“無廢城市”建設試點實施方案編制指南

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)“無廢城市”建設試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號，以下簡稱《試點方案》），指導試點城市（試點區(qū)域，下同）做好“無廢城市”建設試點實施方案（以下簡稱實施方案）編制工作，制定本指南。

一、編制原則

堅持問題導向。立足城市現(xiàn)狀與未來，梳理邁向“無廢城市”目標過程中，經(jīng)濟社會發(fā)展存在的核心問題、薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜設定目標任務，提出針對性強、易于操作的任務措施。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。方案編制要與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有機融合，在生態(tài)文明體制改革、工業(yè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體框架下，將固體廢物精細化綜合管理水平提升與城市精致化管理和供給側(cè)結(jié)構性改革相銜接；將“無廢城市”的建設目標與城市已開展、正在開展和擬開展的相關試點示范經(jīng)驗、成果相融合；統(tǒng)籌工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、消費等領域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運、利用與處置管理需求，整體推進，補齊短板，發(fā)揮協(xié)同增效作用。

堅持責任明晰。明確城市黨委、政府責任和部門分工，將目標、任務逐一落實到責任單位和責任人；有效發(fā)揮專家或?qū)�業(yè)機構在實施方案編制、試點建設和成果凝練過程中的指導作用。

二、實施方案內(nèi)容

實施方案應以《試點方案》為依據(jù)，立足城市實際，確定試點目標、試點任務、預期成果，做好任務分解、進度安排和措施保障。

（一）總則

明確實施方案的編制依據(jù)、試點范圍和時限等。

1.編制依據(jù)

明確實施方案編制的法律法規(guī)、技術規(guī)范、相關文件等依據(jù)。

2.試點范圍及時限

試點范圍原則上為城市行政管轄的全部區(qū)域（特殊情況除外）。

試點時限為2年，即2019年1月至2020年12月。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展與固體廢物管理概況

1.城市發(fā)展基本情況

試點城市經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境狀況，以及未來區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)發(fā)展等相關規(guī)劃情況。以2018年為基準年，分析城市社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀、目標和趨勢，包括城市和農(nóng)村地區(qū)的人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、重點行業(yè)等。

2.從城市發(fā)展角度梳理固體廢物管理現(xiàn)狀

（1）試點城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置、歷史堆存等現(xiàn)狀；大宗工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（2）試點城市農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀；畜禽糞污、秸稈、廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物等主要農(nóng)業(yè)廢棄物產(chǎn)生、回收、利用、處置現(xiàn)狀；農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生、分類辦法、收運處理以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管護機制等現(xiàn)狀。

（3）試點城市發(fā)展及城市管理、城鄉(xiāng)融合現(xiàn)狀；再生資源、包裝廢物、生活垃圾、建筑垃圾、污水污泥利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。

（4）已開展或正在開展的與固體廢物相關的改革和試點示范情況，特別是制度、能力建設、體制機制模式創(chuàng)新情況。

3.試點城市固體廢物管理存在的主要問題

分析在現(xiàn)有社會經(jīng)濟和管理機制條件下，主要類別固體廢物管理面臨的主要問題。對照《試點方案》提出的目標要求，從推動城市可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)城市管理與固體廢物管理有機融合，最大程度減少固體廢物產(chǎn)生、推動資源化利用，保障安全處置防控環(huán)境風險的角度，梳理法規(guī)標準、政策制度、技術裝備、市場經(jīng)濟手段、績效評價、政績考核等方面存在的短板，分析主要原因。

（三）目標與指標

從推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動基礎設施完善，推動城鄉(xiāng)有機融合角度，提出“無廢城市”建設的總體目標、階段目標和具體指標。

試點城市可參考《“無廢城市”建設指標體系（試行）》，科學篩選確定能夠充分反映城市固體廢物管理重點領域需求、發(fā)展階段、技術經(jīng)濟條件等實際情況的必選指標、可選指標和自選指標，并設定2020年擬達到的目標。

（四）試點任務

1.推動區(qū)域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長

針對區(qū)域工業(yè)體系綠色化水平不足導致的固體廢物管理與工業(yè)發(fā)展不匹配、不協(xié)調(diào)的突出矛盾，研究提出在區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)等不同層面，促進逐步降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度、提高工業(yè)固體廢物綜合利用率、控制工業(yè)固體廢物貯存處置總量、促進工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的具體任務措施，保障區(qū)域內(nèi)不同類別的固體廢物產(chǎn)生量與相對應的處置能力匹配，推動實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。

以資源開發(fā)為主導產(chǎn)業(yè)的城市，在深化綠色礦山建設、資源能源消費總量和強度“雙控”、固體廢物產(chǎn)消平衡、歷史遺留固體廢物總量削減等方面提出具體任務。

以制造業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的城市，在重點企業(yè)綠色設計和綠色供應鏈建設，生產(chǎn)者責任延伸制度探索，綠色工廠、循環(huán)型園區(qū)推進等方面提出具體任務。

2.推動區(qū)域農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

針對農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系不完善與綜合利用不足的突出短板，以構建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式為載體，研究提出整縣推進種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范、完善農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系、提高農(nóng)業(yè)廢棄物處置能力等方面的具體任務措施，推動畜禽糞污和農(nóng)作物秸稈資源化利用，廢舊農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝廢棄物回收，推動實現(xiàn)主要農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。

3.推動踐行綠色生活方式與生活垃圾源頭減量和資源化利用

針對城鄉(xiāng)生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長與分類回收、利用處置能力不足的突出矛盾，研究提出降低人均生活垃圾日產(chǎn)生量、提高生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、提高生活垃圾回收利用率、控制生活垃圾填埋量等方面的具體任務措施，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）等模式新建城市生活垃圾處置項目，推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活消費領域固體廢物高效利用處置。

綜合性城市，在生活垃圾源頭分類、建筑垃圾綜合利用、污泥處理、再生資源回收與高質(zhì)化利用方面提出具體任務。

服務業(yè)發(fā)達的城市，還應在限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品和過度包裝，開展綠色物流體系建設，推進快遞業(yè)綠色包裝應用，推廣光盤行動等方面提出具體任務，推動和引導形成簡約適度的綠色生活方式和消費模式。

