哈爾濱印發(fā)老舊吃水難小區(qū)供水設(shè)施改造方案
2018-09-10 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務(wù)
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哈爾濱政府網(wǎng)
關(guān)注
哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于道里等五個行政區(qū)老舊吃水難小區(qū)二次供水設(shè)施維修改造工程實(shí)施方案的通知
哈政辦規(guī)〔2018〕33號
各有關(guān)區(qū)人民政府，市政府各有關(guān)委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于道里等五個行政區(qū)老舊吃水難小區(qū)二次供水設(shè)施維修改造工程實(shí)施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
哈爾濱市人民政府辦公廳
2018年8月31日
關(guān)于道里等五個行政區(qū)老舊吃水難小區(qū)二次供水設(shè)施維修改造工程實(shí)施方案
為推進(jìn)老舊吃水難小區(qū)二次供水設(shè)施維修改造工作，切實(shí)保障居民供水安全，根據(jù)市政府專題會議部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以提高城市整體供水質(zhì)量，解決城市供水“最后一公里”，確保二次供水水質(zhì)、水壓達(dá)到國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市區(qū)結(jié)合、多方統(tǒng)籌、因情施策、保障供水的原則，將既有吃水難小區(qū)二次供水設(shè)施統(tǒng)一移交給哈供水集團(tuán)，實(shí)施統(tǒng)一改造，進(jìn)行統(tǒng)一管理。
二、實(shí)施范圍
2018年8月至2019年6月，對道里、道外、南崗、香坊和平房5個行政區(qū)市政供水范圍內(nèi)，排查出的存在持續(xù)性吃水難問題的324座泵站或區(qū)域（以下簡稱泵站）、涉及約9.77萬戶居民的二次供水設(shè)施實(shí)施一次性集中維修改造。改造內(nèi)容為二次供水泵站及居民室外附屬設(shè)施，包括市政供水管網(wǎng)至二次供水泵站入戶管線、二次供水泵站、水箱、小區(qū)院內(nèi)二次供水管網(wǎng)、樓棟基礎(chǔ)管等。
在實(shí)施范圍以外的居民，如出現(xiàn)吃水難問題，由屬地區(qū)政府自行出資，按照應(yīng)急工程相關(guān)程序予以解決。
三、資金籌措及組織分擔(dān)方式
按照約4000元/戶的平均改造費(fèi)用估算，總改造費(fèi)用約3.91億元。按照政府委托國有企業(yè)開展自有設(shè)施維修改造工程項(xiàng)目方式實(shí)施，不計(jì)提利潤，最終改造費(fèi)用以項(xiàng)目結(jié)算評審為準(zhǔn)。
（一）有產(chǎn)權(quán)單位，且房產(chǎn)管理未剝離的二次供水設(shè)施改造費(fèi)用。主要為國企、大專院校等產(chǎn)權(quán)單位自管的吃水難小區(qū)二次供水設(shè)施，共64座泵站，涉及居民約1.06萬戶，需改造資金約0.424億元，由產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，在移交前一次性劃轉(zhuǎn)入市財(cái)政。
（二）其他管護(hù)情況的二次供水設(shè)施改造費(fèi)用。包括哈投集團(tuán)及中潤物業(yè)集團(tuán)管護(hù)、社會企業(yè)管護(hù)或街道辦事處（社區(qū)）代管、物業(yè)棄管、居民自管等情況的吃水難小區(qū)二次供水設(shè)施，共260座泵站，涉及居民約8.71萬戶，改造費(fèi)用約3.484億元，由市財(cái)政承擔(dān)。二次供水設(shè)施移交后，由市財(cái)政預(yù)付改造資金的50%，其余50%按工程進(jìn)度撥付。
（三）泵站用房選址費(fèi)用。對目前沒有二次供水泵房，且改造確需提供泵房的，由各相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)泵房使用、選址事宜，提供房屋使用權(quán)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
四、改造方式
堅(jiān)持以解決居民吃水難問題為目標(biāo)導(dǎo)向，按照實(shí)事求是、因地制宜、盡量優(yōu)化的原則，選取二次供水設(shè)施改造方式。一是推進(jìn)區(qū)域集中整合泵站選址移交工作，對相鄰的吃水難小區(qū)盡量實(shí)施整合；二是對不具備區(qū)域集中整合條件的小區(qū)實(shí)施單點(diǎn)改造，依據(jù)泵房面積大小，依次選擇獨(dú)立水箱加壓、箱式疊壓、罐式疊壓、無吸程泵等供水方式。因優(yōu)化整合泵站不確定因素較多，按單點(diǎn)改造方式考慮，324座泵站分為五種改造方式：
（一）已確定有充足空間，可以安裝獨(dú)立水箱加壓供水設(shè)備的泵站，共19座，涉及居民約2萬戶。
（二）受現(xiàn)有空間局限，可以安裝箱式疊壓供水設(shè)備的泵站，共38座，涉及居民約1.3萬戶。
（三）受現(xiàn)有空間局限，可以安裝罐式疊壓供水設(shè)備的泵站，共45座，涉及居民約1.1萬戶。
（四）目前采用泵抽供水，包括有獨(dú)立泵房68處和無獨(dú)立泵房36處，共104處，涉及居民約4萬戶，需提供面積較大的獨(dú)立泵房，根據(jù)泵房面積采用前三種方式改造；如泵房面積確實(shí)不足，可采取安裝臨時無吸程智能變速泵的方式，暫時解決居民吃水難問題。
（五）采用市政供水管網(wǎng)壓力直供的無泵站小區(qū)，共118處，涉及居民約1.3萬戶，由相關(guān)區(qū)政府協(xié)調(diào)解決泵房問題。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
由市供排水綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織推進(jìn)老舊吃水難小區(qū)二次供水設(shè)施維修改造工作。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立老舊吃水難小區(qū)二次供水設(shè)施維修改造工作協(xié)調(diào)推進(jìn)組，由市住建委牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城管局、各相關(guān)區(qū)政府、哈供水集團(tuán)指派專人集中辦公，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)二次供水泵站選址，并移交給哈供水集團(tuán)；協(xié)調(diào)辦理規(guī)劃線位、占挖道等審批手續(xù)，保障項(xiàng)目落地。
