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中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)
 
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關(guān)于印發(fā)《重慶市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案(2019-2021年)》的通知 渝建〔2019〕399號 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 重慶市生態(tài)環(huán)境局 重慶市發(fā)展和改革委員會

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核心提示:關(guān)于印發(fā)《重慶市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案(2019-2021年)》的通知 渝建〔2019〕399號 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 重慶市生態(tài)環(huán)境局 重慶市發(fā)展和改革委員會
中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)

中國給水排水2024年城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級研討會(第十五屆)邀請函 (同期召開固廢滲濾液大會、工業(yè)污泥大會、高濃度難降解工業(yè)廢水處理大會)
 

關(guān)于印發(fā)《重慶市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案(2019-2021年)》的通知

 

渝建〔2019〕399號
 

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
重慶市生態(tài)環(huán)境局
重慶市發(fā)展和改革委員會
關(guān)于印發(fā)《重慶市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案(2019-2021年)》的通知
 

各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府有關(guān)部門,有關(guān)單位:

  經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《重慶市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實(shí)施方案(2019-2021年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會 重慶市生態(tài)環(huán)境局
                                   重慶市發(fā)展和改革委員會
                                                  2019年9月6日
 

 

重慶市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動
實(shí)施方案(2019-2021年)

 

  為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對重慶作出的系列重要指示批示精神,全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和《政府工作報告》部署要求,根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部生態(tài)環(huán)境部發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案(2019-2021年)的通知》(建城〔2019〕52號)工作安排,為加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)(城市〔含縣城〕建成區(qū))污水收集處理設(shè)施短板,盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理,打好打贏水污染防治攻堅戰(zhàn),結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,全面貫徹習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和營造良好政治生態(tài)的重要指示要求,強(qiáng)化“上游意識”,擔(dān)起“上游責(zé)任”,體現(xiàn)“上游水平”。將解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領(lǐng)域,堅持雷厲風(fēng)行與久久為功相結(jié)合,抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)集中攻堅,重點(diǎn)強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)和創(chuàng)新,加快補(bǔ)齊污水管網(wǎng)等設(shè)施短板,為盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)打下堅實(shí)基礎(chǔ),筑牢長江上游重要生態(tài)屏障。
(二)基本原則
立足民生,攻堅克難。把污水處理提質(zhì)增效作為關(guān)系民生的重大問題,全面提升城市生活污水收集處理能力和水平,優(yōu)先解決人民群眾關(guān)注的生活污水直排等熱點(diǎn)問題,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、多措并舉、高效有力的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。要強(qiáng)化區(qū)縣人民政府主體責(zé)任,做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善體制機(jī)制,分解落實(shí)任務(wù),加強(qiáng)資金保障,確保三年行動取得顯著成效。住房城鄉(xiāng)建委、生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動,強(qiáng)化指導(dǎo)督促。
系統(tǒng)謀劃,近遠(yuǎn)結(jié)合。在分析污水收集處理系統(tǒng)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),謀劃長遠(yuǎn),做好頂層設(shè)計,強(qiáng)化系統(tǒng)性,壓茬推進(jìn);三年行動要實(shí)事求是,既量力而行又盡力而為,定出硬目標(biāo),敢啃“硬骨頭”,扎實(shí)推進(jìn),全力攻堅,為持續(xù)推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效打好堅實(shí)基礎(chǔ)。
