山西：《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（試行）》發(fā)布
來源：山西省人民政府辦公廳
導(dǎo)讀：近日，《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)》開始實(shí)施。山西省全面實(shí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，汾河、桑干河流域城鎮(zhèn)污水處理廠2019年10月起執(zhí)行,其他流域城鎮(zhèn)污水處理廠2021年1月起執(zhí)行。
近日，《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)》開始實(shí)施。山西省全面實(shí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。
嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),出水水質(zhì)在一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。
汾河、桑干河流域城鎮(zhèn)污水處理廠2019年10月起執(zhí)行,其他流域城鎮(zhèn)污水處理廠2021年1月起執(zhí)行。
排水戶(從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶)未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，以及不按照許可證要求超標(biāo)排放污水的，依法責(zé)令停止違法行為，限期改正并依法處罰；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷已取得的許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各市縣政府按照國家及山西省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。同時(shí)，強(qiáng)化污水處理費(fèi)征收，加大征收力度。
山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)的通知
各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2019年9月19日
山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理,提高運(yùn)行效率和管理水平,改善水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市及縣城(以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn))污水處理廠的運(yùn)行以及對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所指城鎮(zhèn)污水處理廠,是指對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的生活污水處理廠。
全省城鎮(zhèn)污水處理廠名單每年由省住建廳和省生態(tài)環(huán)境廳共同確認(rèn)并向社會(huì)公布。
第四條 城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管,應(yīng)遵循省市主管部門行業(yè)監(jiān)管、市縣主管部門屬地管理、城鎮(zhèn)污水處理廠承擔(dān)市場(chǎng)化運(yùn)營主體責(zé)任的原則。
第五條 城鎮(zhèn)污水處理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營,依法實(shí)施特許經(jīng)營。
政府或其授權(quán)部門應(yīng)通過法定程序選擇污水處理運(yùn)營企業(yè),并簽訂城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營合同。事業(yè)單位性質(zhì)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部改制為企業(yè)。
第六條 省住建廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理的指導(dǎo)工作。
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)、水量監(jiān)督檢查的指導(dǎo)工作。
省直其他有關(guān)部門依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第七條 市、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理、污水排入排水管網(wǎng)許可等工作;生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)、水量的監(jiān)督檢查工作;發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關(guān)工作。
第二章 運(yùn)營管理
第八條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)在其進(jìn)、出水口安裝水量連續(xù)計(jì)量和水質(zhì)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置,在進(jìn)水溢流口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,開展自行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄,并定期檢修校核監(jiān)測(cè)設(shè)備,保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。要對(duì)收集到的污水全部進(jìn)行處理,嚴(yán)禁對(duì)設(shè)計(jì)處理能力范圍內(nèi)的污水未經(jīng)處理直接排放。降雨期間應(yīng)采取管控措施減少溢流排放。
第九條 城鎮(zhèn)污水處理廠對(duì)其出水水質(zhì)負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)針對(duì)進(jìn)水水質(zhì)情況采取合理的處理工藝,確保出水水質(zhì)符合國家及我省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度,配套建設(shè)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室,按照有關(guān)規(guī)定,定期開展水質(zhì)檢測(cè),確保設(shè)施正常運(yùn)行。
嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),出水水質(zhì)在一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。
汾河、桑干河流域城鎮(zhèn)污水處理廠2019年10月起執(zhí)行,其他流域城鎮(zhèn)污水處理廠2021年1月起執(zhí)行。
第十條 城鎮(zhèn)污水處理廠或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全規(guī)范處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運(yùn)輸和污泥處理處置單位應(yīng)按照工作分工對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤,做好轉(zhuǎn)運(yùn)“三聯(lián)單”記錄,并向主管部門報(bào)告。
第十一條 城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)突發(fā)性惡化或含有有毒有害物質(zhì)、影響污水處理廠正常運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,保障污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,并向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。對(duì)因進(jìn)水污染物超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠排放超標(biāo)的,城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)有舉證責(zé)任,生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)處理。