（一）市住建委。負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施維修改造的總體協(xié)調(diào)工作。
（二）市發(fā)改委。負(fù)責(zé)測算二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成本，對由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的二次供水設(shè)施，將其運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用計(jì)入城市供水價(jià)格。
（三）市財(cái)政局。負(fù)責(zé)撥付市級財(cái)政資金，滿足改造工程需要；按照政府委托國有企業(yè)開展自有設(shè)施維修改造工程項(xiàng)目實(shí)施方式，開展維修改造工程費(fèi)用結(jié)算評審。
（四）市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施維修改造工程規(guī)劃審批工作。
（五）市城管局。負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施維修改造工程涉及城市道路及綠地開挖、占用等相關(guān)要件審批。
（六）市衛(wèi)生計(jì)生委。負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施維修改造工程衛(wèi)生監(jiān)督，并對改造工作給予指導(dǎo)。
（七）市公安局。負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施維修改造工程的治安、交通保障工作。
（八）市政府新聞辦。負(fù)責(zé)二次供水設(shè)施維修改造工程宣傳工作。
（九）道里、道外、南崗、香坊、平房區(qū)政府。按屬地管理原則，區(qū)政府作為二次供水設(shè)施維修改造的責(zé)任主體，要成立由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人任指揮的二次供水設(shè)施維修改造工程指揮部，負(fù)責(zé)吃水難小區(qū)調(diào)查，配合哈供水集團(tuán)開展聯(lián)合復(fù)查，并將調(diào)查情況報(bào)市住建委；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決泵房問題；負(fù)責(zé)組織管護(hù)單位向哈供水集團(tuán)移交二次供水泵房、附屬設(shè)施及檔案資料；負(fù)責(zé)做好群眾思想工作和信訪維穩(wěn)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)占挖道路、庭院等審批手續(xù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)原管護(hù)單位在移交后、實(shí)施改造前，配合哈供水集團(tuán)保障既有二次供水設(shè)施運(yùn)行。
（十）哈供水集團(tuán)。作為二次供水設(shè)施維修改造工程的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)接收吃水難小區(qū)二次供水泵站、附屬設(shè)施及檔案資料；負(fù)責(zé)對各區(qū)政府上報(bào)的吃水難小區(qū)進(jìn)行確認(rèn)；按政府委托國有企業(yè)開展自有設(shè)施維修改造工程項(xiàng)目實(shí)施方式，負(fù)責(zé)實(shí)施改造工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，組織設(shè)備采購招標(biāo)及驗(yàn)收等工作；負(fù)責(zé)改造后的二次供水設(shè)施日常維護(hù)管理工作。
其他未列事項(xiàng)，由有關(guān)部門或單位依據(jù)工作職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)。
六、實(shí)施步驟
（一）設(shè)施移交階段。各相關(guān)區(qū)政府在組織吃水難小區(qū)調(diào)查、聯(lián)合復(fù)核基礎(chǔ)上，將二次供水設(shè)施情況報(bào)哈供水集團(tuán)確認(rèn)后，由市住建委進(jìn)行匯總。由各相關(guān)區(qū)政府組織產(chǎn)權(quán)單位和管護(hù)單位與哈供水集團(tuán)簽訂二次供水設(shè)施交接協(xié)議，并組織泵站移交。各產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的改造資金，需在二次供水設(shè)施移交前劃入市財(cái)政；二次供水設(shè)施移交后，市財(cái)政按概算撥付改造資金。
（二）設(shè)施改造階段。按政府委托國有企業(yè)開展自有設(shè)施維修改造工程項(xiàng)目實(shí)施方式，由哈供水集團(tuán)（含所屬公司）負(fù)責(zé)實(shí)施改造工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工，組織設(shè)備采購招標(biāo)及驗(yàn)收等工作；辦理規(guī)劃、會簽、占挖道、施工許可等前期審批手續(xù)；組織施工安全、質(zhì)量監(jiān)管、工程驗(yàn)收、財(cái)政報(bào)審等工作。由各相關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)做好吃水難小區(qū)居民思想工作和信訪維穩(wěn)工作，保障改造工程順利實(shí)施。
（三）設(shè)施維護(hù)管理階段。改造后的二次供水設(shè)施納入哈供水集團(tuán)正常維護(hù)管理，并根據(jù)居民需求及設(shè)施老化情況，實(shí)施室內(nèi)設(shè)施改造。
七、保障措施
（一）實(shí)行并聯(lián)審批。通過優(yōu)先辦理、簡化程序、多手續(xù)同時辦理等方式，縮減前期手續(xù)辦理時間。電力、供熱等相關(guān)單位要配合做好用電接入、電表分立和供熱管道接入等相關(guān)工作。
（二）保障改造資金需求。按照資金分擔(dān)方式，市財(cái)政和各產(chǎn)權(quán)單位要及時、足額撥付改造資金。
（三）明確運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用來源。由市發(fā)改委研究出臺二次供水設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用收費(fèi)政策，測算二次供水運(yùn)行維護(hù)成本，明確收費(fèi)主體和收費(fèi)方式；由供水企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)行管理的二次供水設(shè)施，其運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用計(jì)入城市供水價(jià)格。