問題導(dǎo)向,突出重點(diǎn)。堅持問題導(dǎo)向,以系統(tǒng)提升城市生活污水收集效能為重點(diǎn),優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部管網(wǎng)等設(shè)施短板,消除空白,堅持因地制宜,系統(tǒng)識別問題,抓住薄弱環(huán)節(jié),重點(diǎn)突破。
重在機(jī)制,政策引領(lǐng)。抓好長效機(jī)制建設(shè),力爭用3年時間,形成與推進(jìn)實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理目標(biāo)相適應(yīng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化政策引導(dǎo),優(yōu)化費(fèi)價機(jī)制,落實(shí)政府責(zé)任,調(diào)動企業(yè)和公眾各方主體參與積極性,實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共贏。
(三)主要目標(biāo)
經(jīng)過3年努力,全市城市(含縣城)建成區(qū)基本無生活污水直排口,基本消除城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū),基本消除城市黑臭水體,城市生活污水集中收集效能顯著提高。城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水BOD濃度要穩(wěn)定高于100 mg/L。出廠水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。城鎮(zhèn)污水處理廠污泥穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)無害化處置。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)抓規(guī)劃統(tǒng)籌功能
1. 全面開展污水收集設(shè)施排查。按照設(shè)施權(quán)屬及運(yùn)行維護(hù)職責(zé)分工,全面排查污水管網(wǎng)等設(shè)施功能狀況、錯接混接等基本情況。重點(diǎn)排查城中村、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域排水管網(wǎng)混接、錯接、破損、缺失等情況;逐一排查接入市政排水管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)納管管位、水質(zhì)特征、水量等情況。對于排查發(fā)現(xiàn)的無主管網(wǎng)或設(shè)施,穩(wěn)步推進(jìn)確權(quán)和權(quán)屬移交工作。居民小區(qū)、公共建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政污水管網(wǎng)排查工作,由設(shè)施權(quán)屬單位或物業(yè)代管單位及有關(guān)主管部門建立排查機(jī)制。(上述工作由市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,各區(qū)縣(自治縣)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需區(qū)縣人民政府落實(shí),不再列出)
2. 高標(biāo)準(zhǔn)編制城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃。在重慶市國土空間總體規(guī)劃修編時同步編制污水處理專項(xiàng)規(guī)劃。污水處理專項(xiàng)規(guī)劃要按照三水共治、廠網(wǎng)一體、雨污一體、集散結(jié)合等新理念,堅持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃相銜接,合理設(shè)置排水體制,要明確污水管網(wǎng)路徑、污水處理標(biāo)準(zhǔn)與再生利用要求,要統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)污水處理、污泥處置設(shè)施及其臭氣控制設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)用地以及保障措施等。主城各區(qū)應(yīng)在市排水主管部門編制的污水專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上,編制污水設(shè)施分區(qū)規(guī)劃,確保設(shè)施落地。(市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局按職責(zé)牽頭)
3. 合理制定城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)計劃。結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃以及區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展,新建區(qū)以雨污分流、廠站建設(shè)等目標(biāo)為導(dǎo)向,已建城區(qū)以溢流控制、分流改造等問題為導(dǎo)向,緊抓主要矛盾,統(tǒng)籌編制“十四五”城鎮(zhèn)污水設(shè)施建設(shè)規(guī)劃及年度建設(shè)計劃,并根據(jù)實(shí)施進(jìn)度動態(tài)調(diào)整項(xiàng)目清單,確保污水收集處理設(shè)施落地。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭)
4.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市開發(fā)與區(qū)域污水收集處理能力。生活污水收集和處理能力要與服務(wù)片區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、水環(huán)境質(zhì)量改善要求相匹配。對人口密度過大的區(qū)域、城中村等,要嚴(yán)格控制人口和企事業(yè)單位入駐,避免因排水量激增導(dǎo)致現(xiàn)有污水收集處理設(shè)施超負(fù)荷。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線、綠化緩沖帶控制線管理,為排水與污水處理設(shè)施建設(shè)預(yù)留足夠空間。對專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,規(guī)劃與自然資源主管部門在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,要按相關(guān)規(guī)定征求城鎮(zhèn)排水主管部門意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計方案是否符合城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。(市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)牽頭)