4.推動危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控

針對危險廢物源頭產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移運輸、利用處置等環(huán)節(jié)生態(tài)環(huán)境風險較突出的問題，在危險廢物源頭風險防控、事中事后監(jiān)管、收集利用處置能力建設以及政策標準法規(guī)完善等方面提出具體任務，保障區(qū)域主要危險廢物類別產(chǎn)生量和處置能力相匹配且略有富余，進一步強化危險廢物規(guī)范化管理，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移、非法利用、非法處置危險廢物，全面提升危險廢物風險防控能力。

5.推動固體廢物精細化綜合管理與三產(chǎn)發(fā)展協(xié)同融合

針對固體廢物管理職能分散、市場發(fā)展程度不足的突出問題，研究提出強化法規(guī)政策體系建設、促進固體廢物回收利用處置投資、強化企業(yè)環(huán)境信用評價、形成固體廢物管理技術示范模式、提高固體廢物污染各類案件處置能力等保障能力建設、提高群眾獲得感的具體任務措施。

針對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領域各類固體廢物的產(chǎn)生、收運、利用與處置管理需求，加強一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，圍繞提升固體廢物特別是危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力、污染治理能力和風險防范能力，在城市管理體制和長效機制建設方面，提出具體路徑、任務與預期目標，促進末端處置管理向源頭管控轉(zhuǎn)變。

已開展過或正在開展各類固體廢物試點的城市，重點在評估制度的適用性、機制的有效性、模式的可復制性、標準規(guī)范與管理政策的配套性等基礎上，進一步探索完善固體廢物綜合管理制度和技術體系。

固體廢物相關產(chǎn)業(yè)市場化程度比較高的試點城市，重點按照固體廢物環(huán)境風險、市場價值、產(chǎn)業(yè)成熟度等進行分級管理，分類施策，以激發(fā)市場活力、培育新的固體廢物產(chǎn)業(yè)增長點為目標，探索政府、社會以及政府和社會資本合作的可持續(xù)商業(yè)模式。

圍繞黨政機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、家庭等不同社會單元，廣泛開展“無廢城市”理念和措施的宣傳推廣，不斷提高固體廢物減量化、資源化、無害化的社會知曉度、公眾參與度和滿意度，促進形成“無廢城市”建設的社會氛圍。

（五）主要任務清單及進度安排

制定為落實“無廢城市”建設任務要求而需要開展的任務清單，明確工作內(nèi)容、預期目標、責任主體、完成時限、資金投入等，主要包括需要開展的政策文件、標準規(guī)范等的制度體系建設，監(jiān)管信息系統(tǒng)、固體廢物鑒別、技術評估等技術體系建設，推動形成“無廢城市”建設所需的產(chǎn)品體系、金融工具等，以及推動形成固體廢物減量化、分類回收、利用處置等能力提升的工程項目等。

1.“無廢城市”制度體系建設任務清單及進度安排

2.“無廢城市”技術體系建設任務清單及進度安排

3.“無廢城市”市場體系建設任務清單及進度安排

4.“無廢城市”工程建設項目清單及進度安排

針對上述任務清單，明確哪些是2年試點期可以完成的、必須完成的，哪些是周期較長需要持續(xù)推進的，明確動態(tài)調(diào)整機制。

（六）保障措施

提出保障實施方案順利實施的組織領導、資金支持、宣傳引導等措施。

1.加強組織領導

試點城市黨委、政府將“無廢城市”建設試點工作列為年度重點工作任務。成立由黨委或政府主要領導同志為組長，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門領導同志參與的工作推進小組，明確職責分工，建立部門責任清單和重點工作任務清單。

2.加強技術指導

試點城市組建包括來自政府、技術單位和產(chǎn)業(yè)專家在內(nèi)的技術團隊，編制實施方案，制定利用處置技術文件，并持續(xù)指導試點建設，確保一張藍圖繪到底。支持組建“產(chǎn)學研政”技術創(chuàng)新和應用推廣平臺，組織開展技術對接，促進先進適用技術轉(zhuǎn)化落地。

3.加大資金支持

明確“無廢城市”建設試點資金籌措方案、保障渠道和資金規(guī)模。加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，鼓勵金融機構在風險可控前提下加大資金支持力度，支持固體廢物源頭減量、資源化利用和安全處置體系建設，激發(fā)市場活力。

4.強化宣傳引導

面向黨政機關、學校、社區(qū)、家庭、企業(yè)開展生態(tài)文明教育，將綠色生產(chǎn)方式和生活方式等相關內(nèi)容納入領導干部培訓及市民教育體系，全方位開展宣傳教育。加強固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息公開，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用。

“無廢城市”建設指標體系（試行）

為落實《國務院辦公廳關于印發(fā)“無廢城市”建設試點工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕128號）要求，引導城市開展試點工作，制定《“無廢城市”建設指標體系（試行）》（以下簡稱《指標體系》）。

《指標體系》以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領，堅持科學性、系統(tǒng)性、可操作性和前瞻性原則，以固體廢物減量化和資源化利用為核心，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感5個方面進行設計。

一、指標設置

《指標體系》由一級指標、二級指標和三級指標組成，其中一級指標5個、二級指標18個、三級指標59個（具體見表1）。三級指標分為3類：第1類（標注★）為必選指標，共22項，是所有試點城市均需開展調(diào)查的指標；第2類為可選指標，共37項，試點城市結(jié)合城市類型、特點及試點任務安排選擇對應指標；第3類為自選指標，由試點城市結(jié)合自身發(fā)展定位、發(fā)展階段、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構、經(jīng)濟技術基礎等差異性自行設置，為完善我國固體廢物統(tǒng)計制度提供支撐。各項指標數(shù)據(jù)主要來源于現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)，或?qū)ｍ椪{(diào)查數(shù)據(jù)，用于反映城市試點建設成效和發(fā)展趨勢。試點城市應結(jié)合自身城市發(fā)展定位、試點建設實際需求等，科學設定各項指標于2020年達到的目標值，但不應低于國家、所在�。▍^(qū)、市）的要求。