第十二條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保持設(shè)施連續(xù)運(yùn)行,不得擅自停運(yùn)。在檢修、設(shè)施提標(biāo)改造等情況下應(yīng)合理安排作業(yè),盡量減小對(duì)運(yùn)行的影響。確需停運(yùn)或者部分停運(yùn)污水處理設(shè)施的,應(yīng)在90個(gè)工作日前向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)核查處理。
第十三條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營,定期向社會(huì)公開有關(guān)維護(hù)運(yùn)營信息,并接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第十四條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理及安全生產(chǎn)管理制度,制定本單位的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù),保障設(shè)施安全運(yùn)行。
發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件時(shí),城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,采取防護(hù)措施,組織搶修,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門。恢復(fù)正常運(yùn)行后,在5個(gè)工作日內(nèi)匯總應(yīng)急處置情況并報(bào)告有關(guān)主管部門。
第三章 監(jiān)管和保障
第十五條 全面實(shí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度。市縣級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)對(duì)排水戶(從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶)排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對(duì)影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查,對(duì)符合要求的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證。未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證,不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。
第十六條 各級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管制度,定期對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理達(dá)標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)價(jià)污水處理廠的運(yùn)行績(jī)效。要強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)、水量、污泥及主要運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)測(cè),對(duì)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室的檢測(cè)能力進(jìn)行考核,并將監(jiān)測(cè)考核結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門。
第十七條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立排放監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)制度,做好城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)和水量在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控,定期開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。每月在本部門網(wǎng)站或主要媒體公布城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放情況及依法處罰情況。
第十八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠履行維護(hù)運(yùn)營合同的情況以及生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果,核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)將城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付。
第十九條 市、縣人民政府應(yīng)按照國家及我省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。強(qiáng)化污水處理費(fèi)征收,加大征收力度,做到應(yīng)收盡收。所有自建供水設(shè)施必須安裝用水計(jì)量裝置,嚴(yán)格按用水量足額征收污水處理費(fèi)。
第二十條 各級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)實(shí)行污水處理數(shù)據(jù)共享機(jī)制,根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況,按照“雙隨機(jī)、一公開”方式組織開展隨機(jī)檢查、交叉檢查等,并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
第四章 處罰與追責(zé)
第二十一條 城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)生以下情形之一的,監(jiān)管部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)的,或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息的;
(二)出水水質(zhì)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)設(shè)計(jì)處理能力范圍內(nèi)的污水未經(jīng)處理直接排放的;
(三)未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任,保障設(shè)施安全運(yùn)行的。擅自停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、無法安全運(yùn)行造成環(huán)境污染事故的;
(四)不按規(guī)定處理處置污泥、對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄,處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的;
(五)未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的。
第二十二條 違反法律法規(guī)規(guī)定,排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,以及不按照許可證要求超標(biāo)排放污水的,由當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門依法責(zé)令停止違法行為,限期改正并依法處罰;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷已取得的許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 城鎮(zhèn)污水處理廠當(dāng)月出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)(主要污染物日均排放濃度超標(biāo)天數(shù)超過其生產(chǎn)天數(shù)20%)的,由上一級(jí)主管部門對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并抄送其同級(jí)人民政府;連續(xù)2個(gè)月嚴(yán)重超標(biāo)的,對(duì)市、縣人民政府分管負(fù)責(zé)人及主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;連續(xù)3個(gè)月嚴(yán)重超標(biāo)的,對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門有關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序。