(二)提管網(wǎng)收集效能
1. 建立排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度。依法建立市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS),實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊化管理。落實(shí)排水管網(wǎng)周期性監(jiān)測評估制度,建立和完善基于GIS系統(tǒng)的動態(tài)更新機(jī)制,逐步建立以5-10年為一個周期的長效機(jī)制和費(fèi)用保障機(jī)制,定期對排水管道的結(jié)構(gòu)性及功能性進(jìn)行檢測評估。各城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)維護(hù)單位要嚴(yán)格按照《城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估技術(shù)規(guī)程》相關(guān)要求開展檢測評估工作,檢測評估報告報區(qū)縣(自治縣)排水主管部門備案。評估結(jié)果有重大安全風(fēng)險的應(yīng)由區(qū)縣排水主管部門制定專項(xiàng)整治方案并報市排水主管部門備案。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭)
2. 制定城鎮(zhèn)污水廠管網(wǎng)“一廠一策”專項(xiàng)整改方案。現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水廠,進(jìn)水水質(zhì)應(yīng)逐步滿足設(shè)計要求。對進(jìn)水BOD年平均濃度低于100 mg/L的污水廠,各區(qū)縣(自治縣)要圍繞服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)于今年底前完成“一廠一策”系統(tǒng)化整治方案的制定,明確整治目標(biāo)、措施及完成時限,確保消除管網(wǎng)缺失空白區(qū)。加強(qiáng)清污分流,提高管網(wǎng)收集效能,同時加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)排水戶的環(huán)保監(jiān)管,防止超標(biāo)污水偷排漏排。對其他現(xiàn)有污水廠進(jìn)水水質(zhì)明顯低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的,要深入分析原因,重點(diǎn)突破,逐步提高污水廠進(jìn)廠水濃度。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局等部門參與)
3.推進(jìn)新建污水管網(wǎng)建設(shè)和老舊管網(wǎng)改造。新建城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城市開發(fā)同步推進(jìn),并嚴(yán)格實(shí)施雨污分流。優(yōu)先補(bǔ)齊城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水管網(wǎng)短板,基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)。制定管網(wǎng)混接錯接改造、雨污分流改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)改造等結(jié)構(gòu)性和功能性改造計劃,減小進(jìn)入污水管網(wǎng)的客水量。重點(diǎn)加強(qiáng)對天然溝渠截流井的改造,減小進(jìn)入污水管網(wǎng)的山水、徑流雨水量;重點(diǎn)加強(qiáng)對低于河道水位的截污管網(wǎng)的改造,減小河道水的入滲量。逐步完成建筑用地紅線內(nèi)非市政排水管網(wǎng)混接錯接改造。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局參與)
(三)增設(shè)施處理性能
1. 持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)污水廠建設(shè)。旱季運(yùn)行負(fù)荷率已達(dá)80%以上的污水處理廠,要立即啟動前期研究,確需擴(kuò)建或新建的,要立即啟動建設(shè),確保擴(kuò)(新)建工程在污水廠滿負(fù)荷前投運(yùn);已經(jīng)滿負(fù)荷的,按特事特辦原則,立即啟動擴(kuò)(新)建工程。人口少、相對分散或近期市政管網(wǎng)難以覆蓋的地區(qū),要因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局參與)
2. 加快實(shí)施污水廠提標(biāo)改造。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要全面執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施在達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,視受納水體環(huán)境容量和水質(zhì)提升需求,逐步提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委參與)
3. 完善污泥處理處置系統(tǒng)。推動珞璜電廠污泥處置中心、園林科研院江津污泥處置中心、魚嘴升上源二期等污泥處置項(xiàng)目建設(shè),推動污泥無害化處理處置。按照城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)污泥處理處置無害化、穩(wěn)定化、資源化要求,堅持“泥水并重”,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)污水廠污泥、排水管渠污泥、化糞池污泥安全處置,系統(tǒng)編制城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)污泥處理處置專項(xiàng)規(guī)劃,合理確定設(shè)施規(guī)模。綜合采取干化、焚燒、消化等措施,確保城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)污泥安全處置。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局參與)