表1“無廢城市”建設指標體系（試行）

 

序號	一級指標	二級指標	三級指標	數(shù)據(jù)來源*
1	固體廢物源頭減量	工業(yè)源頭減量	工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度★	市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局
2	實施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★	市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委
3	開展綠色工廠建設的企業(yè)數(shù)量	市工信局
4	開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量★	市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委
5	開展綠色礦山建設的礦山數(shù)量	市自然資源局
6	農(nóng)業(yè)源頭減量	開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設數(shù)量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
7	農(nóng)藥、化肥使用量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局
8	綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
9	建筑業(yè)源頭減量	綠色建筑占新建建筑的比例	市住建局
10	生活領域源頭減量	人均生活垃圾日產(chǎn)生量★	市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
11	生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率	市住建局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
12	開展“無廢城市細胞”建設的單位數(shù)量（機關、企事業(yè)單位、飯店、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭）	各相關部門
13	快遞綠色包裝使用比例	市郵政管理局
14	固體廢物資源化利用	工業(yè)固體廢物資源化利用	一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★	市生態(tài)環(huán)境局
15	工業(yè)危險廢物綜合利用率	市生態(tài)環(huán)境局
16	農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用	農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率★	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
17	秸稈綜合利用率	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
18	畜禽糞污綜合利用率	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
19	地膜回收率	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
20	建筑垃圾資源化利用	建筑垃圾綜合利用率★	市住建局
21	生活領域固體廢物資源化利用	生活垃圾回收利用率★	市住建局
22	再生資源回收量增長率	市商務局
23	餐廚垃圾回收利用量增長率	市住建局、市發(fā)展改革委
24	主要廢棄產(chǎn)品回收利用量增長率	根據(jù)產(chǎn)品所屬行業(yè)確定相關部門
25	醫(yī)療衛(wèi)生機構可回收物資源回收率★	市衛(wèi)生健康委、市商務局
26	固體廢物最終處置	危險廢物安全處置	工業(yè)危險廢物安全處置量★	市生態(tài)環(huán)境局
27	醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★	市衛(wèi)生健康委
28	社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率	涉及社會源危險廢物的主管部門
29	一般工業(yè)固體廢物貯存處置	一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★	市生態(tài)環(huán)境局
30	開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治的堆場數(shù)量占比	市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局
31	農(nóng)業(yè)廢棄物處置	病死豬集中專業(yè)無害化處理率	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
32	農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局
33	建筑垃圾消納處置	建筑垃圾消納量	市住建局
34	生活領域固體廢物處置	生活垃圾填埋量★	市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
35	農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率★	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
36	有害垃圾收集處置體系覆蓋率	市住建局
37	非正規(guī)垃圾填埋場整治完成率	市住建局
38	保障能力	制度體系建設	“無廢城市”建設地方性法規(guī)或政策性文件制定★	負責“無廢城市”建設的協(xié)調(diào)機構
39	“無廢城市”建設協(xié)調(diào)機制	負責“無廢城市”建設的協(xié)調(diào)機構
40	“無廢城市”建設成效納入政績考核情況★	市委組織部門、監(jiān)察部門
41	市場體系建設	固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★	市生態(tài)環(huán)境局
42	納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關企業(yè)數(shù)量占比	市生態(tài)環(huán)境局
43	危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責任保險覆蓋率	市生態(tài)環(huán)境局、市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局
44	“無廢城市”建設相關項目綠色信貸余額	市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局
45	固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數(shù)量★	市發(fā)展改革委、市商務局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局
46	資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重	市統(tǒng)計局
47	技術體系建設	大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化技術示范	市工信局、市發(fā)展改革委
48	農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用技術示范	市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
49	生活垃圾減量化和資源化技術示范★	市住建局
50	保障能力	技術體系建設	危險廢物全面安全管控技術示范★	市生態(tài)環(huán)境局
51	固體廢物回收利用處置關鍵技術工藝、設備研發(fā)及應用示范	市科技局
52	監(jiān)管體系建設	固體廢物監(jiān)管能力建設	負責“無廢城市”建設的協(xié)調(diào)機構
53	危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率	市生態(tài)環(huán)境局
54	發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量★	市公安局、市生態(tài)環(huán)境局
55	固體廢物相關環(huán)境污染事件數(shù)量	市生態(tài)環(huán)境局
56	涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結(jié)率	市生態(tài)環(huán)境局
57	群眾獲得感	群眾獲得感	“無廢城市”建設宣傳教育培訓普及率	第三方調(diào)查
58	政府、企事業(yè)單位、公眾對“無廢城市”建設的參與程度	第三方調(diào)查
59	公眾對“無廢城市”建設成效的滿意程度★	第三方調(diào)查

 

注：★表示必選指標

* 可由試點城市根據(jù)具體情況調(diào)整涉及的主管部門

二、指標說明

1.工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度★

（1）指標解釋：指納入固體廢物申報登記范圍的工業(yè)企業(yè)，每萬元工業(yè)增加值的工業(yè)固體廢物（包括一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物）產(chǎn)生量。該指標是用于促進全面降低一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物的源頭產(chǎn)生水平的綜合性指標。試點期間，各地可根據(jù)情況，在三級指標中，細化設置主導產(chǎn)業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度指標。

工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量包括一般工業(yè)固體廢物和工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量。一般工業(yè)固體廢物指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準（GB 5085）、固體廢物浸出毒性浸出方法（GB 5086）及固體廢物浸出毒性測定方法（GB/T 15555）判定不具有危險特性的工業(yè)固體廢物。工業(yè)危險廢物指工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的、列入《國家危險廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。

（2）計算方法：工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度=工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量÷工業(yè)增加值。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應逐漸降低并趨于平穩(wěn)。

（4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計局。

2.實施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比★

（1）指標解釋：指全市域內(nèi)應實行強制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)中，達到I級（國際領先水平）和II級（國內(nèi)先進水平）清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量占比。該指標用于推動應實行強制清潔生產(chǎn)的行業(yè)企業(yè)依法實施清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少或避免產(chǎn)生工業(yè)固體廢物、特別是危險廢物，降低固體廢物危害性，減少進入最終處置環(huán)節(jié)的固體廢物量。