第二十四條 市、縣人民政府及其城鎮(zhèn)排水與污水處理、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門,未依照本辦法履行職責(zé),有以下違紀(jì)違法行為情形之一的,省、市人民政府對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以追責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按期完成省人民政府安排的水污染防治目標(biāo)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù),設(shè)施運(yùn)行中連續(xù)出現(xiàn)污染物嚴(yán)重超標(biāo)的;
(二)撥付建設(shè)及改造資金不到位,不按運(yùn)營合同約定及時(shí)足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)的;
(三)在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管、行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件中存在失職、瀆職、不作為等行為的;
(四)未落實(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可制度,對(duì)超標(biāo)污水排入排水管網(wǎng)未依法查處的;
(五)對(duì)超標(biāo)排放未依法作出處罰的;
(六)未開征污水處理費(fèi)以及污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的;
(七)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的。
第二十五條 市縣級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)建立城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理信用體系,加強(qiáng)信用管理,記錄并通報(bào)不良信用,作為參與城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營招標(biāo)的準(zhǔn)入條件和審核依據(jù)。
第五章 附 則
第二十六條 全省新建和提標(biāo)改造后的建制鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營。出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)。直接排向汾河、桑干河等重點(diǎn)流域河道的,出水水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)還須執(zhí)行地表水 V類標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
原標(biāo)題：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)的通知
來源：山西省人民政府辦公廳
導(dǎo)讀：近日，《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)》開始實(shí)施。山西省全面實(shí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，汾河、桑干河流域城鎮(zhèn)污水處理廠2019年10月起執(zhí)行,其他流域城鎮(zhèn)污水處理廠2021年1月起執(zhí)行。
近日，《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)》開始實(shí)施。山西省全面實(shí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度，企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。
嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),出水水質(zhì)在一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。
汾河、桑干河流域城鎮(zhèn)污水處理廠2019年10月起執(zhí)行,其他流域城鎮(zhèn)污水處理廠2021年1月起執(zhí)行。
排水戶(從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶)未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證，不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，以及不按照許可證要求超標(biāo)排放污水的，依法責(zé)令停止違法行為，限期改正并依法處罰；造成嚴(yán)重后果的，依法吊銷已取得的許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
各市縣政府按照國家及山西省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。同時(shí)，強(qiáng)化污水處理費(fèi)征收，加大征收力度。
山西省人民政府辦公廳
關(guān)于印發(fā)山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)的通知
各市、縣人民政府,省人民政府各委、辦、廳、局:
《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山西省人民政府辦公廳
2019年9月19日
山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)全省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理,提高運(yùn)行效率和管理水平,改善水環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)城市及縣城(以下簡(jiǎn)稱城鎮(zhèn))污水處理廠的運(yùn)行以及對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所指城鎮(zhèn)污水處理廠,是指對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的生活污水處理廠。
全省城鎮(zhèn)污水處理廠名單每年由省住建廳和省生態(tài)環(huán)境廳共同確認(rèn)并向社會(huì)公布。
第四條 城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管,應(yīng)遵循省市主管部門行業(yè)監(jiān)管、市縣主管部門屬地管理、城鎮(zhèn)污水處理廠承擔(dān)市場(chǎng)化運(yùn)營主體責(zé)任的原則。
第五條 城鎮(zhèn)污水處理實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營,依法實(shí)施特許經(jīng)營。
政府或其授權(quán)部門應(yīng)通過法定程序選擇污水處理運(yùn)營企業(yè),并簽訂城鎮(zhèn)污水處理特許經(jīng)營合同。事業(yè)單位性質(zhì)的城鎮(zhèn)污水處理廠全部改制為企業(yè)。
第六條 省住建廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理的指導(dǎo)工作。
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)、水量監(jiān)督檢查的指導(dǎo)工作。
省直其他有關(guān)部門依照本辦法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)督管理的相關(guān)工作。