4. 開展排水系統(tǒng)臭氣控制。加強(qiáng)污水廠站(尤其是產(chǎn)臭單元)臭氣控制,污水廠設(shè)施用地布局應(yīng)考慮衛(wèi)生防護(hù)距離,主城區(qū)、人口密集地區(qū)的污水處理設(shè)施應(yīng)當(dāng)加蓋,或者采用地埋式建設(shè)方案,防止臭氣泄漏。逐步開展管道臭氣控制,科學(xué)分析城鎮(zhèn)排水管道系統(tǒng)臭氣產(chǎn)生原因,探索臭氣控制方法,加強(qiáng)防爆炸、防中毒等管道安全控制。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局參與)
(四)挖資源利用潛能
1. 鼓勵污水再生利用。結(jié)合實(shí)際,有序推進(jìn)再生水利用設(shè)施建設(shè)。河道、湖泊生態(tài)補(bǔ)水,環(huán)境景觀用水,施工、洗車、降塵、園林綠化、道路清掃等市政用水要優(yōu)先使用城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施再生水。鼓勵再生水“高水低用”及跨行政區(qū)域調(diào)配,利用地勢高差節(jié)省再生水利用成本。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市城管局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局參與)
2. 鼓勵污泥資源化綜合利用。在污泥無害化處置基礎(chǔ)上,鼓勵綜合采取園林綠化、土地改良等污泥土地利用措施,制磚、制輕質(zhì)骨料等污泥建材利用措施及干化焚燒聯(lián)用措施,在城市建設(shè)、改造過程中優(yōu)先推廣利用滿足相關(guān)要求的的再生利用建材,充分挖掘污泥資源化利用潛力。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局參與)
3. 推進(jìn)排水信息資源化利用。逐步建立智慧排水系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)化。智慧排水系統(tǒng)應(yīng)包含排水許可及接改溝許可辦理情況,排水管網(wǎng)空間屬性,溢流口、接管口及入河排水口等重要節(jié)點(diǎn)水質(zhì)水量情況及危險氣體濃度,污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施及再生水利用設(shè)施的規(guī)模、設(shè)備配置及污水廠進(jìn)出水水量、水質(zhì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),并建立動態(tài)更新機(jī)制。推動排水信息共享共用,科學(xué)分析排水?dāng)?shù)據(jù),不斷優(yōu)化排水系統(tǒng),努力發(fā)現(xiàn)管控盲點(diǎn),合理預(yù)測風(fēng)險點(diǎn),實(shí)現(xiàn)信息資源化利用。融合排水信息資源,建立排水應(yīng)急搶險指揮系統(tǒng),迅速處置各類突發(fā)排水事件,實(shí)現(xiàn)綜合性實(shí)時的指揮調(diào)度。(市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭)
(五)調(diào)市場運(yùn)作機(jī)能
1. 積極探索城市排水體制機(jī)制改革。鼓勵推行“廠網(wǎng)一體”模式,以行政區(qū)劃或污水處理廠服務(wù)范圍為系統(tǒng)單元,將污水處理廠、排水管網(wǎng)、泵站等城鎮(zhèn)排水設(shè)施整體打包實(shí)施,由企業(yè)進(jìn)行一體化、專業(yè)化運(yùn)行維護(hù)。探索按效付費(fèi)機(jī)制,通過與企業(yè)簽訂績效考核合同,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)“政府監(jiān)管、市場運(yùn)作、企業(yè)負(fù)責(zé)”的排污治污新模式。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市國資委、市財政局參與)
2. 加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。市排水主管部門要開展管網(wǎng)普查、城鎮(zhèn)排水管渠監(jiān)測從業(yè)單位資質(zhì)認(rèn)定,對相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),確保持證上崗。各區(qū)縣(自治縣)應(yīng)設(shè)立專門的排水管理機(jī)構(gòu),強(qiáng)化對城鎮(zhèn)排水設(shè)施日常監(jiān)管和運(yùn)維養(yǎng)護(hù),落實(shí)安全和防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)操作規(guī)程,避免中毒、人員傷亡等安全事故發(fā)生。有條件的地區(qū),鼓勵居住小區(qū)將內(nèi)部管網(wǎng)更新改造(清淤疏浚、破損修復(fù)等)、急修搶修等養(yǎng)護(hù)工作委托市政排水管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)單位實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù),建立政府和居民共擔(dān)的費(fèi)用保障機(jī)制。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭)
3. 完善污水處理收費(fèi)體系。建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。按照補(bǔ)償污水處理和污泥處置設(shè)施正常運(yùn)營成本并合理盈利的原則,制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并依據(jù)定期評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整。建立與污水處理標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)的收費(fèi)機(jī)制,污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高至一級A以上的區(qū)縣,可相應(yīng)提高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加大自備水源污水處理費(fèi)征繳力度,統(tǒng)籌使用污水處理費(fèi)及財政補(bǔ)貼資金,創(chuàng)新政府購買服務(wù)方式,保障排水設(shè)施正常運(yùn)營費(fèi)用。(市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭)
(六)強(qiáng)行政管理職能
