城市排水與污水處理問題不僅關(guān)乎于一座城市的現(xiàn)代化建設(shè)，更與每位老百姓的日常生活息息相關(guān)。

一段時(shí)間以來，長(zhǎng)春市在解決城市內(nèi)澇以及污水處理上都在尋求更大的突破。

近日，《長(zhǎng)春市城市排水與污水處理管理辦法》開始公開征求意見，《辦法》中明確提到:為了加強(qiáng)城市排水與污水處理管理，保障城市排水與污水處理設(shè)施安全正常運(yùn)行，防治城市水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全及公共安全，保護(hù)環(huán)境。市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、房屋管理等有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃，編制市城市排水與污水處理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)省建設(shè)主管部門備案。市城市排水與污水處理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市內(nèi)澇防治專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容。

值得注意的是，該《辦法》中還明確提出，各單位和個(gè)人如不按規(guī)定城市排水和污水處理的，將面臨最高五十萬元以下的罰款，嚴(yán)重的還將追究法律責(zé)任。

那么，關(guān)于這些問題，《辦法》中都提到了哪些約束條件?

據(jù)《辦法》：

城市公共排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有法人資格；

(二)有完善的運(yùn)行管理和安全管理制度；

(三)技術(shù)負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

(四)有相應(yīng)的良好業(yè)績(jī)和維護(hù)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

同時(shí)，《辦法》中還對(duì)城市排水和污水處理提出明確規(guī)定：

*申請(qǐng)排水許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)污水排放口的設(shè)置符合城市排水與污水處理規(guī)劃的規(guī)定；

(二)排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

(三)已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水預(yù)處理設(shè)施；

(四)已按規(guī)定在排放口設(shè)置專用檢測(cè)井和水量計(jì)量設(shè)備；

(五)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；

城市排水與污水處理設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任主體，按照下列規(guī)定確定：

(一)公共排水設(shè)施由市建設(shè)主管部門通過招標(biāo)投標(biāo)、委托等方式確定的設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

(二)自建排水設(shè)施及其連接公共排水設(shè)施的管網(wǎng)，由產(chǎn)權(quán)單位或者受委托的單位負(fù)責(zé)；

(三)飲馬河、伊通河、霧開河等市區(qū)主要河流及其支流水體由水務(wù)部門確定的管理單位負(fù)責(zé)；

(四)排水明溝由所在地的區(qū)人民政府確定的管理單位負(fù)責(zé)；

(五)水塘由規(guī)劃和自然資源、林業(yè)和園林或者區(qū)人民政府確定的管理單位負(fù)責(zé)；

(六)污水處理設(shè)施由污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

(七)排水與污水處理設(shè)施竣工后尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

中國(guó)吉林網(wǎng)注意到，對(duì)于上述規(guī)定，《辦法》給出了相對(duì)嚴(yán)厲的處罰意見:

*違反本辦法規(guī)定，市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的舉報(bào)不予查處的，或者有其他未依照本辦法履行職責(zé)行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

*違反本辦法規(guī)定，核發(fā)排水許可證后不實(shí)施監(jiān)督檢查的，對(duì)核發(fā)排水許可證的部門及其工作人員依照前款規(guī)定處理。

*違反本辦法規(guī)定，市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門對(duì)不符合法定條件的排水戶核發(fā)排水許可證的，或者對(duì)符合法定條件的排水戶不予核發(fā)排水許可證的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

*違反本辦法規(guī)定，新建城市排水管網(wǎng)將雨水管網(wǎng)與污水管網(wǎng)混接的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

*違反本辦法規(guī)定，城市排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城市排水設(shè)施，或者在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

*違反本辦法規(guī)定，排水戶未取得排水許可證向城市排水設(shè)施排放污水的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

*排水戶不按照排水許可證的要求排放污水的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào);造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

*違反本辦法規(guī)定，因城市排水設(shè)施維護(hù)或者檢修可能對(duì)排水造成影響或者嚴(yán)重影響，城市排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未提前通知相關(guān)排水戶的，或者未事先向市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門報(bào)告，采取應(yīng)急處理措施的，或者未按照防汛要求對(duì)城市排水設(shè)施進(jìn)行全面檢查、維護(hù)、清疏，影響汛期排水暢通的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后*違反本辦法規(guī)定，城市污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)的，或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，可以處五萬元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

*違反本辦法規(guī)定，城市污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位擅自停運(yùn)城市污水處理設(shè)施，未按照規(guī)定事先報(bào)告或者采取應(yīng)急處理措施的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

*違反本辦法規(guī)定，城市污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位或者污泥處理處置單位對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等未進(jìn)行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

*違反本辦法規(guī)定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)城市管理部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

*違反本辦法規(guī)定，排水單位或者個(gè)人不繳納污水處理費(fèi)的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款。

*違反本辦法規(guī)定，城市排水與污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位有下列情形之一的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行日常巡查、維修和養(yǎng)護(hù)責(zé)任，保障設(shè)施安全運(yùn)行的；

(二)未及時(shí)采取防護(hù)措施、組織事故搶修的；

(三)因巡查、維護(hù)不到位，導(dǎo)致檢查井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的。

*違反本辦法規(guī)定，從事危及城市排水與污水處理設(shè)施安全活動(dòng)的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處十萬元以上三十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

*違反本辦法規(guī)定，有關(guān)單位或者個(gè)人未與設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位等共同制定設(shè)施保護(hù)方案并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

*擅自拆除、改動(dòng)城市排水與污水處理設(shè)施的，由市或者雙陽區(qū)、九臺(tái)區(qū)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處十萬元以上三十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中國(guó)吉林網(wǎng) 吉刻APP記者 李志明