第七條 市、縣人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)城鎮(zhèn)排水與污水處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市縣級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理、污水排入排水管網(wǎng)許可等工作;生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)、水量的監(jiān)督檢查工作;發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水與污水處理的相關(guān)工作。
第二章 運(yùn)營管理
第八條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)在其進(jìn)、出水口安裝水量連續(xù)計(jì)量和水質(zhì)在線連續(xù)監(jiān)測(cè)裝置,在進(jìn)水溢流口安裝視頻監(jiān)控設(shè)備,開展自行監(jiān)測(cè),保存原始監(jiān)測(cè)記錄,并定期檢修校核監(jiān)測(cè)設(shè)備,保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。要對(duì)收集到的污水全部進(jìn)行處理,嚴(yán)禁對(duì)設(shè)計(jì)處理能力范圍內(nèi)的污水未經(jīng)處理直接排放。降雨期間應(yīng)采取管控措施減少溢流排放。
第九條 城鎮(zhèn)污水處理廠對(duì)其出水水質(zhì)負(fù)責(zé),應(yīng)當(dāng)針對(duì)進(jìn)水水質(zhì)情況采取合理的處理工藝,確保出水水質(zhì)符合國家及我省規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。建立健全水質(zhì)檢測(cè)制度,配套建設(shè)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室,按照有關(guān)規(guī)定,定期開展水質(zhì)檢測(cè),確保設(shè)施正常運(yùn)行。
嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)污水處理排放標(biāo)準(zhǔn),出水水質(zhì)在一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。
汾河、桑干河流域城鎮(zhèn)污水處理廠2019年10月起執(zhí)行,其他流域城鎮(zhèn)污水處理廠2021年1月起執(zhí)行。
第十條 城鎮(zhèn)污水處理廠或者污泥處理處置單位應(yīng)當(dāng)安全規(guī)范處理處置污泥,保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。城鎮(zhèn)污水處理廠、污泥運(yùn)輸和污泥處理處置單位應(yīng)按照工作分工對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤,做好轉(zhuǎn)運(yùn)“三聯(lián)單”記錄,并向主管部門報(bào)告。
第十一條 城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)突發(fā)性惡化或含有有毒有害物質(zhì)、影響污水處理廠正常運(yùn)行時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處理措施,保障污水處理設(shè)施安全運(yùn)行,并向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。對(duì)因進(jìn)水污染物超標(biāo)導(dǎo)致污水處理廠排放超標(biāo)的,城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)有舉證責(zé)任,生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)實(shí)際情況核實(shí)處理。
第十二條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)保持設(shè)施連續(xù)運(yùn)行,不得擅自停運(yùn)。在檢修、設(shè)施提標(biāo)改造等情況下應(yīng)合理安排作業(yè),盡量減小對(duì)運(yùn)行的影響。確需停運(yùn)或者部分停運(yùn)污水處理設(shè)施的,應(yīng)在90個(gè)工作日前向當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告。當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門接到報(bào)告后應(yīng)及時(shí)核查處理。
第十三條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營,定期向社會(huì)公開有關(guān)維護(hù)運(yùn)營信息,并接受相關(guān)部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督。
第十四條 城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)建立健全運(yùn)行管理及安全生產(chǎn)管理制度,制定本單位的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案。加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù),保障設(shè)施安全運(yùn)行。
發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件時(shí),城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案,采取防護(hù)措施,組織搶修,并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門和生態(tài)環(huán)境主管部門。恢復(fù)正常運(yùn)行后,在5個(gè)工作日內(nèi)匯總應(yīng)急處置情況并報(bào)告有關(guān)主管部門。
第三章 監(jiān)管和保障
第十五條 全面實(shí)行污水排入排水管網(wǎng)許可制度。市縣級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)對(duì)排水戶(從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶)排放污水的水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)測(cè),按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)對(duì)影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的事項(xiàng)進(jìn)行審查,對(duì)符合要求的排水戶核發(fā)污水排入排水管網(wǎng)許可證。未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證,不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。
第十六條 各級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管制度,定期對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠的污水處理達(dá)標(biāo)率、處理成本、節(jié)能降耗、安全生產(chǎn)、管理制度等進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)價(jià)污水處理廠的運(yùn)行績(jī)效。要強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水水質(zhì)、水量、污泥及主要運(yùn)行參數(shù)的監(jiān)測(cè),對(duì)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)室的檢測(cè)能力進(jìn)行考核,并將監(jiān)測(cè)考核結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門。
第十七條 各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立排放監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)制度,做好城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)和水量在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控,定期開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。每月在本部門網(wǎng)站或主要媒體公布城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放情況及依法處罰情況。