（2）計算方法：實施清潔生產(chǎn)工業(yè)企業(yè)占比=達到I級（國際領先水平）和II級（國內(nèi)先進水平）清潔生產(chǎn)水平的工業(yè)企業(yè)數(shù)量÷應實行強制清潔生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)數(shù)量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高并趨于最大化。

（4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委。

3.開展綠色工廠建設的企業(yè)數(shù)量

（1）指標解釋：綠色工廠是指對照《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132）和相關行業(yè)綠色工廠評價導則，實現(xiàn)了用地集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的工廠，可包括國家級、省級、市級等各級綠色工廠。該指標用于促進工廠減少有害物質(zhì)的使用，提高原材料使用效率和工業(yè)固體廢物綜合利用率，逐步建成綠色工廠。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應不斷增長。

（3）數(shù)據(jù)來源：市工信局。

4.開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設、循環(huán)化改造的工業(yè)園區(qū)數(shù)量★

（1）指標解釋：指開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設、循環(huán)化改造的各級各類工業(yè)園區(qū)數(shù)量。該指標用于促進各地對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)開展改造升級，建成循環(huán)化園區(qū)或生態(tài)工業(yè)園區(qū)，同時對新建園區(qū)，應按照生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設標準開展建設。

（2）發(fā)展趨勢：未來，所有園區(qū)應達到生態(tài)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化園區(qū)建設標準。

（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委。

5.開展綠色礦山建設的礦山數(shù)量

（1）指標解釋：指城市大中型生產(chǎn)礦山中開展綠色礦山建設的新建礦山和生產(chǎn)礦山數(shù)量。開展綠色礦山建設的新建礦山和生產(chǎn)礦山，指按照自然資源部發(fā)布的各類綠色礦山建設規(guī)范開展綠色礦山建設的礦山。該指標用于促進降低礦產(chǎn)資源開采過程固體廢物產(chǎn)生強度和環(huán)境影響，加快礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展。

（2）發(fā)展趨勢：未來，所有礦山應達到綠色礦山建設標準。

（3）數(shù)據(jù)來源：市自然資源局。

6.開展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設數(shù)量

（1）指標解釋：指城市開展各級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣數(shù)量。該指標用于加強種養(yǎng)結(jié)合、促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型的一個重要指標。

（2）發(fā)展趨勢：未來，所有以農(nóng)業(yè)為主的縣級行政區(qū)劃應達到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣、循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣建設標準。

（3）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

7.農(nóng)藥、化肥使用量

（1）指標解釋：指城市農(nóng)村地區(qū)當年農(nóng)藥、化肥的使用量。該指標主要是推動控制和減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥使用量，促進應用有機肥，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，不斷提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展支撐能力。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應不斷降低。

（3）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市統(tǒng)計局。

8.綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比

（1）指標解釋：指城市綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的種植面積占全市種植土地面積的比率。綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積的不斷擴大，是生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)，有利于促進減少農(nóng)藥化肥使用量，促進種養(yǎng)平衡和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。

（2）計算方法：綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品種植推廣面積占比=綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的種植面積÷全市種植土地面積×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

9.綠色建筑占新建建筑的比例

（1）指標解釋：指城鎮(zhèn)新建民用建筑（住宅建筑和公共建筑）中達到《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378）或省市級相關標準的綠色建筑面積的總和占全市新建民用建筑面積總和的比例�！毒G色建筑評價標準》是推動城市高質(zhì)量發(fā)展系列標準之一。綠色建筑的推廣是促進建筑垃圾源頭減量，促進建筑垃圾綜合利用，提高建筑節(jié)能水平，推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。

（2）計算方法：綠色建筑占新建建筑的比例=新建綠色建筑面積總和÷全市新建民用建筑面積總和×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

10.人均生活垃圾日產(chǎn)生量★

（1）指標解釋：指每人每日的生活垃圾產(chǎn)生量。該指標是反映生活領域固體廢物減量工作成效的綜合性指標，是城市開展生活垃圾收運處置基礎設施規(guī)劃建設的基本依據(jù)。試點期間，該指標可根據(jù)生活垃圾日清運量、收運系統(tǒng)覆蓋率和常住人口計算得到。

（2）計算方法：人均生活垃圾日產(chǎn)生量=生活垃圾日清運量÷（生活垃圾收運系統(tǒng)覆蓋率×城鄉(xiāng)常住人口）。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應隨著生活垃圾清運系統(tǒng)覆蓋率的不斷提升、垃圾源頭分類的不斷推進，逐步降低并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

11.生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率

（1）指標解釋：指城市和農(nóng)村地區(qū)開展生活垃圾分類收集、分類運輸?shù)纳鐓^(qū)和行政村數(shù)量占社區(qū)和行政村總數(shù)的比率。該指標用于推動試點城市生活垃圾分類收運系統(tǒng)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，促進有價值物質(zhì)的回收利用、減少生活垃圾源頭產(chǎn)生量。

（2）計算方法：生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率=開展生活垃圾分類收運的社區(qū)和行政村數(shù)量÷社區(qū)和行政村總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢：生活垃圾分類收運系統(tǒng)覆蓋率應達到100%。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

12.開展“無廢城市細胞”建設的單位數(shù)量（機關、企事業(yè)單位、飯店、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭）

（1）指標解釋：指經(jīng)統(tǒng)計調(diào)查達成“無廢城市細胞”標準的各類單位數(shù)量。“無廢城市細胞”是指社會生活的各個組成單元，包括機關、企事業(yè)單位、飯店、商場、集貿(mào)市場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等，是貫徹落實“無廢城市”建設理念、體現(xiàn)試點工作成效的重要載體。試點城市應因地制宜建立“無廢城市細胞”行為守則、倡議、標準等，并推動達成。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應不斷增長。

