原標題:無廢城市建設(shè)須避開哪些坑? 來源:中國固廢網(wǎng)
作為全國 11 個“無廢城市”建設(shè)試點城市之一,安徽省銅陵市日前正式啟動大件垃圾分類收運處置工作。圖為當?shù)赝罱镔|(zhì)能源公司作業(yè)機械將廢棄大件垃圾運往破碎系統(tǒng)。 人民圖片網(wǎng)供圖
光大國際(股票代碼:00257.HK)、瀚藍環(huán)境(18.650, 0.29, 1.58%)(股票代碼:600323.SH)等企業(yè)日前發(fā)布2019年半年報,兩家企業(yè)都取得了良好的業(yè)績增長,在“無廢城市”建設(shè)推動下,許多企業(yè)均看好這一市場,致力于為“無廢城市”提供解決方案。
2021年3月“無廢城市”試點城市將面臨驗收。短時間內(nèi),試點城市要達到什么目標,需要注意什么問題成為各地關(guān)注的重點。在前不久的一次論壇上,與會專家表示,“無廢城市”是一種新發(fā)展理念,應(yīng)該關(guān)注其中出現(xiàn)的一些問題,列出負面清單,盡量避免走彎路。
“無廢城市”建設(shè)有路線圖
要將城市廢棄物減量化,提高廢棄物綜合利用率
隨著我國廢物量的增多和生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的要求提高,廢棄物處理、管理有了新思路。“無廢城市”是通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用,最大限度減少填埋量,將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式,也是一種先進的城市管理理念。
北京市政府參事、北京市城市管理委員會副總工王維平曾公開指出,“無廢城市”不等于無廢,也不等于反對垃圾焚燒處理,而是要將城市廢棄物減量化,提高廢棄物綜合利用率。
清華大學環(huán)境學院教授劉建國也表示,“無廢城市”不可能做到?jīng)]有廢物產(chǎn)生或者所有廢物都循環(huán)利用。“無廢城市”是基于基本物質(zhì)平衡、能量守恒,廢物處理封閉在填埋場、填埋最小化,追求的是廢物填埋量最小和對環(huán)境影響最小。
從行業(yè)預(yù)估萬億元市場,到企業(yè)的具體收效和戰(zhàn)略布局,環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直對“無廢城市”建設(shè)積極回應(yīng)。
光大國際執(zhí)行董事兼行政總裁王天義認為,我國“無廢城市”建設(shè)有一個路線圖,現(xiàn)在處于多填埋少焚燒的階段。其后是向少填埋多焚燒的階段發(fā)展,所以未來5年-10年還是會大力推進垃圾焚燒。再往后就是零填埋少焚燒階段,這個要靠不斷的垃圾分類和不斷的源頭減量來實現(xiàn),這可能需要幾十年時間。到最后階段就是實現(xiàn)零填埋零焚燒,這是一個漫長的世紀工程。
瀚藍環(huán)境方面表示,一方面,公司在具備較為完備的后端處理設(shè)施基礎(chǔ)上,向前端垃圾分類及收運環(huán)節(jié)發(fā)展。另一方面,實現(xiàn)市政垃圾、工業(yè)危險廢物、農(nóng)業(yè)有機垃圾等污染源治理全覆蓋,初步具備為“無廢城市”提供整體解決方案的能力。其中,黑龍江省哈爾濱市餐廚項目已進料調(diào)試;福建省漳州南部垃圾焚燒發(fā)電項目已完工將進入調(diào)試階段;廣東省南海垃圾焚燒發(fā)電三廠預(yù)計在9月底完工;廣東省佛山綠色工業(yè)服務(wù)中心工程(南海)危廢項目預(yù)計在年底建成。
負面清單有哪些?
