各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，濟南、青島、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務局：

為提升全省城市污水處理運營質量和水平，省住房城鄉(xiāng)建設廳于2019年11月印發(fā)了《關于開展全省城市污水處理工作運營質量評價的通知》，部署開展城市污水處理工作運營質量評價，并于12月份組織專家組成5個評價組，依據(jù)國務院《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和住房城鄉(xiāng)建設部等部門《城鎮(zhèn)污水處理提質增效三年行動方案（2019-2021）》《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》等工作要求，通過聽取匯報、核查資料、抽查現(xiàn)場等方式對全省16設區(qū)市2019年度城市污水處理工作運營質量進行了全面評價�，F(xiàn)將有關情況通報如下。

一、總體情況

各設區(qū)市排水主管部門對城市污水處理工作高度重視，認真履行職責，加強污水處理廠運行監(jiān)管，建立按水量核撥污水處理費機制，保障污水處理廠持續(xù)穩(wěn)定達標排放，加強城市排水許可管理，增加管網(wǎng)運行維護撥付費用，推廣再生水利用，推動污泥無害化處置，為治理水環(huán)境污染作出了突出貢獻。截至2019年11月底，全省共建成運行城市污水處理廠318座，形成污水處理能力1619萬噸/日。2019年1-11月份，全省城市污水處理廠共處理城市污水45.81億噸，再生水利用率達到35%以上，污泥無害化處置率達到90%以上。

經(jīng)過對綜合管理、收費政策、資金保障、污水管網(wǎng)、污水處理廠、污泥處置、再生水利用、安全管理等8個大項15個小項的綜合評價，濟南、青島、淄博、煙臺、威海、日照、臨沂7市達到優(yōu)秀等級；東營、濰坊、濟寧、泰安、德州、菏澤6市達到良好等級；聊城、濱州2市達到較好等級，棗莊市為一般等級。

二、存在的主要問題

（一）部分城市污水處理廠進水BOD偏低。棗莊、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州、菏澤等7市污水處理廠進水BOD平均濃度低于100mg/L，其中泰安、聊城、菏澤較年度目標值差距較大。全省仍有91座進水BOD濃度低于100mg/L的污水處理廠，未編制完成“一廠一策”實施方案。

（二）排水許可管理有待進一步提高。部分城市排水戶分類管理不規(guī)范，未有效區(qū)分重點排水戶。排水許可管理相關信息缺少動態(tài)更新，臺賬不夠規(guī)范，事后監(jiān)管力度不夠，對納管企業(yè)超標排入排水管網(wǎng)監(jiān)管處置不到位。

（三）部分城市污泥處理處置不規(guī)范。部分城市污水處理廠污泥能夠實現(xiàn)穩(wěn)定化減量化，但資源化處置比例偏低。青島市城區(qū)污泥處置缺口較大，大量污泥暫存于污水處理廠區(qū)，淄博市博山區(qū)污泥衛(wèi)生填埋處置作業(yè)不規(guī)范，存在二次污染風險。

（四）城市污水處理廠再生水利用不均衡。濱州、菏澤等市再生水利用量較低，遠低于全省平均水平。濟南市萊蕪區(qū)二廠未達到一級A排放標準。

（五）部分城市運行維護費用撥付和安全管理不到位。棗莊、日照、濱州市城市污水處理廠和污水管網(wǎng)運行維護費用撥付不到位。部分城市排水管網(wǎng)安全運維管理不到位，缺乏有效應急預案和定期演練。個別污水處理廠主要設施設備腐蝕銹蝕現(xiàn)象嚴重。

三、下一步工作要求

（一）開展城市污水處理提質增效三年行動。開展城區(qū)排水管網(wǎng)排查，編制城市污水處理三年行動實施方案，提出項目實施清單和年度實施計劃，開展排水管網(wǎng)混錯接改造、管網(wǎng)破損修復改造，消除城區(qū)管網(wǎng)空白區(qū)和污水直排口，提升城市污水處理廠進水BOD濃度，鞏固提升污水處理效能。

（二）加強城市排水工作監(jiān)管。各城市排水主管部門要進一步理順監(jiān)管體制，加強組織協(xié)調，完善污水處理收費政策，加大資金投入，加快推進城市生活污水收集處理設施改造和建設，建立常態(tài)化督導評價機制，健全排水管理長效機制，促進城市污水處理行業(yè)健康發(fā)展。

（三）嚴格落實排水許可制度。各城市排水主管部門要對排水戶實施分類和重點管理，建立納管企業(yè)清單，組織生態(tài)環(huán)境部門、專家、污水廠和企業(yè)聯(lián)合對重點排水單位進行論證評估，判定其廢水難以被城市污水處理廠有效處理或可能影響污水廠出水穩(wěn)定達標的，應責成限期退出；未按照規(guī)定進行預處理或排放廢水超標的，可拒絕接納。

（四）做好城市污水處理廠運營。各城市污水處理廠要加強水量、水質、成本等數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，優(yōu)化運行工藝，嚴格執(zhí)行國家和省有關標準、規(guī)范，健全生產(chǎn)運行管理、設施設備管理、應急管理、安全管理等方面制度，做好設備維護檢修，確保安全穩(wěn)定運行、出水達標排放。

（五）加強城市污泥無害化處置監(jiān)管。加大城市污泥處理處置設施建設力度，加強污泥去向、用途、用量跟蹤管理，因地制宜科學選擇污泥處置工藝技術，完善污泥處置經(jīng)費落實機制，形成完整處理處置產(chǎn)業(yè)鏈。加強對暫存污泥防滲除臭措施管理，消除安全隱患。衛(wèi)生填埋占比較高的城市應逐步降低填埋比例，提高土地利用、建材利用等資源化處置量。

（六）提高再生水利用率。按照“落實需求、發(fā)展用戶、經(jīng)濟合理、分質供水”原則，根據(jù)用戶分布、需求水量和輸配水方式，合理確定再生水利用設施的建設規(guī)模、水質目標，優(yōu)化再生水處理工藝，完善配套管網(wǎng)，降低再生水生產(chǎn)、運輸成本，提高再生水利用率和資源價值。

 

 

附件：2019年度城市污水處理工作運營質量評價結果

 

 

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳  

2020年1月8日       

 

 

抄送：各市人民政府

 

2019年度城市污水處理工作運營質量評價結果.doc