（3）數(shù)據(jù)來源：各相關部門。

13.快遞綠色包裝使用比例

（1）指標解釋：指城市行政區(qū)劃內(nèi)寄出的快件（含郵件）使用符合相關標準的可降解或可重復利用的綠色包裝材料的比例。

（2）計算方法：快遞綠色包裝使用率=快遞綠色包裝使用量÷快遞包裝總使用量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市郵政管理局。

14.一般工業(yè)固體廢物綜合利用率★

（1）指標解釋：指一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量（包括綜合利用往年貯存量）的百分率。該指標用于大幅提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。一般工業(yè)固體廢物綜合利用量指報告期內(nèi)企業(yè)通過回收、加工、循環(huán)、交換等方式，從固體廢物中提取或者使其轉(zhuǎn)化為可以利用的資源、能源和其他原材料的固體廢物量（包括綜合利用往年貯存量）。城市可根據(jù)實際情況，增加具體類別工業(yè)固體廢物綜合利用率作為自選指標，如煤矸石綜合利用率、粉煤灰綜合利用率等。

（2）計算方法：一般工業(yè)固體廢物綜合利用率=一般工業(yè)固體廢物綜合利用量÷（當年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年貯存量）×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

15. 工業(yè)危險廢物綜合利用率

（1）指標解釋：指城市工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物綜合利用量占工業(yè)危險廢物產(chǎn)生總量（包括綜合利用往年工業(yè)危險廢物貯存量）的比率。

（2）計算方法：工業(yè)危險廢物綜合利用率=工業(yè)危險廢物綜合利用量÷（當年工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量+綜合利用往年工業(yè)危險廢物貯存量）×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

16.農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率★

（1）指標解釋：指城市納入農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系的行政村數(shù)量與行政村總數(shù)的比值。城市可根據(jù)具體情況確定管理對象，如秸稈、畜禽糞污、地膜等。該指標用于促進主要農(nóng)業(yè)廢棄物的收集、利用水平。

（2）計算方法：農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系覆蓋率=納入農(nóng)業(yè)廢棄物收儲運體系的行政村數(shù)量÷行政村總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高并最終實現(xiàn)全覆蓋。

（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

17.秸稈綜合利用率

（1）指標解釋：指秸稈肥料化（含還田）、飼料化、基料化、燃料化、原料化利用總量與秸稈可收集資源量（測算）的比值。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于做好農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設工作的通知》（農(nóng)辦科〔2019〕3號），可收集資源量為理論資源量與收集系數(shù)的乘積，其中理論資源量為作物產(chǎn)量與該農(nóng)作物草谷比的乘積。

（2）計算方法：農(nóng)作物秸稈綜合利用率=秸稈綜合利用量÷秸稈可收集資源量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

18.畜禽糞污綜合利用率

（1）指標解釋：指用于生產(chǎn)沼氣且沼肥還田利用、堆（漚）肥、肥水、燃料、商品有機肥、墊料、基質(zhì)等并符合有關標準或要求的畜禽糞污量，占畜禽糞污產(chǎn)生總量的比例。畜禽糞污產(chǎn)生量和綜合利用量根據(jù)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場直聯(lián)直報信息系統(tǒng)確定。

（2）計算方法：畜禽糞污綜合利用率=畜禽糞污綜合利用量÷畜禽糞污產(chǎn)生量（測算）×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

19.地膜回收率

（1）指標解釋：指地膜回收量與使用量的比值。

（2）計算方法：地膜回收率=地膜回收量÷地膜使用量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

20.建筑垃圾綜合利用率★

（1）指標解釋：指該城市建筑垃圾經(jīng)分揀、剔除或粉碎后，作為新型建筑材料重新利用量與建筑垃圾產(chǎn)生總量的比值。建筑垃圾，指新建、改（擴）建、拆除各類建（構）筑物、管網(wǎng)、道橋以及房屋裝飾裝修過程中所產(chǎn)生的工程渣土、廢棄泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等。試點期間，建筑垃圾產(chǎn)生量可根據(jù)施工面積估算，相關系數(shù)取值由城市根據(jù)具體情況確定。

（2）計算方法：建筑垃圾綜合利用率=建筑垃圾綜合利用量÷建筑垃圾產(chǎn)生量（估算）×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

21.生活垃圾回收利用率★

（1）指標解釋：指生活垃圾進入焚燒和填埋設施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用量占生活垃圾產(chǎn)生量的百分率。試點期間，生活垃圾產(chǎn)生量可根據(jù)生活垃圾清運量和收運系統(tǒng)覆蓋率計算得到。該指標用于提高生活垃圾中可回收物和易腐垃圾的回收利用水平，減少生活垃圾焚燒和填埋量。

（2）計算方法：生活垃圾回收利用率=生活垃圾回收利用量÷生活垃圾產(chǎn)生量×100%。

生活垃圾產(chǎn)生量=生活垃圾清運量÷生活垃圾收運系統(tǒng)覆蓋率。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

22.再生資源回收量增長率

（1）指標解釋：指當年再生資源回收量相對于上一年再生資源回收量的增長率。再生資源類別包括報廢汽車、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛蓄電池、廢塑料、廢紙、廢玻璃、廢油、廢舊輪胎等。該指標用于促進再生資源回收利用水平提升。

（2）計算方法：再生資源回收量增長率=（當年再生資源回收量-上一年再生資源回收量）÷上一年再生資源回收量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：試點期間，該指標應大于零。

（4）數(shù)據(jù)來源：市商務局。

23.餐廚垃圾回收利用量增長率

（1）指標解釋：指城市建成區(qū)餐飲業(yè)當年餐廚垃圾回收利用量相對于上一年餐廚垃圾回收利用量的增長率。餐飲業(yè)統(tǒng)計對象為全市建成區(qū)內(nèi)餐飲業(yè)、機關企事業(yè)食堂等。該指標用于促進餐廚垃圾回收利用水平提升，推動實現(xiàn)餐廚垃圾全部回收利用。

（2）計算方法：餐廚垃圾回收利用量增長率=（當年餐廚垃圾回收利用量-上一年餐廚垃圾回收利用量）÷上一年餐廚垃圾回收利用量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：試點期間，該指標應大于零。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局、市發(fā)展改革委。

