對清潔生產(chǎn)有重大影響或者法律法規(guī)明確規(guī)定必須嚴(yán)格執(zhí)行、在對污水處理及其再生利用企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平評定時必須首先滿足的先決指標(biāo)。本指標(biāo)體系將限定性指標(biāo)確定為：

處理單位污水的耗電量、化學(xué)需氧量去除率、氨氮去除率、環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、廢水處理設(shè)施運(yùn)行管理、固體廢物管理情況等 6 項指標(biāo)。

3.3 二級處理

以生物處理為主體的處理工藝，分為活性污泥法和生物膜法兩大類，主要包括傳統(tǒng)活性污泥法、氧化溝活性污泥法、厭氧-缺氧-好氧活性污泥法、序批式活性污泥法、生物濾池、生物接觸氧化法、膜生物反應(yīng)器等處理工藝。

3.4 深度處理

進(jìn)一步去除二級處理不能完全去除的污染物的處理工藝。深度處理通常由以下單元技術(shù)優(yōu)化組合而成：絮凝、沉淀（澄清）、過濾、活性炭吸附、離子交換、反滲透、電滲析、臭氧氧化、消毒等。

3.5 城鎮(zhèn)污水

指城鎮(zhèn)居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等。

3.6 尾水

經(jīng)污水處理設(shè)施處理后的排放水。

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評價指標(biāo)體系

4.1 指標(biāo)選取說明

本評價指標(biāo)體系根據(jù)清潔生產(chǎn)的原則要求和指標(biāo)的可度量性，進(jìn)行指標(biāo)選取。根據(jù)評價指標(biāo)的性質(zhì)，分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)兩類。

定量指標(biāo)選取了具有代表性、能反映“節(jié)能”、“降耗”、“減污”和“增效”等有關(guān)清潔生產(chǎn)最終目標(biāo)的指標(biāo)，綜合考評企業(yè)實施清潔生產(chǎn)的狀況和企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。定性指標(biāo)根據(jù)國家有關(guān)推行清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步政策、資源環(huán)境保護(hù)政策規(guī)定以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等選取，用于考核企業(yè)對有關(guān)政策法規(guī)的符合性及其清潔生產(chǎn)工作實施情況。

4.2 指標(biāo)基準(zhǔn)值及其說明

各指標(biāo)的評價基準(zhǔn)值是衡量該項指標(biāo)是否符合清潔生產(chǎn)基本要求的評價基準(zhǔn)。在行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系中，評價基準(zhǔn)值分為Ⅰ級基準(zhǔn)值、Ⅱ級基準(zhǔn)值和Ⅲ級基準(zhǔn)值三個等級。其中Ⅰ級基準(zhǔn)值代表國際水平值，Ⅱ級基準(zhǔn)值代表國內(nèi)先進(jìn)水平值，Ⅲ級基準(zhǔn)值代表國內(nèi)一般水平。

4.3 指標(biāo)體系

污水處理及其再生利用企業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系的的評價項目、權(quán)重及基準(zhǔn)值見表 1。

注：①處理單位絕干污泥的絮凝劑用量：此處藥劑主要指用于污泥濃縮脫水的絮凝劑。

②尾水回用率：尾水回用水質(zhì)符合相應(yīng)用途的國家標(biāo)準(zhǔn)，如《城市污水再生利用 分類》（GB/T 18919）、《城市污水再生利用 城市雜用水水質(zhì)》（GB/T 18920）以及《城市污水再生利用 景觀用水水質(zhì)》（GB/T 18921）等，其中缺水地區(qū)是指西北地區(qū)和華北地區(qū)，其他地區(qū)為一般地區(qū)。

③對應(yīng)污染物進(jìn)水水質(zhì)濃度低于設(shè)計值 50%以下時，該指標(biāo)不作為限定性指標(biāo)。

④帶*的指標(biāo)為限定性指標(biāo)。

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評價方法

5.1 指標(biāo)無量綱化

不同清潔生產(chǎn)指標(biāo)由于量綱不同，不能直接比較，需要建立原始指標(biāo)的隸屬函數(shù)。

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指標(biāo)核算與數(shù)據(jù)來源

6.1 指標(biāo)核算

6.1.1 處理單位污水的新鮮水耗量

企業(yè)在一定計量時間內(nèi)處理單位污水需要從各種水源所取得的新鮮水量，包括工業(yè)生產(chǎn)使用及辦公使用的新鮮水量，不包括基建、生活用新鮮水量等。新鮮水消耗量，包括取自地表水（以凈水廠供水計量）、地下水、城鎮(zhèn)供水工程，以及企業(yè)從市場購得的其他水或水的產(chǎn)品。按公式6-1計算：

6.1.2 處理單位污水的耗電量

企業(yè)在一定計量時間內(nèi)處理單位污水需要消耗的用電量，耗電量僅計算處理污水達(dá)到要求的排放標(biāo)準(zhǔn)時所消耗的電量，不含再生利用過程消耗的電能（同時包括辦公使用的耗電量，不包括基建、生活用耗電量等）。按公式6-2計算：

6.1.3 去除單位化學(xué)需氧量的耗電量

企業(yè)在一定計量時間內(nèi)處理單位化學(xué)需氧量需要消耗的用電量，耗電量僅計算處理污水達(dá)到要求的排放標(biāo)準(zhǔn)時所消耗的電量，不含再生利用過程消耗的電能（同時包括辦公使用的耗電量，不包括基建、生活用耗電量等）。按公式6-3計算：

6.2 數(shù)據(jù)來源

6.2.1清潔生產(chǎn)評價應(yīng)以報告期內(nèi)的實際監(jiān)測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。一般報告期為一個經(jīng)營年度，并與經(jīng)營年度同步。

6.2.2 對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測的頻次、采樣時間等要求，按國家有關(guān)污染源監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。

6.2.3本指標(biāo)污染物產(chǎn)生指標(biāo)的采樣和監(jiān)測方法按照企業(yè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)確定，表 3 為污水處理及其再生利用行業(yè)常見污染物及分析方法。

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