應(yīng)警惕散亂污回收企業(yè)、過剩和落后產(chǎn)能;警惕華而不實的技術(shù)
“有些地方和企業(yè)談到無廢城市就興奮得不得了,但實際上對無廢城市的定位、理念、模式的認知還很有限。”劉建國表示,在建設(shè)“無廢城市”的道路上還有不少誤區(qū)需要注意。
他列舉了“無廢城市”的負面清單,希望相關(guān)方能夠引起重視。
第一,“散亂污”不是“無廢”。劉建國表示,目前市場上相當一批廢棄物回收利用企業(yè)屬于“散亂污”,產(chǎn)業(yè)集聚度、技術(shù)含量低,很大程度上以污染環(huán)境為代價維持生產(chǎn)獲取利潤。“比如在環(huán)保督查中,大批廢棄物回收利用企業(yè)因環(huán)保不達標或無污染防治設(shè)施被關(guān)停。在洋垃圾專項整治中,60%以上企業(yè)涉及非法。”
第二,“過剩、落后產(chǎn)能”不是“無廢”。我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目的在于化解過剩產(chǎn)能,淘汰落后產(chǎn)能,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。“高質(zhì)量發(fā)展”也意味著量大質(zhì)次、薄利多銷的低端再生產(chǎn)品將逐步退出歷史舞臺,“過剩產(chǎn)能、落后產(chǎn)能”所生產(chǎn)的再生產(chǎn)品可能成為新的垃圾。
第三,“消化不良”不是“無廢”。“這是指表面上有的技術(shù)屬環(huán)境友好,但是由于廢物特性復雜,即使技術(shù)本身很好,但是如果這一技術(shù)只能利用廢棄物中的極少部分物質(zhì),其余大量廢棄物還是要進入填埋場或者焚燒廠處置等傳統(tǒng)方法處置。雖然利用了一部分極少的物質(zhì),但處置成本高昂,只解決了一小部分問題,得不償失。”劉建國解釋道。
第四,“障眼法”不是“無廢”。即有的廢棄物處理方式其實只是改變了形態(tài),比如將水中的廢棄物排放到大氣中,管理者或者一些處置者以為廢棄物都得到處理,但其實只是變換了形態(tài)掩人耳目。“又如一些廢棄物被稀釋,然后進入到產(chǎn)品或土壤當中,并沒有得到妥善處置,所以我把它稱為障眼法。”
第五,“技術(shù)陷阱”不是“無廢”。劉建國提醒一些地方政府,有些企業(yè)聲稱能采用很低的成本獲得很高的收益,政府監(jiān)管能力相對比較弱,往往面臨的往往是技術(shù)陷阱。“有的公司確實有實力、有技術(shù)、有積累,但有的純粹是講故事,靠資本市場運作圈錢。但是大浪淘沙,一些公司就會慢慢露出原形。”
哪些實踐值得借鑒?
垃圾分類全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)集成、多種固廢協(xié)同資源化和工業(yè)大宗固廢處置前景廣
《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》明確,堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點,實現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。一些地方和行業(yè)的“無廢城市”案例和實踐也可以給各地一些啟示。
劉建國表示,比如,超大城市垃圾分類處理全鏈條技術(shù)集成,集約化可持續(xù)導向的生活垃圾流動與代謝途徑優(yōu)化重整。指導思路包括源頭分類、全程減量、梯級利用、安全處置、智慧監(jiān)管等。
再如,城鎮(zhèn)多種固體廢物協(xié)同資源化模式。劉建國告訴記者,這種資源化模式曾在江蘇開展過,比較超前。“項目以循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)鏈接理念為指導,生活垃圾二元(高熱值可燃物、易降解廚余物)式分類收集為基礎(chǔ),市政污泥、河道底泥、電廠粉煤灰、工業(yè)邊角料等多種城鎮(zhèn)固體廢物協(xié)同處理為特征,高溫燒結(jié)制陶粒、壓制成型制RDF和水解酸化制備碳源等3項技術(shù)為支撐、政府支持下的企業(yè)市場化運營為保障的城鎮(zhèn)固體廢物可持續(xù)管理模式。”