24.主要廢棄產(chǎn)品回收利用量增長率

（1）指標解釋：指當年納入管理的廢鉛蓄電池、廢動力電池、廢棄電器電子產(chǎn)品、包裝廢物等典型廢棄產(chǎn)品分類回收網(wǎng)點的回收量相對于上一年回收量的增長率。具體產(chǎn)品種類由城市根據(jù)情況自行確定。

（2）計算方法：主要廢棄產(chǎn)品回收量增長率=（當年主要廢棄產(chǎn)品回收量-上一年主要廢棄產(chǎn)品回收量）÷上一年主要廢棄產(chǎn)品回收量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：試點期間，該指標應大于零。

（4）數(shù)據(jù)來源：根據(jù)產(chǎn)品所屬行業(yè)確定相關部門。

25.醫(yī)療衛(wèi)生機構可回收物資源回收率★

（1）指標解釋：指醫(yī)療衛(wèi)生機構可回收物的回收量與可回收物產(chǎn)生量的比值。醫(yī)療機構可回收物主要包括未經(jīng)患者血液、體液、排泄物等污染的輸液瓶（袋），塑料類包裝袋、包裝盒、包裝箱、紙張，紙質(zhì)外包裝物，廢棄電器電子產(chǎn)品，經(jīng)過擦拭或熏蒸方式消毒處理后廢棄的病床、輪椅、輸液架等。該指標用于提高醫(yī)療衛(wèi)生機構可回收物的回收水平。

（2）計算方法：醫(yī)療衛(wèi)生機構可回收物資源回收率=可回收物的回收量÷可回收物產(chǎn)生量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高并趨于合理水平。

（4）數(shù)據(jù)來源：市衛(wèi)生健康委、市商務局。

26.工業(yè)危險廢物安全處置量★

（1）指標解釋：指工業(yè)危險廢物自行安全處置和由持有危險廢物經(jīng)營許可證單位進行安全處置的工業(yè)危險廢物量。該指標用于促進提高工業(yè)危險廢物安全處置水平。

（2）發(fā)展趨勢：未來該指標應穩(wěn)定于合理水平，在源頭減量和資源化利用最大化的前提下，實現(xiàn)全部安全處置。

（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

27.醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率★

（1）指標解釋：指城市納入醫(yī)療廢物收運管理范圍（包括城市和農(nóng)村地區(qū)），并由持有醫(yī)療廢物經(jīng)營許可證單位進行處置的醫(yī)療衛(wèi)生機構占醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)的百分比。該指標用于推動和引領提高醫(yī)療廢物收集能力。

（2）計算方法：醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率=納入醫(yī)療廢物收集處置體系的醫(yī)療衛(wèi)生機構數(shù)量÷醫(yī)療衛(wèi)生機構總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高并最終實現(xiàn)全覆蓋。

（4）數(shù)據(jù)來源：市衛(wèi)生健康委。

28.社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率

（1）指標解釋：指納入危險廢物收集處置體系的社會源危險廢物產(chǎn)生單位（試點期間可以高校及研究機構實驗室、汽修企業(yè)為主）數(shù)量占社會源危險廢物產(chǎn)生單位總數(shù)的百分率。

（2）計算方法：社會源危險廢物收集處置體系覆蓋率=納入危險廢物收集處置體系的社會源危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量÷社會源危險廢物產(chǎn)生單位總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高并最終實現(xiàn)全覆蓋。

（4）數(shù)據(jù)來源：涉及社會源危險廢物的主管部門。

29.一般工業(yè)固體廢物貯存處置量★

（1）指標解釋：指城市貯存處置的一般工業(yè)固體廢物量。該指標用于嚴格控制一般工業(yè)固體廢物貯存處置量增長。

（2）發(fā)展趨勢：該指標是嚴格控制指標，試點期間，應以現(xiàn)有貯存處置總量不增長為目標，合理設定當年新增的一般工業(yè)固體廢物貯存處置量控制目標。未來，該指標應逐步下降，并趨于穩(wěn)定。

（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

30.開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治的堆場數(shù)量占比

（1）指標解釋：指完成大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治項目數(shù)量與綜合整治任務項目總數(shù)的比值。大宗工業(yè)固體廢物指我國各工業(yè)領域在生產(chǎn)活動中年產(chǎn)生量在1000萬噸以上、對環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括：尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥和電石渣。整治內(nèi)容包括建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄種類、產(chǎn)生、貯存、利用、處置等情況，且工業(yè)固體廢物堆場達到《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB 18599）。

（2）計算方法：開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治的堆場數(shù)量占比=開展大宗工業(yè)固體廢物堆存場所（含尾礦庫）綜合整治項目數(shù)量÷綜合整治任務項目總數(shù)×100%

（3）發(fā)展趨勢：試點期間，應治理的全部堆存場所，應完成或啟動治理工作。

（4）數(shù)據(jù)來源：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局。

31.病死豬集中專業(yè)無害化處理率

（1）指標解釋：指采取焚燒、化制等工廠化方式統(tǒng)一收集、集中處理的病死豬占全部無害化處理的病死豬的比例。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應達到100%。

（3）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

32.農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量

（1）指標解釋：指農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置量。該指標用于促進農(nóng)藥包裝廢棄物回收和集中處置體系建設，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高，未來應實現(xiàn)全部規(guī)范回收處置。

（3）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局。

33.建筑垃圾消納量

（1）指標解釋：指進入規(guī)范的城鎮(zhèn)建筑垃圾消納場的建筑垃圾總量。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應控制在合理水平，在建筑垃圾源頭減量和資源化利用最大化的前提下，逐步實現(xiàn)全部規(guī)范消納。

（3）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

34.生活垃圾填埋量★

（1）指標解釋：指全市域（包括城市和農(nóng)村）范圍內(nèi)采用填埋方式處置生活垃圾的總量。該指標用于促進生活垃圾填埋量不斷降低，最終實現(xiàn)“零填埋”。