1.強(qiáng)化污水接入管網(wǎng)管理。建立健全生活污水應(yīng)接盡接制度。市政污水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范接入污水管網(wǎng),嚴(yán)禁雨污混接錯接;嚴(yán)禁小區(qū)或單位內(nèi)部雨污混接或錯接到市政排水管網(wǎng),嚴(yán)禁污水直排。新建居民小區(qū)或公共建筑排水未規(guī)范接入市政排水管網(wǎng)的,不得交付使用;市政污水管網(wǎng)未覆蓋的,應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)污水處理設(shè)施達(dá)標(biāo)排放。建立健全“小散亂”規(guī)范管理制度。規(guī)范沿街經(jīng)營性單位和個體工商戶污水亂排直排,建立結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)禁洗車污水、餐飲泔水、施工泥漿水等通過雨水口進(jìn)入管網(wǎng)。建立健全排水管網(wǎng)私搭亂接溯源執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)禁在市政排水管網(wǎng)上私搭亂接,杜絕工業(yè)企業(yè)通過雨水管網(wǎng)偷排工業(yè)污水;加強(qiáng)建筑小區(qū)私搭亂接溯源執(zhí)法,防止生活源頭污水通過雨水管網(wǎng)排入水體。健全執(zhí)法隊(duì)伍、制度和常態(tài)化工作機(jī)制,建立執(zhí)法臺賬,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。(市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市城管局、市市場監(jiān)管局參與)
2.嚴(yán)格實(shí)行排污許可管理制度。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建設(shè)污水集中處理設(shè)施。各區(qū)縣政府或工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要對已進(jìn)入市政污水收集設(shè)施的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)進(jìn)行排查和評估,經(jīng)評估認(rèn)定污染物不能被城鎮(zhèn)污水廠有效處理或可能影響污水廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的,以及環(huán)評批復(fù)確定處理后可直排水體的工業(yè)園區(qū)、企業(yè),要限期退出;經(jīng)評估可繼續(xù)接入污水管網(wǎng)的,要依法取得排污許可,接入市政管網(wǎng)位置、排水方式、主要污染物濃度要征求排水主管部門意見并向社會公示,接受公眾、污水處理企業(yè)和相關(guān)部門監(jiān)督。強(qiáng)化城市建成區(qū)內(nèi)特別是城市黑臭水體及劣Ⅴ類水體沿岸工業(yè)生產(chǎn)、餐飲、洗車、洗滌等排污單位污水排放管理,建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制,嚴(yán)厲打擊偷排漏排,嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)肅問責(zé)。(市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)牽頭,市城市管理局參與)
3.嚴(yán)格實(shí)施排水許可管理制度。加強(qiáng)對從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶等向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的監(jiān)督檢查,對將污水排入雨水管網(wǎng)的、未辦理排水許可證等各類違法、違規(guī)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排污的行為進(jìn)行限期整改。施工降水或基坑排水排入市政管網(wǎng),應(yīng)納入污水排入排水管網(wǎng)許可管理。確保新增排水戶排水許可應(yīng)辦盡辦,并逐步減少未辦理排水許可的存量排水戶。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭)
4. 加強(qiáng)污染物排放監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化對排污單位自行監(jiān)測情況的監(jiān)管,加強(qiáng)對污水處理設(shè)施排水、入河排污口排水等的水質(zhì)抽查,確保污水達(dá)標(biāo)排放,并將水質(zhì)數(shù)據(jù)與排水主管部門共享。對重點(diǎn)排污單位,應(yīng)實(shí)行實(shí)時在線監(jiān)管。排水主管部門要根據(jù)排水許可的相關(guān)要求,委托排水監(jiān)測機(jī)構(gòu)定期監(jiān)測排水戶排放污水的水質(zhì)、水量,建立排水監(jiān)測檔案;對水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果不符合要求的排水戶,責(zé)令其限期整改。建立完善臭氣及易燃易爆氣體監(jiān)測體系,逐步加強(qiáng)對排水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施、污泥處置設(shè)施的污染物監(jiān)測。(市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭)
5. 強(qiáng)化管網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量管控。加強(qiáng)管材市場監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品;各級工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)排水設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督;工程設(shè)計、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保工程質(zhì)量;嚴(yán)格排水管道養(yǎng)護(hù)、檢測與修復(fù)質(zhì)量管理。按照質(zhì)量終身責(zé)任追究要求,強(qiáng)化設(shè)計、施工、監(jiān)理等行業(yè)信用體系建設(shè),推行建筑市場主體黑名單制度。(市住房城鄉(xiāng)建委、市市場監(jiān)管局按職責(zé)牽頭)