第十八條 城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理廠履行維護(hù)運(yùn)營合同的情況以及生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)和水量的監(jiān)督檢查結(jié)果,核定城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)。市、縣人民政府有關(guān)部門應(yīng)將城鎮(zhèn)污水處理廠的正常運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,及時(shí)足額撥付。
第十九條 市、縣人民政府應(yīng)按照國家及我省規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),將污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到位。強(qiáng)化污水處理費(fèi)征收,加大征收力度,做到應(yīng)收盡收。所有自建供水設(shè)施必須安裝用水計(jì)量裝置,嚴(yán)格按用水量足額征收污水處理費(fèi)。
第二十條 各級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)實(shí)行污水處理數(shù)據(jù)共享機(jī)制,根據(jù)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況,按照“雙隨機(jī)、一公開”方式組織開展隨機(jī)檢查、交叉檢查等,并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。
第四章 處罰與追責(zé)
第二十一條 城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠發(fā)生以下情形之一的,監(jiān)管部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰,并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
(一)未按照國家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)的,或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營成本等信息的;
(二)出水水質(zhì)超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)設(shè)計(jì)處理能力范圍內(nèi)的污水未經(jīng)處理直接排放的;
(三)未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營合同履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任,保障設(shè)施安全運(yùn)行的。擅自停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、無法安全運(yùn)行造成環(huán)境污染事故的;
(四)不按規(guī)定處理處置污泥、對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄,處理處置后的污泥不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的;
(五)未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的。
第二十二條 違反法律法規(guī)規(guī)定,排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,以及不按照許可證要求超標(biāo)排放污水的,由當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門依法責(zé)令停止違法行為,限期改正并依法處罰;造成嚴(yán)重后果的,依法吊銷已取得的許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 城鎮(zhèn)污水處理廠當(dāng)月出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)(主要污染物日均排放濃度超標(biāo)天數(shù)超過其生產(chǎn)天數(shù)20%)的,由上一級(jí)主管部門對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)排水與污水處理主管部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并抄送其同級(jí)人民政府;連續(xù)2個(gè)月嚴(yán)重超標(biāo)的,對(duì)市、縣人民政府分管負(fù)責(zé)人及主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談;連續(xù)3個(gè)月嚴(yán)重超標(biāo)的,對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門有關(guān)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序。
第二十四條 市、縣人民政府及其城鎮(zhèn)排水與污水處理、生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門,未依照本辦法履行職責(zé),有以下違紀(jì)違法行為情形之一的,省、市人民政府對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員予以追責(zé);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未按期完成省人民政府安排的水污染防治目標(biāo)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)改造任務(wù),設(shè)施運(yùn)行中連續(xù)出現(xiàn)污染物嚴(yán)重超標(biāo)的;
(二)撥付建設(shè)及改造資金不到位,不按運(yùn)營合同約定及時(shí)足額撥付城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營服務(wù)費(fèi)的;
(三)在設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)管、行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件中存在失職、瀆職、不作為等行為的;
(四)未落實(shí)污水排入排水管網(wǎng)許可制度,對(duì)超標(biāo)污水排入排水管網(wǎng)未依法查處的;
(五)對(duì)超標(biāo)排放未依法作出處罰的;
(六)未開征污水處理費(fèi)以及污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位的;
(七)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的。
第二十五條 市縣級(jí)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應(yīng)建立城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理信用體系,加強(qiáng)信用管理,記錄并通報(bào)不良信用,作為參與城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營招標(biāo)的準(zhǔn)入條件和審核依據(jù)。
第五章 附 則
第二十六條 全省新建和提標(biāo)改造后的建制鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營。出水水質(zhì)執(zhí)行一級(jí) A 排放標(biāo)準(zhǔn)。直接排向汾河、桑干河等重點(diǎn)流域河道的,出水水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮、總磷三項(xiàng)指標(biāo)還須執(zhí)行地表水 V類標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
原標(biāo)題：山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)的通知