（2）發(fā)展趨勢：該指標是嚴格控制指標，在合理、適度分類的前提下，生活垃圾填埋量應不斷降低并最終趨近于零。

（3）數(shù)據(jù)來源：市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

35.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率★

（1）指標解釋：指使用各類衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)與農(nóng)村總戶數(shù)的比率。衛(wèi)生廁所指達到《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》（GB 19379）和《糞便無害化衛(wèi)生要求》（GB 7959）等基本要求，具有糞便無害化處理設施、按規(guī)范進行使用管理的廁所。農(nóng)村總戶數(shù)指縣域（不含）以下農(nóng)戶總數(shù)。該指標用于促進農(nóng)村糞便無害化處理，進一步提升改廁質(zhì)量。

（2）計算方法：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率=使用各類衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶數(shù)÷農(nóng)村總戶數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢：農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率應不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

36.有害垃圾收集處置體系覆蓋率

（1）指標解釋：指城市建成區(qū)內(nèi)納入有害垃圾分類收集、分類運輸、分類處置體系的居民小區(qū)數(shù)量占居民小區(qū)總數(shù)的百分率。根據(jù)《生活垃圾分類制度實施方案》，有害垃圾主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（2）計算方法：有害垃圾收集處置體系覆蓋率=納入有害垃圾收集處置體系的居民小區(qū)數(shù)量÷居民小區(qū)總數(shù)×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高并最終實現(xiàn)全覆蓋。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

37.非正規(guī)垃圾填埋場整治完成率

（1）指標解釋：指完成治理的非正規(guī)垃圾填埋場數(shù)量占全市非正規(guī)垃圾填埋場數(shù)量的比率。非正規(guī)垃圾填埋場是利用自然條件堆填，沒有按照垃圾衛(wèi)生填埋場建設的規(guī)范標準進行完善邊坡、頂部、底部防滲漏設計和建設，同時缺少土地用地、規(guī)劃、立項、環(huán)境保護等方面的合法批準手續(xù)的垃圾填埋場。

（2）計算方法：非正規(guī)垃圾填埋場整治完成率=治理后規(guī)范的垃圾填埋場數(shù)量÷非正規(guī)垃圾填埋場數(shù)量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高并達到100%。

（4）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

38.“無廢城市”建設地方性法規(guī)或政策性文件制定★

（1）指標解釋：指城市涉及固體廢物減量化、資源化、無害化相關內(nèi)容的地方性法規(guī)、政策性文件、統(tǒng)計制度的制定和出臺情況。

（2）數(shù)據(jù)來源：負責“無廢城市”建設的協(xié)調(diào)機構。

39.“無廢城市”建設協(xié)調(diào)機制

（1）指標解釋：指市委市政府牽頭組織成立、市委市政府主要領導負責，生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、商務等相關部門共同參與的組織協(xié)調(diào)機構，以及部門責任清單和協(xié)作機制建設情況。

（2）數(shù)據(jù)來源：負責“無廢城市”建設的協(xié)調(diào)機構。

40.“無廢城市”建設成效納入政績考核情況★

（1）指標解釋：指將“無廢城市”建設重要指標及完成成效納入各級政府及其組成部門政績考核情況。

（2）數(shù)據(jù)來源：市委組織部門、監(jiān)察部門。

41.固體廢物回收利用處置投資占環(huán)境污染治理投資總額比重★

（1）指標解釋：工業(yè)企業(yè)當年用于固體廢物減量化、資源化、無害化，以及廢棄產(chǎn)品回收等研發(fā)、技改、管理、能力建設等活動的資金投入總額占環(huán)境污染治理投資總額的比例。該指標用于鼓勵工業(yè)企業(yè)投資開展固體廢物回收利用處置建設。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高。

（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

42.納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關企業(yè)數(shù)量占比

（1）指標解釋：指城市納入環(huán)境信用評價的固體廢物相關企業(yè)占全部固體廢物相關企業(yè)的比例。固體廢物相關企業(yè)指固體廢物產(chǎn)生企業(yè)，以及從事固體廢物回收、利用、處置等經(jīng)營活動的各類企業(yè)。

（2）計算方法：納入企業(yè)環(huán)境信用評價范圍的固體廢物相關企業(yè)數(shù)量占比=納入環(huán)境信用評價的固體廢物相關企業(yè)數(shù)量÷全部固體廢物相關企業(yè)數(shù)量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高，最終實現(xiàn)全覆蓋。

（4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

43.危險廢物經(jīng)營單位環(huán)境污染責任保險覆蓋率

（1）指標解釋：納入環(huán)境污染責任保險的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量占危險廢物經(jīng)營單位總數(shù)的比例。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高，并實現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位全覆蓋。

（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局、市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局。

44.“無廢城市”建設相關項目綠色信貸余額

（1）指標解釋：指銀行業(yè)金融機構用于支持“無廢城市”建設的綠色信貸余額。根據(jù)《中國銀監(jiān)會辦公廳關于報送綠色信貸統(tǒng)計表的通知》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2013〕185號）以及《關于報送綠色信貸統(tǒng)計表的通知》（銀監(jiān)統(tǒng)通〔2014〕60號）建立的綠色信貸統(tǒng)計制度，綠色信貸包括支持綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、資源循環(huán)利用項目、垃圾處理及污染防治項目等的貸款，信貸余額可以反映國內(nèi)主要銀行在該領域的貸款規(guī)模情況。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應保持穩(wěn)定增長。

（3）數(shù)據(jù)來源：市銀保監(jiān)局或地方金融監(jiān)管局。

45.固體廢物回收利用處置骨干企業(yè)數(shù)量★

（1）指標解釋：指城市在固體廢物回收、資源化利用、處置領域的骨干企業(yè)數(shù)量。骨干企業(yè)應為自主創(chuàng)新能力強、市場占有率高、具有自主知識產(chǎn)權、能夠提供較多就業(yè)機會的固體廢物回收利用處置企業(yè)，具體評價標準由試點城市自行確定。

（2）數(shù)據(jù)來源：市發(fā)展改革委、市商務局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局。

