2020年2月1日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管工作，防止新型冠狀病毒通過(guò)污水?dāng)U散傳播。本文結(jié)合《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18466-2005）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）等規(guī)定，對(duì)醫(yī)療廢水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的流程、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管依據(jù)等進(jìn)行解讀。

醫(yī)療廢水排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的流程、監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管部門(mén)及法律后果如圖所示：

一、任何排污單位向城鎮(zhèn)污水處理廠排放水污染物應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理廠負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

依據(jù)《水污染防治法》第四十九條“城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)集中處理�？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集資金，統(tǒng)籌安排建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，提高本行政區(qū)域城鎮(zhèn)污水的收集率和處理率”的規(guī)定，城鎮(zhèn)污水應(yīng)當(dāng)經(jīng)配套管網(wǎng)收集后集中處理。城鎮(zhèn)污水指城鎮(zhèn)居民生活污水，機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各種公共設(shè)施排水，以及允許排入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水和初期雨水等。不管是居民生活污水還是醫(yī)療污水，都要經(jīng)城市排水系統(tǒng)收集后進(jìn)入污水處理廠集中處理再排入水體。

同時(shí)，依據(jù)《水污染防治法》第五十條“向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，排污單位向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)污水處理廠也應(yīng)對(duì)出水水質(zhì)負(fù)責(zé)。

二、醫(yī)療污水監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)比一般排污單位要求更高，在排入城市污水處理廠之前需達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的特性，醫(yī)療污水在排入城市排水系統(tǒng)前需達(dá)到《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18466-2005）。此外，包括醫(yī)療污水在內(nèi)的所有經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理廠處理排出的污水需達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）。

1、《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18918-2002）

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了城鎮(zhèn)污水處理廠出水、廢氣排放和污泥處置(控制)的污染物限值，適用于城鎮(zhèn)污水處理廠出水、廢氣排放和污泥處置(控制)的管理。污染物控制項(xiàng)目分為基本控制項(xiàng)目和選擇控制項(xiàng)目?jī)深?lèi)�；�本控制項(xiàng)目包括化學(xué)需氧量、生化需氧量、懸浮物、動(dòng)植物油、石油類(lèi)、陰離子表面活性劑、總氮、氨氮、總磷、色度、PH、糞大腸菌群數(shù)、重金屬等19項(xiàng)，基本控制項(xiàng)目必須執(zhí)行。選擇控制項(xiàng)目，由地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)根據(jù)污水處理廠接納的工業(yè)污染物的類(lèi)別和水環(huán)境質(zhì)量要求選擇控制。

2、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18466-2005）

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水、污水處理站產(chǎn)生的廢氣、污泥的污染物控制項(xiàng)目及其排放和控制限值、處理工藝和消毒要求、取樣與監(jiān)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督。當(dāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的辦公區(qū)、非醫(yī)療生活區(qū)等污水與病區(qū)污水合流收集時(shí)，綜合污水排放按本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�？刂祈�(xiàng)目包括糞大腸菌群數(shù)、腸道致病菌、腸道病毒、結(jié)核桿菌、PH、化學(xué)需氧量、生化需氧量等。標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傳染病、結(jié)核病醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水提出了更高的處理要求，例如對(duì)糞大腸菌群數(shù)的排放限值進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)定。

三、排污單位法律責(zé)任明確具體，一旦違反將受到10-100萬(wàn)元的行罰款，直至追究刑事責(zé)任。

1、污水處理廠自行檢測(cè)報(bào)送，否則將受到城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)行政處罰。

根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第二十九條“城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，不得排放不達(dá)標(biāo)污水。城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，向城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息”之規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位不得排放不達(dá)標(biāo)污水，并應(yīng)自行檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)向有關(guān)部門(mén)報(bào)送。

若城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位違反相關(guān)規(guī)定，將受到行政處罰并承擔(dān)賠償責(zé)任——《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第五十二條“違反本條例規(guī)定，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)的，或者未報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息的，由城鎮(zhèn)排水主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。

此外，根據(jù)《水污染防治法》第五十條“環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查”的規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)污水處理廠出水同樣負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

2、排污單位超標(biāo)排放污染物，將會(huì)受到環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)行政處罰，涉及刑事責(zé)任的將移送給公安機(jī)關(guān)。

根據(jù)《水污染防治法》第八十二條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（一）未按照規(guī)定對(duì)所排放的水污染物自行監(jiān)測(cè)，或者未保存原始監(jiān)測(cè)記錄的；（二）未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的”的規(guī)定，不按規(guī)定自行監(jiān)測(cè)以及未正常運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備將被責(zé)令限期改正、處以二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，仍不改正的將被責(zé)令停產(chǎn)整治。

根據(jù)《水污染防治法》第八十三條“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（一）未依法取得排污許可證排放水污染物的；（二）超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)排放水污染物的”的規(guī)定，未取得排污許可證或超過(guò)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物的將被責(zé)令改正、處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款等。