6. 強(qiáng)化排水口規(guī)范化管理。完善河湖水位與市政排口協(xié)調(diào)制度,合理控制河湖水體水位,充分發(fā)揮城市水體景觀和內(nèi)澇防治功能。妥善處理好排水口的水位標(biāo)高與河湖水體水位關(guān)系,防止因河湖水體水位高于排污口、雨水排水口和合流制溢流口導(dǎo)致的河湖水倒灌進(jìn)入市政排水系統(tǒng)。建立入河排水口全過程管理制度。扎實(shí)做好入河排水口調(diào)查及分類工作,實(shí)行編號建檔管理,并設(shè)置標(biāo)識標(biāo)牌。加快制定排水口設(shè)置審批、監(jiān)督監(jiān)測、巡查整改、公眾監(jiān)督制度,實(shí)行對入河排水口全過程管理。(市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市住房城鄉(xiāng)建委按職責(zé)牽頭)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等有關(guān)部門要密切配合,按各自職責(zé)共同做好提質(zhì)增效三年行動。市水務(wù)資產(chǎn)公司及市環(huán)投集團(tuán)等污水(含污泥)處理企業(yè)要做好各自職責(zé)范圍內(nèi)污水(含污泥)處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)維工作。各區(qū)縣政府是本轄區(qū)實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動的責(zé)任主體,要按照本方案的要求,制定本區(qū)縣城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(2019-2021年)實(shí)施方案,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),形成年度任務(wù)清單、建設(shè)和改造項(xiàng)目清單等,明確牽頭單位、責(zé)任單位和責(zé)任人,實(shí)施方案要在2019年9月底前報市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委備案。自2019年起,每年年底將落實(shí)情況向市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委報告。(市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委按職責(zé)牽頭)
(二)加大資金投入。積極爭取中央專項(xiàng)資金支持,協(xié)調(diào)政策性金融機(jī)構(gòu)對城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效項(xiàng)目提供綜合金融服務(wù)。市級財政整合國家及市級專項(xiàng)資金,對本方案確定的重點(diǎn)任務(wù)給予重點(diǎn)支持。各區(qū)縣政府要加大政策性資金投入力度,營造良好市場營商環(huán)境,支持采用“廠網(wǎng)一體”、“廠網(wǎng)河一體”的市場化模式,吸引社會資本參與投資、建設(shè)和運(yùn)營,確保資金投入與三年行動任務(wù)相匹配。(市住房城鄉(xiāng)建委、市財政局、市發(fā)展改革委等相關(guān)部門按職責(zé)牽頭)
(三)完善政策標(biāo)準(zhǔn)。修訂《重慶市城市排水設(shè)施管理辦法》等地方法規(guī)和政府規(guī)章,制定《城鎮(zhèn)排水許可管理辦法》等規(guī)范性文件,進(jìn)一步明確各級部門及單位的職能職責(zé),提升生活污水收集處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)維水平,加強(qiáng)污水排放水質(zhì)管控。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭)
(四)完善建設(shè)工程保障。嚴(yán)格落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》,城鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)用地,不得擅自改變用途。城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集處理設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)妥善做好違章建筑拆除和拆遷工作。優(yōu)化審批流程。落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的要求,結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革,優(yōu)化審批程序,嚴(yán)格實(shí)行限時辦結(jié)。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局、市規(guī)劃自然資源局按職責(zé)牽頭)
(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。建立市、區(qū)兩級巡查監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作考核,并將考核結(jié)果納入?yún)^(qū)縣黨政年度實(shí)績考核及城市提升考核范疇。市住房城鄉(xiāng)建委聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局通過不定期巡查、受理公眾舉報等方式,重點(diǎn)巡查旱季排水口排污情況、雨季合流制溢流口溢流情況、污水處理設(shè)施進(jìn)出水達(dá)標(biāo)情況。對發(fā)現(xiàn)問題的,將予以全市通報并責(zé)令整改。(市住房城鄉(xiāng)建委牽頭,市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門參與)
(六)鼓勵公眾參與。各區(qū)縣(自治縣)要加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),積極營造共建共治共享氛圍,借助網(wǎng)站、新媒體、手機(jī)客戶端等媒介,為公眾參與創(chuàng)造條件。引導(dǎo)群眾自覺維護(hù)污水管網(wǎng)等設(shè)施,不向水體、雨水口違法排污,不向水體丟垃圾,不私搭亂接管網(wǎng)。加強(qiáng)社會監(jiān)督,有計劃地向公眾開放污水處理設(shè)施。充分利用966566、12369熱線,鼓勵群眾對私搭亂接、違法排污行為等進(jìn)行監(jiān)督和舉報,形成全民參與、齊抓共管的良好社會氛圍。(市住房城鄉(xiāng)建委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)牽頭)

 

本文信息來源于:重慶住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會官網(wǎng)

 
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