46.資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重

（1）指標解釋：指當年資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的工業(yè)增加值與區(qū)域GDP的比值。根據(jù)《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)包括礦產(chǎn)資源與工業(yè)廢棄資源利用設備制造、礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)固體廢物回收和資源化利用、城鄉(xiāng)生活垃圾與農(nóng)林廢棄資源利用設備制造、城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用、農(nóng)林廢棄物資源化利用。

（2）計算方法：資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占區(qū)域GDP的比重=資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值÷區(qū)域GDP總量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市統(tǒng)計局。

47.大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化技術示范

（1）指標解釋：指城市在大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化方面，形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復制的技術示范。例如，結(jié)合本市固體廢物重點產(chǎn)生行業(yè)，在尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏等大宗工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化等方面形成的技術示范。

（2）數(shù)據(jù)來源：市工信局、市發(fā)展改革委。

48.農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用技術示范

（1）指標解釋：指城市在農(nóng)業(yè)廢棄物全量利用方面，形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復制的技術示范。例如，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)結(jié)構，在秸稈、畜禽糞污綜合利用，種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術等方面形成的技術示范。

（2）數(shù)據(jù)來源：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

49.生活垃圾減量化和資源化技術示范★

（1）指標解釋：指城市在生活垃圾減量化和資源化方面，形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復制的技術示范。例如，結(jié)合城市生活垃圾處理和處置現(xiàn)實需求與長遠趨勢，在垃圾填埋減量、利用等方面形成的技術示范。

（2）數(shù)據(jù)來源：市住建局。

50.危險廢物全面安全管控技術示范★

（1）指標解釋：指城市在危險廢物全面安全管控方面，形成的可在全國、全省或一定區(qū)域內(nèi)推廣、復制的技術示范。例如，在危險廢物源頭減量、預處理、綜合利用、終端處置等全過程的安全管控技術等。

（2）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

51.固體廢物回收利用處置關鍵技術工藝、設備研發(fā)及應用示范

（1）指標解釋：指企業(yè)、科研單位、高等院校等開展固體廢物減量化、資源化、無害化相關關鍵技術工藝和設備研發(fā)及工程應用示范數(shù)量。

（2）數(shù)據(jù)來源：市科技局。

52.固體廢物監(jiān)管能力建設

（1）指標解釋：指城市政府及相關部門固體廢物監(jiān)管人員、信息化管理系統(tǒng)、業(yè)務培訓、執(zhí)法監(jiān)管設備設施、監(jiān)管工作經(jīng)費、信息公開等固體廢物相關監(jiān)管工作的制度體系、技術體系能力建設情況。

（2）數(shù)據(jù)來源：負責“無廢城市”建設的協(xié)調(diào)機構。

53.危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率

（1）指標解釋：指按照《“十三五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》，對全市域范圍內(nèi)的危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位進行規(guī)范化管理抽查考核評估得到的合格率。

（2）計算方法：

產(chǎn)生單位危險廢物規(guī)范化管理合格率＝（經(jīng)抽查考核達標的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達標的危險廢物產(chǎn)生單位數(shù)量）÷納入危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理抽查考核單位數(shù)量×100%。

經(jīng)營單位危險廢物規(guī)范化管理合格率＝（經(jīng)抽查考核達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量+0.7×經(jīng)考核基本達標的危險廢物經(jīng)營單位數(shù)量）÷納入危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查考核數(shù)量×100%。

（3）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高。

（4）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

54.發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量★

（1）指標解釋：指城市全市域范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、處置、偵破固體廢物環(huán)境污染刑事案件數(shù)量。目前階段，該指標可反映對固體廢物環(huán)境污染違法行為的打擊力度和工作成效，用于促進加大監(jiān)管執(zhí)法力度，震懾和防范固體廢物相關違法違規(guī)活動。

（2）數(shù)據(jù)來源：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局。

55.固體廢物相關環(huán)境污染事件數(shù)量

（1）指標解釋：指城市全市域內(nèi)發(fā)生的固體廢物相關的環(huán)境污染事件和突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量。試點期間，全市域內(nèi)不發(fā)生固體廢物相關的環(huán)境污染事件和突發(fā)事件，但不包括來自行政區(qū)域外的非法傾倒等事件。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應為零。

（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

56.涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件辦結(jié)率

（1）指標解釋：指城市全市域內(nèi)涉固體廢物信訪、投訴、舉報案件中，經(jīng)及時調(diào)查處理、回復的案件占比。該指標用于反映固體廢物信訪、投訴、舉報案件的應對和處理的效率、質(zhì)量。

（2）發(fā)展趨勢：未來該指標應不斷提高并達到100%。

（3）數(shù)據(jù)來源：市生態(tài)環(huán)境局。

57.“無廢城市”建設宣傳教育培訓普及率

（1）指標解釋：指“無廢城市”建設宣傳教育培訓開展情況，例如通過電視、廣播、網(wǎng)絡、客戶端等方式，以及針對黨政機關、學校、企事業(yè)單位、社會公眾等開展宣傳教育培訓等的情況。目的是增加公眾對本城市“無廢城市”建設的了解程度，對綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式、綠色消費方式的了解程度等。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高。

（3）數(shù)據(jù)來源：第三方調(diào)查。

58.政府、企事業(yè)單位、公眾對“無廢城市”建設的參與程度

（1）指標解釋：反映政府、企事業(yè)單位、公眾參與綠色生產(chǎn)方式、綠色生活方式、綠色消費方式的程度，例如參加生活垃圾分類、塑料包裝制品的替代和重復利用、餐廚垃圾減量等情況，根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合反映“無廢城市”的全民參與程度。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高。

（3）數(shù)據(jù)來源：第三方調(diào)查。

59.公眾對“無廢城市”建設成效的滿意程度★

（1）指標解釋：反映公眾對所在城市工業(yè)固體廢物、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢棄物的減量、回收利用、處置、整治等管理現(xiàn)狀的滿意程度。根據(jù)調(diào)查結(jié)果綜合反映公眾對“無廢城市”建設成效的滿意程度。

（2）發(fā)展趨勢：該指標應不斷提高。

（3）數(shù)據(jù)來源：第三方調(diào)查。